8月31日，是《中華人民共和國仲裁法》頒布30周年紀(jì)念日。當(dāng)天，由中國政法大學(xué)仲裁研究院主辦、九江仲裁委員會承辦的“與改革同行：紀(jì)念仲裁法頒布三十周年論壇”在江西九江舉行。來自全國人大常委會法工委、司法部、九江市政府等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，以及中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會、中國海事仲裁委員會、北京仲裁委員會、上海國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會等全國50余家仲裁機(jī)構(gòu)和相關(guān)協(xié)會代表共計(jì)150余人與會。

論壇期間，與會嘉賓除了分享各仲裁機(jī)構(gòu)的成績和經(jīng)驗(yàn)外，還積極為我國仲裁事業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，以下內(nèi)容是青島仲裁委員會主任、秘書長王振東的精彩發(fā)言節(jié)選，以饗讀者。

青島仲裁委員會主任、秘書長王振東

近年來，青島仲裁委員會緊緊圍繞青島市委、市政府中心工作，謀劃推動仲裁工作，聚力強(qiáng)基固本、精準(zhǔn)突破，在力所能及的范圍內(nèi)探索創(chuàng)新，努力推動青島仲裁事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

加強(qiáng)宣傳推行

著眼提高仲裁社會知曉率、選擇率，加強(qiáng)與政府部門單位等合作，營造多點(diǎn)發(fā)力、聯(lián)動惠企氛圍。與青島市國資委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于用好仲裁法律制度保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，在市屬國有企業(yè)中推行仲裁法律服務(wù)。聯(lián)合中國人民銀行青島市分行、國家金融監(jiān)督管理總局青島監(jiān)管局等發(fā)布《關(guān)于在全市金融行業(yè)建立推行仲裁法律制度防范化解金融糾紛聯(lián)合工作機(jī)制的實(shí)施意見》，形成五方聯(lián)動宣傳合力。會同市工商聯(lián)出臺《關(guān)于發(fā)揮仲裁優(yōu)勢服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，并與市民營經(jīng)濟(jì)局保持密切協(xié)作，深化面向商協(xié)會、民營企業(yè)的宣傳推行。對接市土地儲備整理中心，為重點(diǎn)低效片區(qū)(園區(qū))盤活利用提供仲裁法律支持。與市商務(wù)局、市貿(mào)促會、上合示范區(qū)管委、青島自貿(mào)片區(qū)管委等協(xié)同服務(wù)涉外企業(yè)，與法學(xué)院校共建“涉外法治人才協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新基地”，圍繞提升涉外仲裁能力打基礎(chǔ)。與市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市工信局等重點(diǎn)行業(yè)主管部門廣泛合作，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈開展風(fēng)險(xiǎn)防范化解輔導(dǎo)、培訓(xùn)等定制化服務(wù)。

常態(tài)化開展全員宣傳推廣仲裁法律制度行動，實(shí)施“領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、專家參與、專員跟進(jìn)”上門服務(wù)模式，緊盯市場主體準(zhǔn)入、項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)要素保障過程中存在的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，發(fā)揮仲裁員“智庫”作用，幫助企業(yè)規(guī)范合同文本、摸排潛在風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)合法權(quán)益，推動仲裁服務(wù)向“前端加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范、中端做好糾紛化解、后端實(shí)現(xiàn)誠信履約”延伸。

2023年以來，共走訪各類市場主體300余家次，實(shí)現(xiàn)市屬國有企業(yè)走訪全覆蓋。制定三批優(yōu)化營商環(huán)境措施，編制仲裁工作白皮書及年度優(yōu)秀仲裁案例，梳理分析建設(shè)工程案件仲裁情況，就案件質(zhì)效進(jìn)行復(fù)盤研究，先后7次參加市政府新聞發(fā)布會進(jìn)行發(fā)布，展示工作亮點(diǎn)和成效，爭取社會各界了解和支持。

提升辦案質(zhì)效

著眼提高仲裁公信力，再造流程、強(qiáng)化管控，加強(qiáng)自我監(jiān)督和司法監(jiān)督。印發(fā)案件受理服務(wù)指南，增開仲裁咨詢專項(xiàng)服務(wù)熱線，動態(tài)增加周開庭排期數(shù)量，并根據(jù)當(dāng)事人意愿，探索推行“雙休日開庭”，7月份傳統(tǒng)案件平均每周開庭排期近1月份的3倍，并建立嚴(yán)格的延期審理審批及告知制度，推進(jìn)案件繁簡分流，優(yōu)化核閱流程，提高核閱效率，實(shí)現(xiàn)立案、組庭、開庭、結(jié)案各環(huán)節(jié)高效銜接和仲裁案件全生命周期無縫監(jiān)管，形成快立、快審、快裁新常態(tài)。與市檢察院建立加強(qiáng)檢察監(jiān)督仲裁工作機(jī)制，強(qiáng)化仲裁司法審查典型案例引導(dǎo)和司法建議運(yùn)用，完善內(nèi)部研討、專家論證、重點(diǎn)案件管理等機(jī)制，制定完善防范和懲治虛假仲裁、重大疑難案件辦理、鑒定機(jī)構(gòu)使用管理等57項(xiàng)業(yè)務(wù)制度，實(shí)現(xiàn)效率與公平相兼顧、相促進(jìn)、相統(tǒng)一。

截至7月底，受理各類案件10964件，同比增長445%。其中傳統(tǒng)案件數(shù)量1233件，同比增長43%；互聯(lián)網(wǎng)仲裁案件9698件，為去年全年受理數(shù)量的13倍。在案件數(shù)量激增情況下，傳統(tǒng)案件審結(jié)數(shù)量同比增長43%，平均結(jié)案天數(shù)同比縮短61天，審限內(nèi)結(jié)案率提高6個(gè)百分點(diǎn)，快速結(jié)案率提高8個(gè)百分點(diǎn)，無被法院撤銷和不予執(zhí)行仲裁裁決案件。

深化法仲銜接

積極推動民商事糾紛訴訟與仲裁相銜接。2023年底，與青島市中級人民法院簽署《關(guān)于完善訴訟與仲裁銜接工作機(jī)制的實(shí)施意見》，建立“訴訟+仲裁+調(diào)解”多元解紛機(jī)制、訴裁對接組織保障機(jī)制，并在仲裁案件保全和執(zhí)行協(xié)助配合機(jī)制上取得突破性進(jìn)展，特別明確金融類仲裁裁決的執(zhí)行統(tǒng)一由市中級人民法院管轄。

圍繞青島國際航運(yùn)中心建設(shè)，加快發(fā)展海事海商仲裁，與青島海事法院聯(lián)合簽署《關(guān)于建立海事案件訴訟與仲裁銜接工作機(jī)制的實(shí)施意見》，就案件分流、保全執(zhí)行、資源共享等開展深度合作，并與自然資源部北海局、市海洋發(fā)展局、青島海事局等涉海部門協(xié)同發(fā)力，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇仲裁方式解決爭端。

為厚植多元解紛根基、強(qiáng)化糾紛向仲裁引流效果，結(jié)合區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)，逐個(gè)與青島各基層人民法院進(jìn)行對接，在基層人民法院設(shè)立“訴前仲裁調(diào)解工作室”“法正?親和”工作室，打通訴前案件引流最初“一公里”。打造多元法律服務(wù)中心，與11家調(diào)解組織合作，選聘兩批共71名調(diào)解員，進(jìn)行公益性調(diào)解，并健全仲裁確認(rèn)暫行辦法、調(diào)解程序指引等制度機(jī)制，提升法律咨詢、糾紛調(diào)解、仲裁確認(rèn)一站式服務(wù)水平。入駐多元法律服務(wù)中心的一家行業(yè)調(diào)解組織被評為全省優(yōu)秀調(diào)解組織。

鍛造過硬隊(duì)伍

打造“黨建引領(lǐng)?公信青仲”品牌，夯實(shí)仲裁事業(yè)長遠(yuǎn)健康發(fā)展根基。編制仲裁事業(yè)三年發(fā)展規(guī)劃和2035年愿景，修訂委員會章程，確保黨的路線方針政策貫穿青島仲裁事業(yè)發(fā)展全過程。建立健全基層黨組織，2023年將機(jī)關(guān)黨支部改建為機(jī)關(guān)黨總支，并成立7個(gè)黨支部，各黨支部與政府部門、駐青高校、商協(xié)會、律所、企業(yè)等廣泛建立黨建共建機(jī)制，目前正在扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨總支改建為機(jī)關(guān)黨委相關(guān)工作，全方位推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合。仲裁一處黨支部成立不到一年就被市委市直機(jī)關(guān)工委評定為五星黨支部。

突出實(shí)干實(shí)績導(dǎo)向，創(chuàng)新實(shí)施“黨建+隊(duì)伍建設(shè)”工作機(jī)制，積極爭取對上支持，通過選調(diào)生招錄、基層遴選等方式，招錄12名年輕干部入職。落實(shí)導(dǎo)師幫帶機(jī)制，加強(qiáng)一線業(yè)務(wù)鍛煉，以學(xué)促干激勵擔(dān)當(dāng)作為。著力加強(qiáng)仲裁員和仲裁秘書“兩支隊(duì)伍”建設(shè)。

把嚴(yán)仲裁員選聘關(guān)口，對在聘仲裁員實(shí)施分類考核管理和培訓(xùn)，制定并落實(shí)仲裁員見習(xí)案件審理工作辦法，持續(xù)擴(kuò)大仲裁員使用面，每年表彰金牌仲裁員、十佳仲裁員和辦案之星等，及時(shí)激勵仲裁員投身仲裁事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。市場化選聘27名復(fù)合型人才擔(dān)任仲裁秘書，常態(tài)化開展案例分享、研討交流、聯(lián)動培訓(xùn)，提升服務(wù)仲裁庭和當(dāng)事人能力。進(jìn)行廉潔提醒、開展警示教育，規(guī)范仲裁權(quán)力運(yùn)行，綜合發(fā)揮教育約束、保障激勵作用，擦亮“清廉仲裁”品牌。