支部建在網格上

10月以來，因周邊地區(qū)疫情呈多點散發(fā)的態(tài)勢，黃山市屯溪區(qū)依托261個網格管理單元，扎實開展核酸檢測、數據核查、人員管控、居家服務、防疫宣傳等工作，常態(tài)化核酸檢測“不漏一戶、不落一人”，以“小網格”筑牢疫情防控“大屏障”。

近年來，黃山市把網格化作為創(chuàng)新基層治理的有效載體，形成了許多以部門職能為主體的網格體系，由于網格種類繁多、職能不清、多頭管理等問題，治理成效無法與投入成正比。另外，隨著城市規(guī)模的擴張，帶來了經濟、人口、組織、功能等結構性變化，跨轄區(qū)、跨層級、跨部門的網格統(tǒng)籌融合成為新的課題。

面對新情況新問題，黃山市屯溪區(qū)率先探索以黨建為引領的“多網合一、一網統(tǒng)籌”， 按照“規(guī)模適當、邊界清楚、便于管理、責任明確”的原則，把全區(qū)劃為261個“全科網格”，將黨的建設、政法綜治、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、應急管理等社會治理相關事項納入網格。

10月26日晚上6點，久違的打更聲又在屯溪老街響起。身著古裝的老街商會黨支部書記凌忍新，左手提著燈籠，右手握著木槌，開始巡街打更，提醒商戶、居民和游客防火防盜，這已成為一道亮麗的風景線。

一名黨員就是一面旗幟，一個支部就是一座堡壘。屯溪區(qū)委組織部負責人告訴記者，該區(qū)把黨組織建在網格上，選優(yōu)配強網格黨組織負責人并擔任網格長，分類建立網格化管理服務的問題、措施、責任、成效“四清單”，健全“前端發(fā)現(xiàn)報告—網上分級分流—部門聯(lián)動辦理—全程跟蹤督辦—辦結回訪問效”網格化服務管理事項閉環(huán)運行機制，完善網格人員管理考核評價體系，將網格黨組織、網格人員的評價結果作為街道（鎮(zhèn)）、區(qū)直單位相關工作績效評定和評優(yōu)評先的重要依據。截至今年10月31日，屯溪區(qū)各網格單元上報事件79119件，辦結率達98.83%。

“有了黨建引領，網格化基層治理就有了方向、有了力量、有了活力，群眾就有了主心骨、主事人、帶路人?！蓖拖獏^(qū)委書記吳旭光說，構筑黨建引領下全域覆蓋、全網整合的網格體系，節(jié)約了公共投入，社會治理成效更加明顯。

服務下沉到基層

不久前，黟縣碧陽鎮(zhèn)郭門社區(qū)某居民小區(qū)，頂樓的住戶習慣將餐廚垃圾通過下水管道排出，導致底層的住戶廚房經常堵塞、排水不暢。針對該行為，底層的住戶便將廚余垃圾直接丟到上樓過道內，長此以往雙方積怨頗深，甚至爆發(fā)口角和肢體沖突。

郭門社區(qū)第四網格黨支部得知消息后，第一時間報告社區(qū)，會同社區(qū)“作退一步想”志愿服務隊上門了解情況，安撫雙方情緒。隨后，社區(qū)黨組織會同公安等相關部門將雙方邀請到社區(qū)“作退一步想”工作室，耐心講述“作退一步想”的故事和理念，宣揚講信修睦、親仁善鄰的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。經調解，雙方互相認識到錯誤，最終打開心結、握手言和。

近年來，黃山市總結推廣屯溪區(qū)黨建賦能基層治理經驗及黟縣“作退一步想”調解工作法，建立完善黨建引領基層治理的組織體系、制度體系和工作機制，在全市統(tǒng)籌劃分773個社區(qū)網格，同步調整設置網格黨支部、樓棟黨小組（黨員樓棟長）2651個，健全完善“街道—社區(qū)—網格—樓棟”黨的基層組織鏈條，實現(xiàn)基層黨組織網格全覆蓋。

加快建設黨建引領網格化基層治理體系，核心是有人辦事、有錢辦事、有場所辦事。黃山市推動社區(qū)民警、司法行政干警、市場監(jiān)管、城市管理、環(huán)衛(wèi)保潔、物管員、物業(yè)公司負責人結對共建單位聯(lián)系人等下沉網格，引導“兩代表一委員”、群團組織、業(yè)委會成員、非公企業(yè)和社會組織、黨員志愿者等參與“網格集成、組團服務”，真正把服務送到群眾家門口、把矛盾化解在最基層。同時，投入專項經費429.3萬元，支持網格活動、陣地建設，建成149個小區(qū)（網格）黨群服務站，兜底保障社區(qū)網格黨組織，推動社區(qū)工作由傳統(tǒng)的“上邊千條線，下邊一根針”轉換為“上邊千條線，下邊一張網”。

“把各類資源、服務、管理下沉基層、融入網格，打通了聯(lián)系服務群眾的‘最后一米’，也激發(fā)了廣大干群參與基層治理的主動性和創(chuàng)造性。”黃山市委組織部城市組織科負責人介紹，近年來，該市各地相繼創(chuàng)新了“作退一步想”“逢四說事”“八樂八團”“紅領管家”“幸福守門人”等社區(qū)服務品牌，進一步提升了群眾的安全感、幸福感和獲得感。

共建共治促和諧

前不久，屯溪區(qū)占川河新村小區(qū)外圍的公共綠地納入屯溪現(xiàn)代實驗學校擴建項目，引起小區(qū)居民議論。

原來，該小區(qū)是一個地勢低洼的老舊小區(qū)，基礎設施較差，居民們雖然對學校的擴建表示支持，但擔心項目施工可能導致小區(qū)排水不暢造成內澇、更改小區(qū)出行道路可能存在安全隱患等問題。

10月10日，黎陽街社區(qū)黨委召開了一次別開生面的“長板凳議事會”，專門邀請教育、住房和城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃等部門負責人與居民代表一起座談，就大家關心的問題一一詳細解答。此后，網格工作人員、“平安大媽”志愿者也紛紛登門入戶，廣泛與居民交流，贏得了大家的理解和支持。

推進基層治理共建共治共享，是黨建引領網格化基層治理的重要內容。黃山市深化“機關聯(lián)系服務基層、干部聯(lián)系服務群眾”活動，推動746家市、縣兩級機關和企事業(yè)單位與社區(qū)開展組織共建、活動共聯(lián)、資源共享、共駐共建，推進在職黨員到社區(qū)報到，將基層治理重心下移到網、人員下沉到格、服務靠前到戶。同時，建立社區(qū)黨建聯(lián)席會、網格黨群議事會兩級議事機構，健全社區(qū)“兩委”班子成員聯(lián)系群眾制度，推廣“長板凳議事會”“紅色議事廳”等群眾工作法，實現(xiàn)“作退一步想”工作室街居全覆蓋，化解矛盾糾紛1.1萬余件，調解成功率98.57%。

“我們既要一事一解‘治當下’，也要創(chuàng)新思路‘謀長遠’，切實把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢轉化為治理優(yōu)勢?！秉S山市委組織部主要負責人表示，結合學習貫徹黨的二十大精神，進一步優(yōu)化組織結構、完善治理機制，將徽州優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的“作退一步想”理念，全面融入基層治理全方位、全過程，在破解矛盾中找到新思路新模式，在解決問題中積累新辦法新經驗，讓城市更美好、群眾更幸福。（記者 吳江海）