隨著我國城市化進程加快，城市人口規(guī)模不斷擴大，城市功能、產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展方式發(fā)生了深刻變化，城市運行系統(tǒng)日益復雜，城市安全風險也不斷加大。對此，應全面優(yōu)化城市安全防控機制，以人民安全為中心，為人民群眾打造出更安全、更宜居的高品質(zhì)城市生活空間。

強化城市安全風險防控

要完善城市化戰(zhàn)略，把人民生命安全和身體健康作為城市發(fā)展的基礎目標，更好推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，使城市更健康、更安全、更宜居。我們應牢固樹立以人民為中心，安全第一、生命至上的理念，強化安全紅線意識，切實把安全發(fā)展作為城市文明的重要標志。

首先，對城市安全風險進行全面辨識評估，建立城市安全風險信息管理平臺，繪制“紅、橙、黃、藍”四色等級安全風險空間分布圖。優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)問卷調(diào)研、資料分析、行業(yè)部門座談等評估方式，建立大客流監(jiān)測預警和應急管控處置機制。

其次，對重點人員密集場所和安全風險較高的大型群眾性活動開展安全風險評估，建立大客流監(jiān)測預警和應急管控處置機制。應堅持生命至上，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅守發(fā)展不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線，樹立緊繃安全弦，防患于未“燃”的意識，預防城市重大安全事故。

最后，明確風險管控的責任部門和單位，完善重大安全風險聯(lián)防聯(lián)控機制。統(tǒng)籌好安全和發(fā)展兩件大事，下大力氣解決城市重大安全風險防控短板不足，明確城市風險評估預警、聯(lián)防聯(lián)控、及時處置等各環(huán)節(jié)、全流程工作要求，做到責任落實無空檔、監(jiān)督管理無盲區(qū)。

深化城市安全隱患排查治理

城市發(fā)展不能只考慮規(guī)模經(jīng)濟效益，必須統(tǒng)籌城市布局的經(jīng)濟需要、生活需要、生態(tài)需要、安全需要。

當前，應制定城市安全隱患排查治理規(guī)范，健全隱患排查治理體系。進一步完善城市重大危險源辨識、申報、登記、監(jiān)管制度，建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫加強管理，加快提升在線安全監(jiān)控能力。強化對各類生產(chǎn)經(jīng)營單位和場所落實隱患排查治理制度情況的監(jiān)督檢查。此外，應提升人民群眾的安全意識，加強安全教育，完善救護體系。

深化城市安全隱患排查治理，還應具體開展以下工作。一是加強對易燃易爆場所雷電災害的隱患排查。加強老舊城區(qū)火災隱患排查，督促整改私拉亂接、超負荷用電、線路短路、線路老化和影響消防車通行的障礙物等問題。二是加強地震風險普查及防控，做好防火防汛、地質(zhì)災害隱患排查和自建房隱患專項整治和取締。加強城市隧道、橋梁、易積水路段等道路交通安全隱患點段排查治理，保障道路安全通行條件。三是加強安全社區(qū)建設。推行高層建筑消防安全經(jīng)理人或樓長制，完善自我管理機制。明確電梯使用單位安全責任，督促使用、維保單位加強檢測維護，保障電梯安全運行。四是加強施工前作業(yè)風險評估，強化安全管理，嚴禁違章違規(guī)行為，防范事故發(fā)生。五是加強廣告牌、燈箱和樓房外墻附著物管理，嚴防倒塌和墜落事故。

提升城市應急管理和救援能力

影響人民群眾安全的城市安全問題首先表現(xiàn)為治安問題。要在完善治安防控上下功夫，充分依托站巡制、駐警制、駐區(qū)制等警務機制，優(yōu)化高峰警務和夜間警務模式，推動治安防控網(wǎng)絡與城市管理網(wǎng)格的深度融合。緊緊盯住群眾最關心的社會治安突出問題，深入推進治安、交通、環(huán)境等關系城市安全的秩序政治，突出治安問題和城市秩序問題動態(tài)排查整治長效機制，確保社會面治安秩序良好。

除了健全事前的城市安全防控體系，還應健全事中、事后的城市安全應急救援體系，提升城市應急管理和救援能力。一是健全城市安全生產(chǎn)應急救援管理體系，應優(yōu)化多部門協(xié)同預警發(fā)布和響應處置機制，推進多部門協(xié)同的城市應急救援信息共享機制。二是完善事故應急救援預案，在應急救援統(tǒng)一預案大棋局中實現(xiàn)與部門預案、企業(yè)預案、社區(qū)預案的有效銜接，定期開展聯(lián)合應急演習。三是完善應急救援聯(lián)動機制，從信息共享、會商研判和前后方指揮聯(lián)動等多方面建立機制，提高應急指揮和綜合救援效率。四是規(guī)范有限空間作業(yè)。加大企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，建立健全“一企一檔”，聚焦有限空間安全警示標志設置、作業(yè)審批執(zhí)行、勞動防護用品配備、外包作業(yè)管理等重點執(zhí)法檢查事項。（張修齊）