東街街景。汪新 攝

金秋時(shí)節(jié)，漫步于南川東街，青磚瓦房、懷舊商鋪、海報(bào)標(biāo)語(yǔ)、情懷美食隨處可見(jiàn)，仿佛回到了上世紀(jì)七八十年代的老街區(qū)。

東街，是南川老舊城區(qū)更新提升的一個(gè)樣板。

近年來(lái)，南川大力實(shí)施城市更新行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)老舊城區(qū)、老舊小區(qū)更新提升，一系列看得見(jiàn)摸得著的變化日益顯現(xiàn)。截至目前，南川累計(jì)啟動(dòng)老舊小區(qū)改造提升項(xiàng)目23個(gè)，惠及53個(gè)小區(qū)、10545戶，改造建筑面積111.71萬(wàn)平方米。

探索“棚改+產(chǎn)業(yè)”建設(shè)路徑

東街是南川的母城，因年代久遠(yuǎn)，街區(qū)日顯破舊，改造東街成為幾代南川人的夙愿。

為進(jìn)一步打破多年來(lái)游客“不進(jìn)城、不過(guò)夜”的困局，南川把東街作為老舊城區(qū)有機(jī)更新的試點(diǎn)，創(chuàng)新“棚改+產(chǎn)業(yè)”模式，打造文旅商業(yè)綜合體，實(shí)現(xiàn)金佛山景區(qū)、生態(tài)大觀園和城區(qū)的一體化鏈接，讓“老東街”煥發(fā)出新活力。

棚改方面，堅(jiān)持“以舊修舊”模式，既不搞“微改造”也不搞“大拆大建”，而是探索既拆遷又改造、植入文旅元素的“第三條路”。具體而言就是將一部分街區(qū)用于拆遷安置，一部分街區(qū)修繕改造為具有老舊特色的旅游景區(qū)，并依托年代建筑與街巷肌理，整合城墻碥等歷史文化遺存，留住了南川母城記憶。

產(chǎn)業(yè)方面，南川把東街作為城市“會(huì)客廳”來(lái)打造，圍繞“生活、旅游、文化”三大主題，植入吃、住、游、購(gòu)、娛等旅游要素，培育懷舊商業(yè)街、家庭記憶館、夢(mèng)想摩天輪、廢墟民宿、東街文創(chuàng)菜市等特色文旅業(yè)態(tài)，打造集互動(dòng)體驗(yàn)、文博藝術(shù)、演藝秀場(chǎng)、戶外體育、研學(xué)教育、主題游樂(lè)等消費(fèi)場(chǎng)景，推出多條包含東街的精品旅游路線。

探索“地方文化+專業(yè)團(tuán)隊(duì)”運(yùn)營(yíng)路徑

“東街老舊城區(qū)改造完成并不是終極目標(biāo)，改造后的運(yùn)營(yíng)和管理才是關(guān)鍵?！痹谶\(yùn)營(yíng)方看來(lái)，東街的改造不僅包括對(duì)硬件的提升，還要實(shí)現(xiàn)注入文化內(nèi)涵和運(yùn)營(yíng)的同步升級(jí)。

尊崇道法自然的城市美學(xué)，南川堅(jiān)持以舊修舊，以充滿煙火氣和記憶感的市井生活為藍(lán)本，用傳統(tǒng)建筑語(yǔ)言講述東街故事，還原近40年的大眾生活印記。

在由老廠房改造而成的沉浸式旅游項(xiàng)目家庭記憶體驗(yàn)館里，一個(gè)個(gè)房間擺滿了上世紀(jì)60年代至90年代的家具和物件。改造后的東街保持了老城格局尺度，延續(xù)了老街的特色風(fēng)貌，老建筑和新業(yè)態(tài)相得益彰，歷史文脈與文旅體驗(yàn)互融互動(dòng)，年代感和時(shí)尚感一體呈現(xiàn)。

在埋好文化的伏筆之后，南川著力于運(yùn)營(yíng)，探索“地方文化+專業(yè)團(tuán)隊(duì)”運(yùn)營(yíng)路徑，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)育城。

引入中青旅負(fù)責(zé)東街項(xiàng)目的策劃和運(yùn)營(yíng)，通過(guò)資源整合、技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)跨界等方式，打造文化交流平臺(tái)、智慧文旅平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)融合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化有效傳承、日夜不同客流有效導(dǎo)入，推動(dòng)農(nóng)文商多產(chǎn)業(yè)有效互動(dòng)，并建立了專業(yè)團(tuán)隊(duì)營(yíng)銷模式，探索知名品牌與街區(qū)融合發(fā)展。

如今的東街，人居環(huán)境改善了，旅游功能完善了，人氣商氣財(cái)氣不斷攀升。開(kāi)街以來(lái)累計(jì)接待游客1210.8萬(wàn)人次，帶動(dòng)南川餐飲住宿業(yè)增長(zhǎng)72.58%。

探索“黨建+項(xiàng)目”治理路徑

東街老舊城區(qū)更新從進(jìn)場(chǎng)施工到開(kāi)街運(yùn)營(yíng)，僅用了1年半時(shí)間，其速度在國(guó)內(nèi)同類項(xiàng)目、同等體量中堪稱一流。

其秘訣就是，以黨建引領(lǐng)項(xiàng)目建設(shè)，相繼成立東街老舊城區(qū)更新臨時(shí)黨支部、項(xiàng)目建設(shè)臨時(shí)黨支部、悅景文旅公司黨支部和兩支黨員先鋒隊(duì)。發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，創(chuàng)新宣傳引導(dǎo)方式，上門一起與群眾算“經(jīng)濟(jì)賬”“生活賬”“環(huán)境賬”“就業(yè)賬”，贏取群眾理解和支持，提質(zhì)提速項(xiàng)目建設(shè)。

比如，因?yàn)槿罕姷膮⑴c，東街改造推進(jìn)迅速，4個(gè)社區(qū)、4000多戶居民、500多畝地、60多萬(wàn)平方米，兩個(gè)月拆遷完成，創(chuàng)造了拆遷和施工的“東街速度”。

鼓勵(lì)居民參與東街老舊城區(qū)更新，推行東街老舊城區(qū)更新“意向群眾提、項(xiàng)目共同定、過(guò)程群眾督、效果群眾評(píng)”。在規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中，多次召開(kāi)社區(qū)居民代表座談會(huì)，反復(fù)征求群眾意見(jiàn)，讓群眾當(dāng)主人、拿主意，確定項(xiàng)目建設(shè)方案。推選責(zé)任心強(qiáng)、群眾威信高的群眾代表為義務(wù)監(jiān)督員，全程參與監(jiān)督征地拆遷和項(xiàng)目建設(shè)，讓群眾安心。原住居民積極參與繼續(xù)經(jīng)營(yíng)東街文旅綜合體門店50余個(gè)。

同時(shí)，激發(fā)社區(qū)自治活力，以“多元共治”為抓手，充分發(fā)揮社區(qū)黨委主心骨作用、居委會(huì)的自治作用和群眾的主體作用，積極探索黨建與自治、法治、德治、智治融合，實(shí)現(xiàn)共建、共治、共享、共贏，人民群眾的獲得感、幸福感不斷提升。

如今的東街，實(shí)現(xiàn)了提升人居環(huán)境、推動(dòng)城市有機(jī)更新、傳承街巷文脈留住城市“鄉(xiāng)愁”、吸引過(guò)境游客等多重目標(biāo)，成為“近悅遠(yuǎn)來(lái)”的文旅新地標(biāo)和熱門打卡地，成為引客入城的核心項(xiàng)目和城市旅游的新引擎，有效鏈接景城鄉(xiāng)，推動(dòng)南川構(gòu)建起以金佛山、東街、大觀原點(diǎn)為支撐的景城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展新格局。（記者 王靜 劉廷）