先農大院。

第一機床總廠改造效果圖。

南門外項目泰達海信廣場效果圖。

提升改造后的靖江東里小區(qū)。 （圖片均由受訪單位提供）

近日，金鐘河大街南側片區(qū)城市更新首期建設項目開工，標志著天津市首個大型片區(qū)類城市更新項目建設再次提速──

記者從市住房和城鄉(xiāng)建設委了解到，2021年以來，天津市大力推動城市更新，以優(yōu)質城市更新項目謀劃、實施為抓手，挖掘存量資源，補齊基礎設施和公共服務短板。目前，全市審定城市更新項目達到16個，總投資1568億元。

和人一樣， 城市同樣有“新陳代謝”，需要及時科學地“除舊布新”。

這是一次全新的探索和實踐，讓百姓幸福感實現“舊地升溫”，不同類型的城市更新項目，究竟要怎么“更”？如何“新”？

風貌建筑

先農大院

微調 洋樓依舊文化更濃

“您來啦，早?。　彼蛠硇迈r食材的小貨車緩緩停在餐廳外，餐廳老板的一聲招呼打破了大院清晨的寂靜。

歷史建筑之所以有獨特的魅力，是因為經過了時光的洗禮，慢慢散發(fā)出年代的味道，吸引人們駐足觀看。

先農大院一二期共有小洋樓14座，包括9幢一般保護等級歷史風貌建筑，其中1幢為天津市文物保護單位，2幢為尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物，蘊含著優(yōu)質的洋樓資源和豐厚的歷史文化資源。

如今，先農大院的城市更新提上日程。風貌建筑遇上城市更新，會發(fā)生怎樣的化學反應？

天津市歷史風貌建筑整理有限責任公司有關負責人告訴記者，為加速推進我市“十項行動”，培育建設國際消費中心城市，推動小洋樓資源與商旅文深度融合，“我們將有效盤活先農大院的14幢小洋樓，全部進行保護性修繕，予以活化利用。通過吸引商旅文及產業(yè)招商，提升存量載體空間品質和商業(yè)功能業(yè)態(tài)，擴大有效投資，創(chuàng)造經濟效益。先農一期打造洋樓生活輕享體驗區(qū)，二期打造沉浸式高品質生活綜合體。目前已完成房屋體檢、策劃方案和可研報告編制，待項目通過審批后立即啟動實施，建設期為5年?！?/p>

未來，這座時光里的院子將通過“更新”更加迷人──

“先農大院城市更新最重要的是妥善處理保護與發(fā)展的關系。”上述負責人如是說，無拆除建筑，無新建建筑，無征收搬遷，屬于保護類城市更新的先農大院項目，將采取微更新的“繡花”“織補”方式，以小規(guī)模、漸進式的節(jié)奏，推進歷史文化街區(qū)有機更新?！耙皇菆猿直Ｗo優(yōu)先。愛惜城市歷史文化遺產，在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護。按照真實性、完整性、可持續(xù)性的要求，保護歷史文化街區(qū)的肌理、街巷、空間尺度和景觀環(huán)境，延續(xù)歷史風貌；保護文物本體及其周邊環(huán)境，繼承優(yōu)秀歷史文化遺產。二是活化利用，以用促保。堅持創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展、內涵式發(fā)展，適應活態(tài)遺產特點，將歷史文化與城市發(fā)展、現代生活相融合，留住城市記憶，煥發(fā)名城魅力，展現時代活力?！?/p>

工業(yè)遺存

第一機床總廠及周邊片區(qū)

重啟 帶著工業(yè)感造“公園”

一個老廠區(qū)，就是一座城市奮斗記憶的博物館。

歷史文化價值豐厚的第一機床總廠，距今已有72年發(fā)展歷史，曾創(chuàng)造了多個“新中國第一”，是中國齒輪機床行業(yè)的領航者和見證者。

2014年第一機床總廠開始陸續(xù)搬遷至西青區(qū)，直到2020年老廠區(qū)進入閑置期。

日前，記者走進河東區(qū)津塘路與月牙河南路交會處的第一機床總廠老廠區(qū)，廠區(qū)內郁郁蔥蔥，一座座老廠房卻“沉睡”著。

“老廠區(qū)塵封有年，430畝大的一片地，閑置沒有產生社會價值，無論對于廠區(qū)企業(yè)，還是周邊百姓來說，提升改造的需求都是迫切的，都希望它再次煥發(fā)生機活力?！碧旖蛱┻_融宇城市更新建設發(fā)展有限公司總經理路陽說。

如何喚醒它們？

產業(yè)迭代，騰籠換鳥。改，成了老廠房煥新的必由之路，但，如何讓廠區(qū)歷史文化價值和精神意義得到繼承，是擺在眼前的一道難題。

第一機床總廠及周邊片區(qū)城市更新項目應運而生。“一機床項目是傳承天津工業(yè)歷史記憶，圍繞制造業(yè)立市，重點推動實施的河東區(qū)首個城市更新項目；也是中國機床行業(yè)‘十八羅漢’中僅存的三個完整保留老廠區(qū)之一，是具有規(guī)模的工業(yè)遺存更新改造案例?！甭逢栒f。

在精心調研和科學規(guī)劃之下，第一機床總廠及周邊片區(qū)城市更新項目整體定位為“都市產業(yè)公園”，項目將導入央企區(qū)域總部、裝備研發(fā)產業(yè)及上下游企業(yè)、研發(fā)成果轉化中心，形成以工業(yè)設計、智能裝備設計研發(fā)、數字文化、新消費、新商業(yè)為主體的產業(yè)、商業(yè)集群，打造全國工業(yè)遺存城市更新標桿項目和天津制造業(yè)立市的煥新基地。

廠區(qū)提升改造總體規(guī)劃布局為“一軸一心兩帶四區(qū)”，一軸為龍宇路產業(yè)發(fā)展軸，串聯金貿產業(yè)園、海河柳林設計中心的跨區(qū)域產業(yè)發(fā)展軸；一心為金二老廠房改造的煥新中心；兩帶為工業(yè)記憶廊道與月牙河濱河景觀帶，共同構建藍綠交織的生態(tài)空間骨架；四區(qū)為四大特色街區(qū)，即工業(yè)文化區(qū)、創(chuàng)研產業(yè)區(qū)、宜居生活區(qū)、產業(yè)學院區(qū)，將生產、生活、文化娛樂、地區(qū)記憶和產業(yè)升級進行街區(qū)化展現。

修舊如舊，亦要保持風味。

廠區(qū)內，叉車來來回回，搬運著老廠房里留存的機械設備、零部件和生產工具。路陽說，項目計劃新建一座機床博物館，擺放陳列最具代表性的39臺機床，用這些機械設備作為符號來講述機床廠的故事?！皬S區(qū)里還有大量的零部件，未來它們可能會被做成園區(qū)內的雕塑、小品，豐富園區(qū)內涵?！?/p>

商圈商業(yè)

南門外大街商圈北部片區(qū)

升級 筑新樓聚消費人氣

夏日炎炎，作為天津市泰達城市更新有限公司南門外大街商圈北部片區(qū)城市更新項目的總經理，袁甲最近沒半點兒輕松，常常頂著烈日在工地和相關部門之間跑來跑去。

“既有建筑的拆除施工方案還需細化，商業(yè)、寫字樓等新建建筑設計要再完善，整個項目未來具體的組織策劃，比如和地鐵之間怎么結建，都是現在得敲定的問題……”袁甲恨不得一天能有48小時，“百姓的生活水平提高了，誰不關注家門口商業(yè)的發(fā)展？更何況這里是和平區(qū)的中心地帶，是天津市的標桿商業(yè)區(qū)域之一?！?/p>

地處和平區(qū)與南開區(qū)交界處，緊鄰老城廂，南門外大街商圈是天津最早形成的商業(yè)中心，是天津市民休閑娛樂購物最集中的區(qū)域之一，也是天津建設國際消費中心城市九大商圈之一，還是全國游客來津必到的區(qū)域之一。

“但現狀商圈內，金耀廣場商業(yè)長期閑置、商圈氛圍薄弱，與區(qū)域發(fā)展定位已不相符?！痹啄弥?guī)劃材料，一字一句地說，“舉個簡單的例子：原先這些商場無地下車庫，區(qū)域地面上亂停車現象突出，現在看這已無法滿足商業(yè)經營的需求?！?/p>

商圈更新的必要性顯而易見──“這里是天津數得上的好位置，資源不盤活，太浪費了?！痹赘袊@，“因此我們要做的就是，通過城市更新盤活國有資產、提升商圈活力、補齊民生短板、活化歷史文化資源、促進職住平衡，實現南門外大街商圈的升級和煥新。”

袁甲娓娓道來：以打造國際消費中心城市建設示范區(qū)為目標，占地面積36萬平方米、總建筑面積71.79萬平方米的南門外大街商圈北部片區(qū)城市更新項目，內容主要包含盤活閑置金耀廣場新建泰達海信廣場和5A甲級寫字樓，新建居住社區(qū)、小學，優(yōu)化利用歷史保護建筑老九章綢緞莊，提升改造16個2000年以前的老舊小區(qū)，并補齊民生短板等。

其中，最亮眼的要數新建約13萬平方米商業(yè)面積的高端購物中心──泰達海信廣場。這一廣場地下三層、地上七層，項目定位為重奢、青年潮奢、社交空間、藝術空間于一體的高端商業(yè)綜合體，并規(guī)劃與地鐵7號線接駁。未來，這里將與南開大悅城、仁恒伊勢丹等形成錯位聯動，推動商圈活力提升和消費升級。

同時新建的5A甲級寫字樓，建筑面積約4萬平方米。寫字樓以互聯網大數據、企業(yè)服務、商貿零售為主導產業(yè)。

在該項目的更新方案中，盤活閑置的老九章綢緞莊，也是主要內容之一，以延續(xù)原建筑風格及文物本貌為目標，同時兼顧提升建筑本體的結構安全性和消防安全性，利用其區(qū)位優(yōu)勢，首層和二層打造“城市會客廳”，三層和四層作為項目辦公空間。

商業(yè)是新商業(yè)的人氣聚集，也是舊商業(yè)的活力重振?，F代與傳統(tǒng)商業(yè)相得益彰，既表達了現代的時尚氣質，又融合了古典的中式美學。

老舊社區(qū)

金鐘河大街南側片區(qū)

改造 “老屋”邁向產城融合

新建的小區(qū)大門、海綿城市標準的塑膠場地、優(yōu)化的停車位和新安裝的充電樁……河北區(qū)靖江東里，一個已近40年樓齡的老舊社區(qū)，因為城市更新，正煥發(fā)出新的生機。

天津市首個大型片區(qū)類城市更新項目──金鐘河大街南側片區(qū)城市更新項目去年年初正式落地。該項目跨河北、東麗兩個行政區(qū)，總占地面積約354公頃，其中完善提升老舊小區(qū)總建筑面積約282萬平方米，涉及共46個小區(qū)，覆蓋人口約11萬人。

作為該項目的樣板段工程，靖江東里社區(qū)去年10月順利完工。

樣板工程推廣的是規(guī)范精良的施工工藝，探索的是體制機制的協(xié)調完善，也是一次將心比心的以“新”換“心”。

正式啟動金鐘河項目之前，第一件事就是“診病聽脈”?！?021年9月，我們組織專業(yè)規(guī)劃設計單位，與河北區(qū)相關委辦局、街道辦、社區(qū)居委會以及居民座談交流，實地調研，最終出具了一份這個區(qū)域的‘城市體檢報告’，內容詳細涉及老年服務站、托幼機構、衛(wèi)生服務站、便民商超、市政基礎設施、停車位、無障礙設施、公共綠地、物業(yè)服務等20余個子項的實際情況?！背峭都瘓F所屬天津金鐘城市更新建設發(fā)展有限公司設計管理部員工韓軒說。

針對老舊小區(qū)存在便民服務設施欠缺、配套基礎設施薄弱、公共活動空間匱乏、物業(yè)服務水平偏低等“通病”，因地制宜、補齊短板，城市更新怎么干漸漸有了明晰的規(guī)劃。

隨后，建設方又與社區(qū)居委會共同成立居民意見征詢工作組，采用“室內室外方案宣講+入戶意見征詢”相結合的方式，充分聽取百姓意見，將設計方案向居民進行全方位答疑解惑，得到了居民的理解和支持。

去年5月31日正式進場正值汛期之前，小區(qū)管道淤堵引起污水外溢的現象頻發(fā)。周邊居民又提建議能不能給小區(qū)做做清掏。雖然這項工作并不在老舊小區(qū)完善提升的內容中，但“幫百姓解決實際困難，咱能干的就干”。項目團隊前后歷時20天完成全部清掏工作，解決了雨天積水與污水外溢等問題。

進場后，城投集團在項目現場設立“流動服務站”，傾聽百姓心聲，調整優(yōu)化服務內容。家住一樓的劉女士因為施工現場有瀝青味兒提意見，很快問題就解決了。企業(yè)還舉辦社區(qū)書法大賽，豐富居民生活，一等獎獲得者徐大爺獲得了為小區(qū)新建大門題名的“殊榮”。

伴隨靖江東里小區(qū)完善提升工作的逐步深入，項目團隊又深入挖掘低效空間資源，擬定公益性優(yōu)化盤活方案。小區(qū)內既有低效利用的車棚改造成為具有閱讀休閑交際功能的書吧。

據介紹，整個金鐘河項目在完成5年建設期后將進入項目運營期，結合該區(qū)域人口密集、老齡化程度較高等實際情況，將建立“智慧康養(yǎng)”大健康產業(yè)體系，同時引入幼兒園、中學等各類型教育資源，建設成為產城融合的示范項目。

專家談

城市更新的求“同”和存“異”

城市更新方興未艾。針對不同項目的不同歷史、不同特點，城市更新過程中究竟有哪些可以作為經驗的“同”，和哪些要靠創(chuàng)新破題的“異”？

“堅持問題導向，做好中心城區(qū)城市體檢?！鼻安痪?，市住房和城鄉(xiāng)建設委二級巡視員侯學鋼在“十項行動·中心城區(qū)更新提升行動方案”新聞發(fā)布會上說。

堅持無體檢不更新，構建“以城市體檢發(fā)現問題，以城市更新解決問題”的機制。目前，我市已在全國率先開展涵蓋市—區(qū)—街（鎮(zhèn)）三個層級的城市體檢三年，分層級查找短板問題，制定整改措施。其中，市級指標重點圍繞城市定位增設特色指標；區(qū)級指標以查找“城市病”為導向，圍繞設施承載能力、人居環(huán)境改善、城市功能提升等方面設置指標；街（鎮(zhèn)）級指標以精準實用為原則，圍繞公共空間、社區(qū)治理、公共服務設施短板等方面，側重反映群眾訴求。

這是“同”。

推進試點先行，分類型、分維度推進城市更新行動，謀劃實施精品項目。例如，針對南門外大街商圈北部片區(qū)，重點推動閑置低效商業(yè)載體資源更新項目，通過盤活閑置金耀廣場，推動商圈升級，促進區(qū)域產城融合、職住平衡，同時帶動周邊老舊小區(qū)改造和基礎設施提升。而在河東區(qū)原第一機床總廠周邊，則重點謀劃以工業(yè)遺存保護利用為主的產業(yè)更新項目，通過對工業(yè)歷史資源的深度挖掘，集中植入文化創(chuàng)意元素，打造工業(yè)符號IP, 形成以數字裝備研發(fā)為核心的產業(yè)集聚區(qū)，打造成為宜居宜業(yè)都市產城融合示范區(qū)。

這是“異”。

事關城市定位、規(guī)劃、建設、管理、創(chuàng)意、產業(yè)等方方面面，城市更新依然是一個復雜體系。要把城市更新這件好事做好，解決諸多日常難以解決的“痛點”“難點”問題，除了以求“同”存“異”的“繡花功夫”精準施策，更需要加強頂層設計，強化系統(tǒng)推動。

眼下，市住房和城鄉(xiāng)建設委正在組織編制《天津市城市更新行動計劃》，提出中心城區(qū)城市功能、人居環(huán)境、生態(tài)建設、城市品質、安全韌性等五方面提升計劃，開展科創(chuàng)學圈培育、完整社區(qū)建設、建筑領域雙碳、風貌保護提升、基礎設施改善等16項更新行動，涉及老舊小區(qū)改造、補齊公共服務設施短板、歷史文化街區(qū)保護與發(fā)展、小戶型住宅轉化利用、綠色建造、智慧服務平臺建設等44項重點任務，突出民生改善、活力提升、綠色低碳、文化賡續(xù)等內容。

“立足國際消費中心城市的戰(zhàn)略定位，天津正以高定位、高目標和高舉措加快轉變城市發(fā)展方式?！碧旖虼髮W建筑學院黨委書記、院長宋昆認為，城市更新是推動天津高質量發(fā)展的重大舉措，關系長遠、關系民生，因此，推進制定《天津市城市更新條例》，筑牢政策保障和法規(guī)支持體系需提上日程。通過立法可以將我市城市更新經驗上升為法治層面，規(guī)范、指導和保障我市城市更新行動可持續(xù)發(fā)展，使城市更新更加有章可循，并先行推動一批具有示范效應的項目實施，積累一批可復制、可推廣的試點經驗，著力打造具有示范引領作用的城市更新“天津模式”。（記者 胡萌偉）