武漢東西湖區(qū)城市風光。人民視覺

深圳供電局工作人員運用遠程監(jiān)控系統(tǒng)，查看線路運行情況。黃海鵬攝

連接成都中心城區(qū)和彭州市的成彭快鐵。彭應(yīng)洪攝

上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都、天津，7座城市，城區(qū)常住人口1000萬以上，為超大城市；武漢、東莞、西安、杭州、佛山、南京、沈陽、青島、濟南、長沙、哈爾濱、鄭州、昆明、大連、蘇州15座城市，城區(qū)常住人口500萬—1000萬，為特大城市……根據(jù)第七次全國人口普查，我國有22座超大特大城市。

國家發(fā)展改革委依托城鎮(zhèn)化工作暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作部際聯(lián)席會議，會同多個部門推動超大特大城市發(fā)展方式由規(guī)模擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，建設(shè)宜居、韌性、智慧的現(xiàn)代化城市，努力走出一條中國特色超大特大城市發(fā)展道路。據(jù)國家發(fā)展改革委有關(guān)負責同志介紹，超大特大城市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式已取得積極成效。

城市核心功能更加彰顯，綜合競爭力穩(wěn)步增強。各超大特大城市立足國家所需、城市所長、發(fā)展實際，全面落實國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和國家賦予的使命任務(wù)，確定了自身核心功能定位。產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能不斷加強，重慶強化先進制造基地功能，2023年汽車、鋰電池出口額同比分別增長52%、85%，杭州數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達28%?？萍紕?chuàng)新功能明顯提升，上海高新技術(shù)企業(yè)超過2.4萬家，深圳成立醫(yī)學科學院等重大載體。文化交往功能持續(xù)增強，成都成功舉辦世界大學生運動會，哈爾濱冰雪旅游成功“出圈”，去年全年旅游總收入超1692億元，同比上漲2.39倍。

城市開發(fā)邊界全面劃定，盲目擴張沖動得以控制。非核心功能有序疏解，近年來北京累計退出一般制造和污染企業(yè)近3000家，疏解提升區(qū)域性專業(yè)市場和物流中心近1000個。人口增長目標探索設(shè)定，超大城市和人口流入快的特大城市在國土空間總體規(guī)劃中設(shè)定常住人口規(guī)模上限，其他城市明確控制常住人口增長要求?！皵偞箫灐笔綌U張得到遏制，撤縣（市）改區(qū)等行政區(qū)劃調(diào)整全面嚴控，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界全部劃定，建設(shè)用地規(guī)模、開發(fā)強度等控制性要求進一步明確。

城市空間布局持續(xù)優(yōu)化，輻射帶動效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。城市中心過密、外圍過疏的格局正在改善，首都功能核心區(qū)人口密度降至2.0萬人/平方公里以內(nèi)。上海深入推進“五大新城”建設(shè)，深圳加力培育龍華、光明等新城區(qū)，成都全面取消郊區(qū)縣市落戶限制?，F(xiàn)代化都市圈加快培育，“十四五”時期依托超大特大城市重點培育的13個都市圈已全部完成規(guī)劃編制，都市圈設(shè)施共建、服務(wù)共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)同水平不斷提高，廣州與佛山間單日跨城通勤超170萬人次，西（安）咸（陽）、鄭（州）開（封）等同城化發(fā)展進一步提速。

城市服務(wù)質(zhì)量不斷提高，人居環(huán)境品質(zhì)日益改善。城市更新穩(wěn)步實施，上海完成零星二級舊里以下房屋改造12.3萬平方米，廣州新開工城中村改造項目12個，長沙改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)508個。住房保障持續(xù)加力，上海新增建設(shè)籌措保障性租賃住房8.1萬套（間），深圳新開工保障性住房項目126個，鄭州、武漢等將符合條件的外來務(wù)工人員納入保障范圍。公共服務(wù)更加普惠，東莞新增公辦學位6.7萬個，大連每千人口托位數(shù)達到3.5個，杭州新增嵌入式體育場地68.5萬平方米。綠色轉(zhuǎn)型加快推進，南京長江生態(tài)岸線占比增至80.3%，成都區(qū)域森林覆蓋率提升至59%。文化特色加快彰顯，建筑媚洋求怪亂象明顯減少，杭州打響“人間天堂最憶杭州”品牌，成都博物館增至192家。

城市韌性短板加快補齊，防災(zāi)應(yīng)急能力穩(wěn)步增強。市政設(shè)施改造有序?qū)嵤?023年，天津改造完成燃氣管網(wǎng)637公里，東莞建成燃氣安全數(shù)智化監(jiān)管系統(tǒng)，深圳全面完成病險水庫除險加固，成都新增海綿城市42.5平方公里。公共安全水平穩(wěn)步提升，居民自建房安全專項整治全面開展。

城市治理體系更加健全，綜合治理效能不斷提高。智慧城市建設(shè)取得進展，杭州加快城市大腦2.0建設(shè)，上海推進“一屏觀全域、一網(wǎng)管全城”?；鶎又卫砘A(chǔ)更加堅實，成都“小區(qū)物業(yè)矛盾‘信托制’解紛法”成效明顯，長沙實現(xiàn)社區(qū)人民調(diào)解委員會全覆蓋。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負責同志表示，將會同有關(guān)部門推動政策舉措落實落地，從嚴把控城市盲目擴張，提高超大特大城市輻射帶動效應(yīng)和都市圈競爭力，加快提高城市宜居和韌性水平，推動超大特大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得實效。（記者 劉志強）