“洪崖洞區(qū)域人流快速上升，如超過臨界值，請(qǐng)大家按照預(yù)案采取措施?！?月29日晚8點(diǎn)，渝中區(qū)公安分局指揮中心大屏幕上，“情指行”一體化實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)（以下簡稱“情指行”平臺(tái)）的“人員密集重點(diǎn)場所聯(lián)防聯(lián)控模塊”正實(shí)時(shí)顯示著洪崖洞景區(qū)的人流數(shù)據(jù)，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人根據(jù)人流變化情況及時(shí)調(diào)整警力部署。

國慶假期，重慶這座超大城市吸引著海內(nèi)外的游客，洪崖洞景區(qū)也是最熱門的景點(diǎn)之一。為保障游客安全，渝中公安將其納入重點(diǎn)監(jiān)測區(qū)域，劃定電子圍欄，實(shí)時(shí)監(jiān)測區(qū)域人流，并根據(jù)人流規(guī)模、場地特點(diǎn)以及歷史人流數(shù)據(jù)等因素，預(yù)測可能出現(xiàn)的人流高峰和擁堵點(diǎn)，在人流超限時(shí)自動(dòng)預(yù)警。

通過大數(shù)據(jù)科學(xué)配置警力、采取應(yīng)對(duì)措施，只是市公安局“情指行”平臺(tái)最基本的應(yīng)用之一。打破數(shù)字“孤島”、創(chuàng)新數(shù)字應(yīng)用場景，是重慶公安積極探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子所交出的答卷。

運(yùn)用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)

社會(huì)治理精細(xì)化

“專業(yè)＋機(jī)制＋大數(shù)據(jù)”，是重慶警方依托大數(shù)據(jù)，打造的新型警務(wù)運(yùn)行模式。無論是熱門景區(qū)、中心城區(qū)主要道路，還是大型活動(dòng)安?，F(xiàn)場，只要涉及人員密集場所聯(lián)防聯(lián)控的地方，都有它的身影。

以交管工作為例，市公安局交巡警總隊(duì)不斷推進(jìn)智能交通系統(tǒng)建設(shè)，通過“智能交通大腦”匯聚了路面監(jiān)測、車駕管、天氣、互聯(lián)網(wǎng)等63類超百億條數(shù)據(jù)資源，通過大數(shù)據(jù)模型和人工智能算法，以及預(yù)設(shè)的多種方案，實(shí)時(shí)對(duì)路口信號(hào)燈等進(jìn)行調(diào)整。

這樣的應(yīng)用在全市無處不在。在江北區(qū)觀音橋步行街，江北區(qū)公安分局搭建了“商圈巡防快處”數(shù)字模塊，為一線巡邏民警全部配備可視化設(shè)備，讓巡邏民警能夠通過大數(shù)據(jù)全天候、動(dòng)態(tài)化掌握轄區(qū)治安狀況，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)快速處置突發(fā)警情。

“我們都還沒來得及報(bào)警，民警就趕到了現(xiàn)場！”前不久發(fā)生的一件事，讓重慶新港城購物廣場現(xiàn)場負(fù)責(zé)人張洪斌印象深刻。當(dāng)時(shí)一位市民與商家發(fā)生了糾紛，正當(dāng)他們勸說無果準(zhǔn)備報(bào)警時(shí)，民警就已經(jīng)趕到了現(xiàn)場，并迅速將矛盾糾紛化解。

正是這一個(gè)個(gè)“專業(yè)＋機(jī)制＋大數(shù)據(jù)”應(yīng)用，讓重慶公安實(shí)現(xiàn)社會(huì)面治理的精細(xì)化。

打破數(shù)字“孤島”

基層治理形成合力

超大城市現(xiàn)代化治理涉及方方面面，如何形成合力，一直是重慶公安在思考的問題。

每到夏季，江灘便成為重慶人親水納涼的好去處，可隨之而來的落水事件也時(shí)有發(fā)生。

“大竹林段水位突漲，多人被困江灘礁石，另有兩人落水，請(qǐng)各單位迅速開展救援！”前不久，一場防汛應(yīng)急綜合演練在嘉陵江大竹林段舉行。

演練現(xiàn)場畫面通過AR智能場景，實(shí)時(shí)傳輸至市公安局水上警察總隊(duì)指揮大屏上，指揮員一鍵發(fā)出指令，將處置預(yù)案、疏散指揮圖片等工作指引實(shí)時(shí)推送到水面處置民警的移動(dòng)警務(wù)終端上。公安、消防、社會(huì)應(yīng)急力量等數(shù)艘沖鋒舟齊發(fā)，全部參與到救援中，一切都有條不紊。

“有了全要素信息支撐，后端就可以預(yù)判處警風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)展態(tài)勢，為前端民警處置現(xiàn)場提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、管家式支撐服務(wù)?！彼暇炜傟?duì)副總隊(duì)長張華介紹，這樣的效果，正是“情指行”平臺(tái)打破數(shù)字“孤島”實(shí)現(xiàn)的。

在該平臺(tái)建設(shè)之初，市公安局就強(qiáng)調(diào)，要整合全局?jǐn)?shù)據(jù)資源，重組業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能?！耙郧案骶N都有自己的系統(tǒng)，且各不相通。”市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，現(xiàn)在的“情指行”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)資源一網(wǎng)統(tǒng)管、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警一圖可視、警種協(xié)同一鍵聯(lián)動(dòng)，操作系統(tǒng)和應(yīng)用界面從市公安局到一線處警民警四級(jí)貫通，民警可根據(jù)工作需要隨時(shí)建立任務(wù)組群，警種部門提供“無條件、無時(shí)限”的能力支援。

此外，該平臺(tái)還已實(shí)現(xiàn)與黨政一體化智治平臺(tái)橫向串聯(lián)、并軌運(yùn)行。

記者在兩江新區(qū)禮嘉智慧政務(wù)中心看到，派出所綜合指揮室整體入駐街道指揮中心，公安民警與街道工作人員實(shí)現(xiàn)共同辦公，大量非警務(wù)事項(xiàng)得到有效流轉(zhuǎn)，大大減輕派出所的非警務(wù)工作壓力。

“街道層面建立了工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)警單工單雙向流轉(zhuǎn)，遇到復(fù)雜問題，我們則會(huì)面對(duì)面分析研判，就近派出警力到現(xiàn)場協(xié)助處理?！倍Y嘉派出所教導(dǎo)員黃唯介紹，該模式自去年8月試運(yùn)行以來，3200余起非警務(wù)警情實(shí)現(xiàn)跨部門協(xié)同處置。

“以前我們和公安各管各的，現(xiàn)在雙方聯(lián)系密切多了！”禮嘉街道嘉興社區(qū)黨總支書記鄭佳佳感慨，信息資源整合后，實(shí)現(xiàn)“一件事一起處置”，形成基層治理的強(qiáng)大合力。

目前，“情指行”平臺(tái)已集成78個(gè)實(shí)戰(zhàn)模塊、1800余個(gè)高頻模型和近4萬個(gè)功能點(diǎn)，橫向?qū)又貞c市三級(jí)城市運(yùn)行和治理中心，縱向串聯(lián)起基層，在全市900多個(gè)派出所全面深度應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)整體智治、系統(tǒng)集成，使處警時(shí)效大幅提升。

群眾辦事數(shù)據(jù)先行

實(shí)現(xiàn)“一次都不跑”

超大城市現(xiàn)代化治理，如何更好地服務(wù)人民群眾，也是重中之重。

前不久，來重慶找工作的胡先生收到心儀公司的入職通知。因辦理入職手續(xù)需要開具無犯罪記錄證明，他在“警快辦”平臺(tái)提交申請(qǐng)后，當(dāng)天就通過了審核，并且可在線下載證明文件，整個(gè)辦理過程“零材料”“零跑動(dòng)”。“真是太方便了！”辦理完成后，胡先生發(fā)出感嘆。

市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“警快辦（盡快辦）”“渝快辦（愉快辦）”，并不僅僅是諧音，而是讓群眾辦事從“只跑一次”到“全程網(wǎng)辦、一次不跑”的理念升級(jí)。

累計(jì)辦事辦件1.2億余件、80.87%項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦、總訪問量8.2億次……“警快辦”運(yùn)營中心大屏幕上的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，足以見證重慶公安推進(jìn)數(shù)字警務(wù)建設(shè)的力度和效率。

除了網(wǎng)上便捷服務(wù)，重慶公安還想方設(shè)法為群眾提供更多更便捷的線下服務(wù)。

設(shè)在重慶火車北站售票大廳旁的一窗通辦智慧警務(wù)艙，能夠第一時(shí)間為忘帶身份證的旅客提供幫助；設(shè)在江北嘴金融中心的警務(wù)自助服務(wù)區(qū)，能為金融從業(yè)人員提供便捷的出入境服務(wù)……

這些便捷服務(wù)的背后，都離不開數(shù)據(jù)先行。

市公安局“數(shù)建辦”常務(wù)副主任羅凌介紹，重慶公安打造的“警快辦”平臺(tái)，與市政府“渝快辦”、公安部互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)深度融合，目前已上線431項(xiàng)服務(wù)管理事項(xiàng)，全程網(wǎng)辦率超80%。推出的派出所“一窗通辦”，涵蓋治安、戶政、交管、出入境等近30類超130項(xiàng)業(yè)務(wù)，提高了服務(wù)管理效能，受到企業(yè)和群眾普遍歡迎。（記者 周松）