上海楊浦濱江新顏。解放日報記者海沙爾攝

人民城市建設規(guī)劃展示館一景。解放日報記者海沙爾攝

【攜手奔赴現(xiàn)代化的明天】 

說起上海，人們總愛冠以一個“大”字。

的確，無論城市規(guī)模、還是現(xiàn)代化程度，在全世界都“乓乓響”。

不過，在上海人的心目中，這座城市又是那么的“小”——一切都是那么親近，一切都觸手可及，一切都近在身旁?！斑@是阿拉自家的城市！”上海人每每會發(fā)出這樣的慨嘆。

“大”與“小”如何實現(xiàn)和諧統(tǒng)一——上海，用實踐回答了一個現(xiàn)代化進程中的普遍難題：當樓越建越高、路越修越寬、城市越來越發(fā)達時，怎樣以至纖至悉的民生關懷、城市治理的精細功夫，呵護每個人的“小安逸”“小確幸”？

大上海，從沒有忽略點滴民生小事

乘坐過上海中心大廈電梯的人，都有一種感覺——快！“嗖”，127層632米1分鐘就到了頂。

然而，上海還有另一種電梯，它的特點是——慢！在黃浦區(qū)蒙西小區(qū)老工房樓外，電梯從6層下到1層，需要十幾秒。

回憶起沒電梯的日子，小區(qū)6層住戶朱石貞至今心有余悸：“姆媽104歲了，就想下樓曬曬太陽。以前，只能背著她一級級樓梯走下去。我也過70了，腿直打哆嗦！能裝個電梯該多好呀！”

一打聽，心沉了下去——因為門洞沿街，出門就是人行道和馬路，抬頭還有高壓線，加裝電梯的空間不夠。

居委會和她一樣急：蒙西小區(qū)超過四成居民是60歲以上的老人呀。

急群眾之所急。于是，辦法出來了：“螺螄殼里做道場”，空間不夠，地上高壓線移位，地下管道精準勘探，地下室避讓……電梯井道的空間，終于騰了出來。

電梯裝上了！為了適應老年居民需求，特意調(diào)慢了升降速度。

推著姆媽“一鍵下樓”，電梯門打開的那一刻，“陽光灑在臉上，心里暖得嘞！”朱石貞一臉幸福。

這樣的電梯，到2025年上海將加裝9000臺。

幾公里外，云錦路寫字樓下的草坪上，敲了一上午代碼的蔣志華也感受著這座城市的溫暖。

面前的草坪，呈135度左右的階梯狀，每個階梯寬約1米、高約半米。

“這是我們的午休能量場。”蔣志華笑著介紹。有的家庭住得遠，為了大家中午能休息一會兒，相關部門請來設計師，參考人體工學數(shù)據(jù)，精心打造了這片“最適合躺臥的斜坡”。

貼心的不只是一片草地，而是整座城市。

“以前，學校門口盲道彎彎繞繞，還老被東西擋著，很容易迷路。”上海市盲童學校學生劉濤皺著眉頭。

都是花壇和亂停車“惹的禍”，還有19座窨井蓋形成的19道彎！

學校向區(qū)里一反映，調(diào)研人員立即來了：這段盲道因建設較早，許多地方有待完善。

當晚，改造就開始了——

換成隱形井蓋，扭直花壇附近盲道，劃定自行車停放區(qū)域……

“這下好了，路都筆直筆直的?！眲_心地說。

給年輕人配上了就業(yè)援助員，為獨居老人家裝起了自動報警水表，讓寶媽身邊有了更多的母嬰室……

“城市的現(xiàn)代化和生活的舒適性，并不矛盾。大上海，解決民生問題從沒忽略點滴小事！”上海交通大學公共政策與治理創(chuàng)新中心主任彭勃話里透著自豪。

既要秩序，也要活力，城市治理于細微處見功力

如何讓每個小需求都“被看到”？這，考驗著城市管理的智慧。

梧桐樹下的歷史風貌街區(qū)，是上?！耙菇?jīng)濟濃度最高”的地方。徐特的“南梧咖啡社”，就坐落在聚集了大大小小50多家咖啡店的南昌路上。

人氣旺，生意好，煩惱也來了。晚上常有街坊闖進店里理論：“吵得嘎響！讓人怎么困覺？”

街道主動出面了。新上崗的“業(yè)態(tài)專管員”崔巍，召集居民代表、業(yè)主坐下來一起商量：“大家對安靜生活的需求要尊重，這些小店鋪的活力也得呵護呀……”

一番協(xié)商后，徐特拿出了“時刻表”：“頂棚上的兩只喇叭，下午6點就關掉，改用吧臺下的音響。原來經(jīng)營到凌晨2點，現(xiàn)在夜里12點就關門……”居民們“呱唧呱唧”拍起了巴掌。

互相理解，互相成就。今年夜消費旺季，南昌路業(yè)主家家掙得盆滿缽滿，警情與投訴量卻比年初下降了一半多。

這就是上海城市治理的“妙著”——既要規(guī)則秩序，又要蓬勃活力。

前些年，有居民抱怨，市容市貌“高大上”了，可修個鞋、換條拉鏈不方便了。

上海馬上行動了起來：千方百計呵護好城市的“微細胞”。

外企白領雯雯遇到過這么一件糗事：正在路上走著，高跟鞋鞋跟突然斷了。

她掏出手機一查——200米外的鎮(zhèn)寧路菜市場里有一家修鞋攤。

雯雯幾分鐘就找到了修鞋攤。

“3年前原來的地方改造，另找門面吧，租金蠻貴的。本以為做不下去了，菜市場打來電話。及時雨呀！就來這里咯。”攤主邊修鞋，邊笑吟吟和她聊起來。

“拷邊、補箱包、配鑰匙……這些不起眼的小需求，哪一樣離得開小攤小鋪？”鎮(zhèn)寧路菜市場運營公司副總經(jīng)理張勇軍說。他們征求居民意見，列出需求清單，邀請“小鞋匠”“小裁縫”們?nèi)腭v，一樓還引進了餛飩鋪、大餅店……

類似的網(wǎng)點，上海約有50萬家。劃定公共區(qū)域用于小攤經(jīng)營，并寫入《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》。

大城市，五行八作，人口密集，“舌頭碰到牙齒”的“事體”在所難免。家長里短該怎么管？

一天，金山區(qū)紫衛(wèi)居民區(qū)的張阿姨在河邊散步，感覺有東西鉤住了褲腳。扭頭一看，一只大狗正沖她齜著牙。

“魂都嚇掉了！”張阿姨捂著胸口，有些后怕。

“阿拉狗乖的啦，你們有什么證據(jù)？”社區(qū)干部李曙娟領著張阿姨找狗主人去交涉，卻被對方一句話噎了回來。

李曙娟調(diào)查發(fā)現(xiàn)：隨著人民生活水平的提高，養(yǎng)寵物的家庭越來越多?！熬訉櫭堋比绾位猓?/p>

大家一起商量，制定了“文明養(yǎng)寵公約”：養(yǎng)狗要辦證、遛狗要牽繩、犬吠要控制、傷人要擔責……20多位養(yǎng)寵物的熱心居民主動來管理。

“光堵不行，還要疏?！崩钍锞暾f，居委會對小區(qū)閑置地進行了改造：一邊劃作“萌寵樂園”，裝上護欄，供養(yǎng)寵戶用；一邊放上健身游戲器材，留給老人孩子。

這一堵一疏，打通了居民的心結。狗主人給張阿姨鞠了躬、道了歉。

“城市管理，細微處見功力。所有的精細化治理，最終都要落實到提升老百姓幸福指數(shù)上?！鄙虾Ｉ鐣茖W院城市與人口發(fā)展研究所研究員鄧智團說。

地上有垃圾，街面攝像頭自動識別派單，“接單員”火速清理；老小區(qū)缺停車位，巧妙發(fā)掘公共停車資源，實現(xiàn)“潮汐式停車”；馬路反復開挖，修前嚴格審批，讓“馬路拉鏈”不再隨意開關……這，就是城市管理的精細功夫！

不管哪里人，都是一家人，這里每個人都能出彩

“剛來時，沒少遭白眼?！闭f起30多年前初來上海的辰光，楊國濤搖了搖頭。

當年，還是小伙子的楊國濤跟著安徽老鄉(xiāng)來上海做裝修，“年輕人不怕吃苦，就怕被人看不起。那時，我在外面都不敢開口。聽到外地口音，‘老上?！偸且桓毕訔壍臉幼印薄?/p>

這幾年，明顯不一樣?！霸絹碓蕉嗌虾Ｈ苏f起了普通話，我說一口皖北話走到哪里也不心虛?！?/p>

幾年前，楊國濤在上海買了房?！扒瓣囎有^(qū)業(yè)委會換屆，沒想到我進了業(yè)委會，還當上了樓長！”他呵呵笑著說，“為啥選我？他們說我干裝修的，更懂行?！?/p>

“上海越來越包容了！”在上海做了4年外賣小哥的王福召講了發(fā)生在自己身上的事兒——

下午2點47分，跑了一中午，王福召已是饑腸轆轆，他點開手機，搜到最近的“暖心食堂”，趕了過去。

“餓壞了吧？菜都熱乎著呢，敞開了吃！”師傅揚了揚盛菜的勺子，熱情地招呼。宮保雞丁、海鮮菇炒肉絲、小青菜……樣樣都是王福召喜歡吃的。

“我們最頭疼的就是吃飯問題。飯點最忙，等忙完，要么店鋪休息了，要么冷菜冷飯?！蓖醺Ｕ僬f，“現(xiàn)在有了外賣小哥‘專屬’的暖心食堂，不僅解決了吃飯問題，還能在這休息‘充電’，大上海對我們打工人真不賴！”

2400多萬上海常住人口，近一半是外地人，還有20多萬外國人。在這里，不管你是哪里人，都是一家人。

“很難找到一個像上海這樣包羅萬象、充滿無限可能的城市?！彼箍棕Q起大拇指。

塔拉斯孔在拉美和中東生活多年，11年前來到上海，3個孩子和她的兒童護膚品牌都誕生于此。

“上海的創(chuàng)業(yè)環(huán)境特別好?！彼箍讎K嘖稱贊，人們對新品牌、新事物的接受度很高，政府部門對初創(chuàng)企業(yè)非常支持?！斑@里是創(chuàng)業(yè)者的天堂?！彼箍捉o出這樣的評價。

說起上海的生活，塔拉斯孔更是贊不絕口：“上海是一座很宜居的城市，很安全，生活設施齊全，看病方便，孩子能得到多樣化的教育?！?/p>

包容、開放，人人都能出彩，這就是上海！海納百川的胸懷，讓每個人都能找到自己的歸屬。

面朝黃浦江的科學家社區(qū)，又迎來了一批訪客。

“社區(qū)有人才驛站、靈感花園，甚至配了多功能廳、報告廳。我剛看了一層樓的房型，就迫不及待想‘預訂’?！鄙虾＠砉ご髮W教授竇世學說道。

“如果入住了，樓上樓下都是不同領域的專家人才，沒事聊聊你怎么做實驗，我怎么做檢測，還愁沒有靈感？！”復旦大學藥學院特聘教授邵黎明話里透著期待。

很多人都有自己的期待——

上海把新市民、青年人、一線務工人員都納入政府租賃住房保障?！笆奈濉逼陂g，將新增建設保障性租賃住房47萬套（間）以上。

這不，一大早，王福召匆匆趕往武威東路和欣公寓3號樓。這次，他不是去送外賣。

“我呀，去——選——房！”

在華陽路街道，記者差點和社工潘鈞撞了個滿懷：“路東有棟樓墻面出現(xiàn)剝落，后街拐彎處消防栓滲水……”潘鈞嘴里咬著筆帽，埋頭在本子上不停地記著。（解放日報記者 胡幸陽 沈思怡 徐敏 光明日報記者 顏維琦 孟歆迪 陳海波）