新春伊始，浙江省寧波市寧?？h“大綜合一體化”綜執(zhí)碼平臺接獲一則來自某汽車配件企業(yè)通過綜執(zhí)碼提出的問題咨詢。經(jīng)了解，該企業(yè)于復工之際發(fā)現(xiàn)應急通道被其他企業(yè)物料占用的問題，通過綜執(zhí)碼向政府求助。綜執(zhí)碼后臺對該問題迅速識別、精準分類，轉(zhuǎn)由相關職能部門進行回復和指導，成功幫助企業(yè)解決問題。

據(jù)了解，為貫徹黨的二十屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，嚴格規(guī)范涉企行政檢查，2024年底寧?？h推出綜執(zhí)碼應用平臺，作為寧海實施企業(yè)“沙盒式監(jiān)管”新模式下的集成式應用載體，是打造“事前統(tǒng)籌，事中溝通，事后評價”機制，提升執(zhí)法數(shù)智化水平，優(yōu)化營商環(huán)境，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新之舉。

“碼”上統(tǒng)籌，減少涉企檢查頻次

實行“一企一碼”分級分類制度。明確將“四新企業(yè)”納入沙盒監(jiān)管范圍，選擇縣域內(nèi)模具（新能源汽配）、光伏（儲能）企業(yè)作為首批試點監(jiān)管對象，將目前已有146家企業(yè)納入監(jiān)管名冊，其中47家編入“沙盒名錄庫”，在“管住風險”前提下，實行“遠距離、近距離、零距離”差異化監(jiān)管制度，真正做到“無事不擾”，監(jiān)管名錄也隨監(jiān)管結(jié)果周期動態(tài)調(diào)整。

利用“掃碼入企”優(yōu)化檢查計劃。要求檢查人員主動“亮證亮碼”外，還需“掃碼入企”，進行“打卡式”行政檢查，實現(xiàn)檢查信息“在線留痕、全程可溯”。通過對比“行政檢查計劃”和“掃碼入企”數(shù)據(jù)，平臺可及時發(fā)現(xiàn)、預警和通報“計劃外檢查”。2024年，平臺收集試點監(jiān)管企業(yè)檢查信息113條，智能甄別“計劃外檢查”39條。同時，按照“應并盡并”工作原則，以“三上三下統(tǒng)籌法”“街鎮(zhèn)末端二次統(tǒng)籌”為依托，將平臺采集到的檢查頻次、問題線索等數(shù)據(jù)，作為執(zhí)法單位優(yōu)化調(diào)整檢查計劃、實施精準監(jiān)管的數(shù)據(jù)支撐，提升對全縣行政執(zhí)法的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。

“碼”上溝通，構(gòu)建政企雙向互動

企業(yè)通過“預約指導”主動尋求幫助。通過線上預約指導，向政府尋求“點單式”服務，政府及時響應預約指導需求，涉及監(jiān)管的部門提供“組團服務”，從而提前發(fā)現(xiàn)并解決潛在問題，逐漸將“事后檢查整改”過渡到“事先提問預防”。2024年，開展試點監(jiān)管企業(yè)預約指導89次，指導解決問題94個，大大提高企業(yè)的規(guī)范性和運營效率。

政府通過“在線云指導”主動提供服務。根據(jù)企業(yè)實際需求，平臺統(tǒng)籌各類執(zhí)法資源，線上定期發(fā)布行政執(zhí)法檢查的相關信息，通過“以案說法”“可視化普法”等方式，幫助企業(yè)提高對行政檢查的認識和理解，目前已制定模具、汽配、光伏、儲能等風控法務指引8份，引導企業(yè)對照自查，及時糾正自身存在的問題，做到防患未然“治未病”，不斷提升經(jīng)營水平。

“碼”上評價，筑牢檢查監(jiān)督防線

“十目所視”陽光透明執(zhí)法。綜執(zhí)碼為企業(yè)提供暢通無阻的監(jiān)督舉報通道，企業(yè)可以隨時通過平臺提交對于具體某次行政檢查或者其他事項的意見建議，包括但不限于對執(zhí)法人員的執(zhí)法程序、執(zhí)法行為和執(zhí)法標準的監(jiān)督評價，突破“行政行為碼”只能當場評價的限制，主動傾聽企業(yè)呼聲，征求涉企檢查建議，形成發(fā)現(xiàn)問題、提出建議、分析研判、轉(zhuǎn)化運用、回復反饋的工作閉環(huán)。

“刀刃向內(nèi)”主動監(jiān)督作為。通過綜執(zhí)碼反饋的檢查多頭、重復、交叉、隨意、低效及不規(guī)范、不文明、不透明等問題，組織開展涉企執(zhí)法專項行動，加大行政檢查監(jiān)督力度。有關行政檢查行為投訴、舉報反映情況屬實的，責令有關行政機關立即改正，涉嫌違紀違法問題的，將有關線索移交紀檢監(jiān)察及司法機關處置。通過多級監(jiān)督方式，形成整體監(jiān)督合力，有力保障執(zhí)法行為公正、規(guī)范。

執(zhí)法改革是優(yōu)化營商環(huán)境的必經(jīng)之路，而綜執(zhí)碼作為執(zhí)法改革的重要工具，不僅使得企業(yè)在經(jīng)營過程中能夠更加順暢地應對各種執(zhí)法檢查，減少了不必要的行政干擾，還幫助企業(yè)解決了許多難點和堵點問題。綜執(zhí)碼的實施，增強了政府與企業(yè)之間的互信，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)寧海市場活力，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。（王威翔）