在重慶市渝中區(qū)，15分鐘即可到達采買便利的生鮮超市、菜品豐富的社區(qū)食堂、基礎設施完善的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、24小時“不打烊”的城市書房……從“柴米油鹽”到“衣食住行”，一幕幕煙火氣十足的生活圖景，為重慶超大城市現(xiàn)代化治理寫下了生動注腳。

三千年江州城，八百年重慶府。作為重慶中心城區(qū)，渝中區(qū)全域面積23.24平方公里，常住人口57.63萬人，是典型的老城區(qū)，面臨人口密度高、開發(fā)強度大、可利用閑置空間零碎分散等發(fā)展難題。

中國式現(xiàn)代化，民生為大。為更好補齊民生短板、提升超大城市現(xiàn)代化治理效能，近年來，渝中區(qū)以群眾需求為牽引，以“日常公共服務不出街道、基本生活服務不出社區(qū)”為目標，聚焦教育、養(yǎng)老等重點領域，高標準建設“15分鐘高品質生活服務圈”，將高質量發(fā)展成果轉化為家門口的民生福祉。

精準布局，以“小空間”承載“大需求”

正午，陽光透過樹葉縫隙灑在渝中半島的街巷之間，石油路街道二普小區(qū)內，石油路社區(qū)（老年）食堂大廳飄出陣陣香氣，幾位老人圍坐一桌，邊品嘗家常套餐，邊聊著家長里短。

石油路街道地處渝中區(qū)中心地段，轄區(qū)內老年人、流動人口較多。2023年，為滿足轄區(qū)居民在社區(qū)內用餐等需求，方便轄區(qū)居民的生活，石油路街道采取社會資本與政府共建共管的模式，整合二普小區(qū)內閑置的辦公用地，引進第三方公司打造了社區(qū)綜合服務體。

如今，走進600多平方米的社區(qū)綜合服務體，食堂助餐、老年大學、社區(qū)康養(yǎng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、家政上門、小修小補等服務區(qū)域一應俱全，讓家門口的服務觸手可及。

渝中區(qū)“15分鐘高品質生活服務圈”圈起社區(qū)居民的衣食住行。為滿足居民出行需求，渝中區(qū)針對普通公交車在背街小巷、狹窄道路的通行難題，探索推出輕巧靈便的純電小巷公交，讓居民在家門口就能乘車，擦亮“15分鐘高品質生活服務圈”的便民底色。

一個個惠民小場景是渝中區(qū)堅持人民至上理念的生動縮影。在“15分鐘高品質生活服務圈”的建設過程中，渝中區(qū)注重調研，對11個街道、79個社區(qū)的市區(qū)級、街道級、社區(qū)級公共服務設施資源建設及配置情況進行摸底調查，并結合設施規(guī)模和人口分布，推出“五色卡”評價機制，將公共服務設施分為5個等級展開評價。

同時，渝中區(qū)結合城市體檢工作，廣泛開展居民滿意度調查，收集居民在嬰幼兒照護服務設施、養(yǎng)老服務設施等方面的意見，并立足不同街道、社區(qū)特點，分檔分類推進建設，統(tǒng)籌配置教育托育、健康養(yǎng)老等11類功能設施，打造教育托育圈、養(yǎng)老服務圈等8個重點專項服務圈，構建“1+8一圈多能”服務系統(tǒng)，精準滿足不同人群的生活需求。

此外，為更好統(tǒng)籌“15分鐘高品質生活服務圈”建設工作，渝中區(qū)有序謀劃近期實施和中遠期儲備項目，制定年度項目清單和建設計劃，按照“居民有需求、啟動有基礎、軟硬有搭配、落地有項目”的原則，在轄區(qū)內先期開展試點建設，探索可復制的實踐經驗向全區(qū)推廣。其中，化龍橋街道依托產城融合優(yōu)勢，配置保租房，打造共創(chuàng)空間，組織青年社群，建設互動交融的青年人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)高地；上清寺街道聚焦豐富兒童友好服務供給，改造母嬰空間、兒童步道，讓城市細節(jié)充滿溫度。

數(shù)字賦能，有“煙火氣”也有“智慧范”

走進石油路街道基層治理指揮中心，藍色的大屏上，各項城市運行數(shù)據(jù)和信息實時跳動、一目了然，實現(xiàn)“一屏掌控、一鍵調度”；居民拿出手機，點擊“智慧石油路”小程序，只需動動手指，便可預約政務辦理、生活繳費、參與社區(qū)活動，實現(xiàn)“指尖上的便利”。

一個智慧平臺、一部手機，讓“15分鐘高品質生活服務圈”的輪廓越來越清晰。石油路街道憑借數(shù)字化手段，著力打造“政府+社會+居民”智慧服務場景。依托街道基層治理指揮中心，設置增加公共停車位、打造社區(qū)就業(yè)服務驛站等13項工作目標，實現(xiàn)任務進度“一屏掌控”。依托街道基層智治平臺，接入獨居老人一鍵呼叫、智能煙感報警等物聯(lián)感知設備，實現(xiàn)“一鍵報警、快響快處”。開發(fā)“15分鐘高品質生活服務圈”應用，集成政務服務、便民查詢、智慧醫(yī)療等事項，累計服務居民6850人次。

石油路街道描繪出的“智慧圖景”，是渝中區(qū)以數(shù)字化賦能“15分鐘高品質生活圈”建設走深走實的生動縮影。近年來，渝中區(qū)充分利用5G、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術，打造出“1+11+79”三級數(shù)字化服務平臺，通過1個區(qū)級指揮中心、11個街道分中心、79個社區(qū)站點，持續(xù)完善人口、交通、公共服務、商業(yè)網點等數(shù)據(jù)信息，豐富拓展獨居老人應急感知等涉民生活服務矩陣，將服務向樓棟、家庭延伸。

在智慧社區(qū)管理領域，渝中區(qū)通過在小區(qū)樓道加裝智能感知設備，監(jiān)測公共設施運行狀態(tài)，實現(xiàn)故障自動報警、快速維修；在智慧養(yǎng)老領域，通過智慧養(yǎng)老服務平臺及獨居老人數(shù)據(jù)服務，對老人健康狀態(tài)進行全面監(jiān)測和及時響應，增強對老年群體的服務能力……一項項務實舉措，為渝中區(qū)“15分鐘高品質生活服務圈”建設插上“智慧翅膀”。

機制創(chuàng)新，將“生活圈”建成“幸福圈”

在上清寺街道，一幅多元主體參與、構建共建共治共享新格局的美好圖景日漸清晰：通過聯(lián)動學校、美術館打造兒童美育項目，拓展素質教育空間；聯(lián)合“怪獸夜校”開辦“85號創(chuàng)意公館中華傳統(tǒng)文化”青年夜校，為社區(qū)青年提升藝術技能、加強圈際交往提供平臺；引導100余名外賣小哥參與平安建設、文明創(chuàng)建、反詐宣傳等志愿服務，助力社會治理。

“15分鐘高品質生活服務圈”建設是一項系統(tǒng)工程，需要政府、市場、社會多方協(xié)同發(fā)力。為此，渝中區(qū)持續(xù)創(chuàng)新機制，構建起“黨建引領、政府主導、市場運作、社會參與”的共建共治共享新格局，積極探索基層治理新路徑。

黨建引領持續(xù)發(fā)力。渝中區(qū)推行“黨建+網格”管理模式，將黨組織建在“生活圈”上，全區(qū)劃分網格黨支部386個，實現(xiàn)“小事不出網格、大事不出社區(qū)”。

政府主導協(xié)作推進。渝中區(qū)成立工作專班，構建“區(qū)委、區(qū)政府領導，區(qū)發(fā)改委會同相關部門協(xié)作推進，街道、社區(qū)具體落實”的多層級、多部門協(xié)作機制，聯(lián)動區(qū)住房城市建委、區(qū)文化旅游委等相關部門，開展完整社區(qū)、社區(qū)嵌入式服務設施、現(xiàn)代社區(qū)、兒童友好城市等試點建設，以及各類公共服務專項工作，實現(xiàn)上下貫通、條塊協(xié)同。

市場運作破解難題。渝中區(qū)按照“政府補、社區(qū)擔、企業(yè)讓、居民付”共同分擔原則，打造“渝鄰匯”社區(qū)綜合服務體，積極推行公建民營、民辦公助、“公益+普惠+市場”等可持續(xù)運營模式，既保證了居民獲得便捷的服務，又通過市場化運營實現(xiàn)營收。

社會參與多方共治。渝中區(qū)通過建立“社區(qū)合伙人”“居民議事會”“社區(qū)規(guī)劃師”等機制，廣泛聽取群眾意見，匯聚各方智慧，累計培育發(fā)展社區(qū)社會組織326個，注冊志愿者6.8萬人，形成“人人參與、人人共享”的濃厚氛圍。

從“五色卡”精準施策到“一圈多能”服務集成，從提升服務品質到數(shù)字化賦能，從政府主導到多元共治，渝中區(qū)用“小切口”推動“大民生”，讓“15分鐘高品質生活服務圈”建設成為凝聚共識、匯聚力量的民心工程。

民生無小事，枝葉總關情。未來，渝中區(qū)將繼續(xù)推動“15分鐘高品質生活服務圈”建設工作走深走實，以精細化的人群需求分析與服務績效評估為基礎，全方位挖掘特色資源和潛力空間，持續(xù)探索設施資源復合利用，發(fā)揮市場機制作用和規(guī)模效應。截至2025年4月，全區(qū)已形成1個“15分鐘高品質生活服務示范圈”。計劃到2025年底，累計建成4個“15分鐘高品質生活服務圈”；到2027年，“15分鐘高品質生活服務圈”總數(shù)達到11個。以推進“15分鐘高品質生活服務圈”建設為筆，渝中區(qū)正在努力書寫更加精彩的民生答卷。

數(shù)據(jù)來源：中共重慶市渝中區(qū)委宣傳部