城市安全事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定大局。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等九部門(mén)近日聯(lián)合印發(fā)《貫徹落實(shí)〈中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造韌性城市的意見(jiàn)〉行動(dòng)方案（2025—2027年）》，要求各地大力推進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城市風(fēng)險(xiǎn)防控和治理能力。

近年來(lái)，各地關(guān)注城市從“面子”到“里子”的深化，加快推進(jìn)智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造、城市信息模型平臺(tái)建設(shè)等工作，不斷提升城市韌性，筑牢民生安全屏障。

頂層設(shè)計(jì)——多維度提升城市韌性

推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、打造韌性城市，涉及領(lǐng)域多、覆蓋范圍廣。一些城市因地制宜、因?yàn)?zāi)制宜、因城制宜，構(gòu)筑各具特色的防災(zāi)減災(zāi)方案與韌性行動(dòng)。這既是對(duì)國(guó)家決策部署的具體落實(shí)，也為務(wù)實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作提供了實(shí)踐指引。

2024年以來(lái)，重慶以“構(gòu)建安全韌性城市建設(shè)體系”為主線，聚焦安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害防治、城市生命線工程、公共空間安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援、安全智能管理等“硬核”升級(jí)。出臺(tái)了《安全韌性城市建設(shè)十九條措施》，從壓實(shí)責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)管控、問(wèn)題整治、應(yīng)急保障、社會(huì)共治等方面讓城市安全風(fēng)險(xiǎn)防控閉環(huán)落地。

近日，重慶市發(fā)布實(shí)施持續(xù)推進(jìn)城市更新三年行動(dòng)方案，包括推動(dòng)城市“數(shù)字更新”等9項(xiàng)主要任務(wù)。行動(dòng)方案明確，將持續(xù)推進(jìn)城市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，推動(dòng)實(shí)物更新與數(shù)字孿生有機(jī)結(jié)合，打造城市數(shù)字孿生系統(tǒng)。加快“水電氣信路橋隧軌”數(shù)字孿生和物聯(lián)感知設(shè)備安裝接入，提升城市安全韌性水平和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管控能力。完善城市信息模型（CIM）平臺(tái)，建立健全房屋建筑安全隱患數(shù)字檔案和隱患消除機(jī)制。

山東省結(jié)合實(shí)際，制定了《山東省推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造韌性城市的實(shí)施意見(jiàn)》，設(shè)定了2027年和2030年兩個(gè)階段性目標(biāo)，從設(shè)施韌性、空間韌性、管理韌性3個(gè)維度，明確了12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，形成環(huán)環(huán)相扣、層層推進(jìn)的韌性城市建設(shè)體系。

威海市提出建設(shè)精致城市，實(shí)施25項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。其中，聚焦精致支撐體系化，打造綠色安全的韌性城市。推進(jìn)城市安全生命線工程，分批對(duì)中心城區(qū)海濱路、文化路、青島路等主次干路給水、供熱、燃?xì)獾壤吓f管線進(jìn)行更新。持續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治，健全全天候、現(xiàn)代化的城市安全保障和防災(zāi)減災(zāi)體系。持續(xù)推進(jìn)智慧城市建設(shè)，計(jì)劃到2025年，實(shí)現(xiàn)全市5G（第五代移動(dòng)通信技術(shù)）網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋。建成并投入使用城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市生命線工程“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

今年3月，合肥市啟動(dòng)《韌性城市空間專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2025—2035年）》編制工作，深化城市安全韌性提升行動(dòng)，根據(jù)市域和中心城區(qū)各類(lèi)主要生命線工程的分布，將水資源、能源、消防、物資儲(chǔ)備、應(yīng)急避難、市政設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、交通救援、“平急兩用”、公共安全產(chǎn)業(yè)等設(shè)施空間需求落到國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。強(qiáng)化互聯(lián)互通，支撐構(gòu)建適度冗余、多源多向、安全可靠的生命線保障系統(tǒng)。

科技賦能——引入數(shù)字化管理手段

在城市水源地附近，由于周邊道路施工破壞了污水井，碎石進(jìn)入管道導(dǎo)致排水不暢，極易出現(xiàn)污水外溢、污染河道的風(fēng)險(xiǎn)。幾分鐘后，實(shí)時(shí)監(jiān)控的污水智慧管網(wǎng)平臺(tái)就發(fā)出預(yù)警，工作人員及時(shí)確認(rèn)處理，一場(chǎng)危機(jī)迅速化解……這是發(fā)生在嘉興的真實(shí)案例。

近年來(lái)，作為全國(guó)首批16個(gè)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)城市之一，嘉興市持續(xù)推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造韌性城市，加快推進(jìn)智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造、智慧物業(yè)（社區(qū)）建設(shè)、城市信息模型平臺(tái)建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)城市安全發(fā)展。

“我們大規(guī)模安裝了噪聲檢測(cè)儀，一臺(tái)儀器能24小時(shí)監(jiān)聽(tīng)方圓150米的滲漏點(diǎn)，變被動(dòng)搶修為主動(dòng)預(yù)警?！奔闻d市自來(lái)水有限公司信息辦主任黃華勇介紹說(shuō)。在污水管理方面，嘉興市污水智慧管網(wǎng)平臺(tái)通過(guò)對(duì)市區(qū)800多公里污水管網(wǎng)和179座泵站進(jìn)行數(shù)字孿生建設(shè)，生成管道淤積、雨污水混接、冒溢風(fēng)險(xiǎn)等多張風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警圖。

杭州市利用科技賦能，構(gòu)建智慧建設(shè)管理體系。如杭州市綜合行政執(zhí)法局打造燃?xì)庵悄鼙O(jiān)測(cè)預(yù)警體系、城市內(nèi)澇監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)和管廊運(yùn)維平臺(tái)，燃?xì)庵悄鼙O(jiān)測(cè)預(yù)警體系中設(shè)置天然氣門(mén)站、高中壓調(diào)壓站、閥室、應(yīng)急氣源站、管網(wǎng)5個(gè)監(jiān)測(cè)對(duì)象，細(xì)分門(mén)站流量、管網(wǎng)壓力、場(chǎng)站可燃?xì)怏w泄漏等12個(gè)監(jiān)測(cè)因子；構(gòu)建省市區(qū)（縣）聯(lián)動(dòng)、線上線下協(xié)同的城市內(nèi)澇監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，接入雨量監(jiān)測(cè)、水位監(jiān)測(cè)、道路積水監(jiān)測(cè)、管網(wǎng)液位監(jiān)測(cè)等防澇相關(guān)感知設(shè)備4000余個(gè)、視頻監(jiān)控30多萬(wàn)路，全面、全要素、全時(shí)空掌握杭州市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)情況。

針對(duì)供水、排水等方面存在的管理調(diào)度問(wèn)題，揚(yáng)州市實(shí)施城區(qū)智慧水利調(diào)度系統(tǒng)、城市水利安全運(yùn)行調(diào)度基礎(chǔ)工程等建設(shè)項(xiàng)目，整合物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、數(shù)字孿生等技術(shù)構(gòu)建數(shù)字化管理平臺(tái)，結(jié)合防洪排澇模型等，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)信息實(shí)時(shí)監(jiān)控與預(yù)警、統(tǒng)計(jì)與分析，大幅提升揚(yáng)州市城區(qū)防汛減災(zāi)科學(xué)決策支撐能力。深入開(kāi)展城市生命線安全工程建設(shè)，開(kāi)展地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查，監(jiān)測(cè)設(shè)備覆蓋全市燃?xì)?、供水、排水、橋梁等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，整合AI算法與數(shù)字孿生技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“綜合監(jiān)管+智慧監(jiān)測(cè)”的科學(xué)模式，智能守護(hù)城市安全運(yùn)行。（謝展文）