擁有全球最大的海運船隊，建成了全球最大的世界級港口群，國際海運量占全球近三分之一——中國已是世界公認的海運大國。

向海圖強需要法治護航。海商法是調整、規(guī)范海上運輸關系和船舶關系的重要民商事法律和涉外法律，在保護當事人合法權益、加強海洋生態(tài)環(huán)境保護、促進海上運輸和貿易高質量發(fā)展等方面發(fā)揮著強基作用。

2025年10月28日，十四屆全國人大常委會第十八次會議表決通過新修訂的《中華人民共和國海商法》，這部自1993年施行的“航運基本法”完成首次大修。

修訂后的海商法共16章310條，從統一運輸規(guī)則到數字技術入法，從保障民生權益到強化生態(tài)責任，構建起更加開放完備的法律體系，全方位回應了航運業(yè)三十年巨變，為我國航運貿易由“大”變“強”提供了堅實的法治保障。

新法將于2026年5月1日起正式施行。

破局“雙軌制”：航運企業(yè)告別“同貨不同責”

作為國際貿易最主要的運輸方式，海運連接國內國際兩個市場，但現行海商法長期存在國內與國際市場規(guī)則分立的問題，制約了航運貿易高質量發(fā)展。此次修訂的核心突破之一，便是適度統一國內和國際海商規(guī)則，結束長達三十年的規(guī)則割裂，為企業(yè)提供統一的合規(guī)預期。

在貨物運輸領域，修訂刪除了現行法律中“海上貨物運輸合同”一章不適用于我國港口之間運輸的規(guī)定，將國內沿海貨物運輸正式納入海商法調整范圍。這意味著無論國際航線還是國內航線，海上貨物運輸將適用統一的法律規(guī)則，有效解決了長期以來“內外有別”的制度差異，為航運企業(yè)統籌國內國際業(yè)務提供了穩(wěn)定預期，也讓貨主、承運人等市場主體的權利義務更加清晰。

船舶海事賠償規(guī)則的統一同樣值得關注。新法明確海船與內河船艇適用同一海事賠償責任限額，與船舶發(fā)生碰撞的非軍事、非政府公務船艇，不再因船舶類型不同而適用差異化限額。這一調整消除了不同船舶之間的責任壁壘，簡化了海事糾紛處理流程，有助于提升海事審判的公正性和效率。

明晰“權與責”：當事人利益平衡促多方共贏

海商活動涉及承運人、托運人、旅客、船員等多方主體，新法以權利義務的精準調整為抓手，既保障行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，又強化對弱勢群體的權益保護，實現多方共贏的治理目標。

在貨物運輸關系中，新法進一步明確了承運人與托運人的核心義務。承運人新增“接收”和“交付”貨物的法定義務，實際承運人定義也相應調整為接受委托實際履行全部或部分承運人義務的人，這使得港口經營人等主體在符合條件時可獲得實際承運人地位，依法享受免責事由和賠償限額，減輕了相關主體的經營風險。同時，托運人的義務也更加清晰，需按合同約定交付貨物并保證貨物適于運輸，還新增了合同變更權及相應限制，讓貨物運輸關系的權利義務配置更趨平衡。

針對實踐中卸貨港無人提貨的難題，新法將相關費用和風險的承擔主體從收貨人調整為托運人，并要求承運人及時通知托運人。這一修改破解了長期以來承運人面臨的“貨主失聯”困境，避免了港口貨物積壓導致的資源浪費，也倒逼托運人更審慎地履行合同義務。

守護“海上勞動者”：百萬船員迎來“法律定心丸”

我國是航運大國，也是海運強國，而船員是航運經濟中最基礎、最不可或缺的要素之一。據統計，我國現有注冊船員203萬人，其中海員97萬人，在冊漁船船員148萬人。面對船員權益保障長期缺乏細化規(guī)定的現實，海商法用專章強化對船員權益的保護，堪稱“船員權益保障升級版”。

新法明確規(guī)定，船員用人單位需依據我國法律、行政法規(guī)及締結的國際條約（如《2006年海事勞工公約》）訂立勞動合同，保障船員休息、醫(yī)療等基本權益。作為航運業(yè)的核心生產力，船員權益的制度化保障將有助于提升行業(yè)吸引力，穩(wěn)定船員隊伍，推動航運業(yè)高質量發(fā)展。

在人身權益保障方面，海商法充分體現“以人為本”理念，統一了國內與國際海上旅客運輸的賠償標準，大幅提升了對旅客這一群體的保護力度，終結“同船不同賠”的差異化待遇，彰顯了法律對生命權、健康權的平等保護，讓我國海上旅客運輸規(guī)則更貼合公平正義的法治精神。新法還增加了承運人強制責任保險制度，明確旅客可直接向保險人提出賠償請求，簡化索賠流程，確?！百r得到、賠得快”。

電子提單合法化：跨境貿易告別“快遞焦慮”

隨著區(qū)塊鏈、大數據等技術在航運領域的廣泛應用，電子提單、電子運單等數字化單證日益普及，但現行海商法缺乏對電子運輸記錄的明確規(guī)定，制約了航運數字化的發(fā)展進程。此次修訂直面這一痛點，專節(jié)增設電子運輸記錄相關規(guī)定，為航運數字化轉型掃清制度障礙。

新法明確了電子運輸記錄的法律地位，規(guī)定符合法定條件的電子運輸記錄與傳統紙質運輸單證具有同等效力。這意味著電子提單、電子海運單等數字化憑證將獲得正式法律認可，可用于貨物交接、物權轉讓等關鍵環(huán)節(jié)，打破了紙質單證對航運效率的束縛。

為確保電子運輸記錄的安全性和可操作性，新法設定了嚴格的生效條件：可供調取查用、內容完整準確、簽發(fā)人可識別、持有人能證明身份等。同時，法律允許承運人與托運人協商一致簽發(fā)、使用電子運輸記錄，并支持電子運輸記錄與紙質運輸單證的互相轉換，兼顧了技術創(chuàng)新與實踐靈活性。

電子運輸記錄的推廣應用將大幅降低單證流轉成本，縮短貨物交付周期，提升供應鏈效率，助力我國航運業(yè)在數字化領域搶占國際競爭制高點。

鐵腕治污：漏油損失不再“大家買單”

在海商法修訂以前，船舶漏油等環(huán)境損失可能納入“共同海損”，由貨主分攤?！按拔廴颈仨殹l闖禍誰買單’！”這是此次修法的鮮明導向。海商法新增“船舶油污損害責任”專章，明確規(guī)定，漏油船舶所有人承擔船舶油污損害賠償責任。

海商法結合我國海事領域多年來的實踐情況和成熟做法，規(guī)定了船舶油污損害賠償范圍、責任承擔及免責事由、油污損害責任保險制度與基金制度、油污損害賠償責任限額等制度，既對我國加強海洋生態(tài)環(huán)境保護從制度層面作出了回應、提供了保障，又履行了我國參加的國際公約的義務。

在具體制度設計上，新法增加了船長在防治船舶污染海洋生態(tài)環(huán)境方面的法定職責，要求船長在航行中主動采取污染防治措施，從操作層面筑牢污染防控第一道防線。

對接國際規(guī)則：時效恢復一年，提升涉外法治水平

為融入全球航運體系，海商法在關鍵制度上與國際公約對齊，參考了《1993年船舶優(yōu)先權和抵押權國際公約》《國際防止船舶造成污染公約》《鹿特丹規(guī)則》等。如，修訂草案一審稿曾將貨物運輸請求權時效從一年延至兩年，引發(fā)行業(yè)對國際接軌的擔憂。最終版本恢復一年時效，與海牙規(guī)則、維斯比規(guī)則保持一致，既督促當事人及時維權，又降低我國企業(yè)參與國際航運的合規(guī)成本。

在涉外法律適用方面，新法進一步完善了規(guī)則體系：明確裝貨港或卸貨港在我國境內的國際海上貨物運輸合同強制適用我國海商法；區(qū)分建造中船舶的登記狀態(tài)，分別規(guī)定其所有權、抵押權的法律適用規(guī)則；明確船舶留置權適用船舶被留置地法律，船舶優(yōu)先權、抵押權、留置權的受償順序適用法院地法律。這些規(guī)則既維護了我國司法主權，又為涉外海商糾紛的公正審理提供了清晰指引。

值得關注的是，新法增加反制措施條款，明確對我國海上運輸和船舶建造領域采取歧視性、限制性措施的國家或地區(qū)，我國可采取相應反制措施。這一規(guī)定為應對國際航運領域的不公平待遇提供了法律武器，彰顯了我國維護國家利益和行業(yè)合法權益的決心。

海商法此次修訂立足我國“航運大國﹢貿易大國”的國際地位，平衡各方權責，銜接國際規(guī)則，充實對外斗爭法律工具箱，實現了“規(guī)則滯后破解、主體利益平衡、發(fā)展趨勢適配”的目標，為海洋生態(tài)保護、高水平對外開放提供堅實法治保障。

業(yè)內專家分析，新修訂的海商法實施后將對世界“航運﹢貿易”規(guī)則制定產生積極影響，助力我國實現從“被動跟跑”到“主動引領”的轉變，電子運輸記錄、油污責任等制度創(chuàng)新有望成為“一帶一路”沿線國家航運規(guī)則的參考范本，為深度推進經濟全球化貢獻中國方案。