國網(wǎng)福建省電力有限公司莆田供電公司 蔡哲 林蔚嫻

能源是文明的血脈，是發(fā)展的基石。在百年變局與全球能源格局深刻重塑的當(dāng)下，《中華人民共和國能源法》（以下簡(jiǎn)稱“能源法”）的出臺(tái)，標(biāo)志著我國能源治理體系現(xiàn)代化邁入嶄新紀(jì)元。其不僅是構(gòu)建新型能源體系的法治頂層設(shè)計(jì)，更是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、保障國家能源安全的根本性制度保障。電網(wǎng)企業(yè)作為肩負(fù)多重國家使命的能源骨干企業(yè)，深刻理解并主動(dòng)融入能源法所擘畫的宏偉藍(lán)圖，以自身戰(zhàn)略體系為支撐，不僅是履行政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任的必然要求，更是引領(lǐng)行業(yè)變革、塑造國際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇。

能源法的出臺(tái)為我國加快構(gòu)建“清潔低碳、安全高效”的新型能源體系提供法治基石，明確能源安全、綠色轉(zhuǎn)型、治理優(yōu)化等核心導(dǎo)向。國網(wǎng)公司戰(zhàn)略體系深度契合該法要求，以戰(zhàn)略路徑履行保供責(zé)任、推動(dòng)科技創(chuàng)新、引領(lǐng)能源轉(zhuǎn)型。莆田湄洲島的海島能源綠色轉(zhuǎn)型實(shí)踐，構(gòu)建了“能源清潔（安全、綠色）—生態(tài)治理（高效、創(chuàng)新）—文旅增值（價(jià)值創(chuàng)造）—大眾參與（共享）”的治理體系，為海島地區(qū)落實(shí)能源法提供可復(fù)制的“海島方案”。

能源法的時(shí)代意涵與戰(zhàn)略導(dǎo)向：構(gòu)建新型能源體系的法治基石

能源法承載著多重歷史使命：一是保障能源安全。明確國家能源安全戰(zhàn)略的核心地位，通過法律手段強(qiáng)化能源供應(yīng)韌性，應(yīng)對(duì)地緣政治波動(dòng)與極端天氣等系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)；二是推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型。確立“雙碳”目標(biāo)的法律約束力，構(gòu)建促進(jìn)可再生能源發(fā)展、化石能源清潔高效利用、能源消費(fèi)節(jié)約的法律框架與激勵(lì)機(jī)制；三是優(yōu)化治理體系。厘清政府與市場(chǎng)邊界，規(guī)范能源規(guī)劃、市場(chǎng)建設(shè)、儲(chǔ)備應(yīng)急、監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)能源治理能力現(xiàn)代化；四是激發(fā)創(chuàng)新活力。強(qiáng)化科技創(chuàng)新在能源體系中的核心驅(qū)動(dòng)作用，為新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式提供法治土壤；五是促進(jìn)公平開放。保障普遍能源服務(wù)，維護(hù)能源市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)能源發(fā)展成果全民共享。

能源法的核心，在于構(gòu)建一個(gè)“清潔低碳、安全高效”的新型能源體系。這與中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求高度契合，也為能源企業(yè)指明了戰(zhàn)略方向，即企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)必須與國家能源戰(zhàn)略同頻共振，企業(yè)的戰(zhàn)略路徑必須服務(wù)于國家能源治理體系的完善。

國網(wǎng)公司戰(zhàn)略體系：深度契合能源法核心價(jià)值的行動(dòng)綱領(lǐng)

國家電網(wǎng)公司以“建設(shè)具有中國特色國際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)”為戰(zhàn)略目標(biāo)，其內(nèi)涵與能源法的精神實(shí)質(zhì)深度交融，并在具體戰(zhàn)略路徑中展現(xiàn)出強(qiáng)大的執(zhí)行力。

（一）“人民電業(yè)為人民”的企業(yè)宗旨與“為美好生活充電，為美麗中國賦能”的企業(yè)使命：能源法社會(huì)價(jià)值與公平正義的基石

能源法強(qiáng)調(diào)能源的民生保障屬性，要求提供安全、持續(xù)、可靠的能源服務(wù)[1]。國家電網(wǎng)公司的企業(yè)宗旨與企業(yè)使命，正是這一要求的生動(dòng)實(shí)踐。通過構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)、提升供電可靠性、優(yōu)化用電服務(wù)（如推廣“陽光業(yè)擴(kuò)”、提升線上服務(wù)體驗(yàn)）、服務(wù)鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，國家電網(wǎng)公司切實(shí)保障了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源“血脈”暢通，提升了億萬用戶的獲得感與幸福感。在能源法體系框架下，這體現(xiàn)為對(duì)普遍服務(wù)義務(wù)的卓越履行和對(duì)能源可及性的有力保障，是能源領(lǐng)域堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的典范。

（二）“以人為本，守正創(chuàng)新”的治企理念與“努力超越，追求卓越”的企業(yè)精神：能源法賦能治理現(xiàn)代化與激活可持續(xù)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

能源法的落實(shí)需要現(xiàn)代化的企業(yè)治理和人才支撐?！耙匀藶楸尽北Ｕ蠁T工權(quán)益、激發(fā)人才活力，是提升現(xiàn)代企業(yè)治理能力的重要方面?！笆卣齽?chuàng)新”確保企業(yè)在服務(wù)國家戰(zhàn)略、保障安全可靠的基礎(chǔ)上，勇于探索變革；“努力超越，追求卓越”則驅(qū)動(dòng)企業(yè)不斷突破瓶頸，追求更高水平的安全、綠色、高效，這正是實(shí)現(xiàn)能源法長遠(yuǎn)目標(biāo)的持續(xù)動(dòng)力。

（三）“履行國家戰(zhàn)略使命的國有重點(diǎn)企業(yè)、保障國家能源安全的電力骨干企業(yè)”的戰(zhàn)略定位：能源法安全與戰(zhàn)略基石的堅(jiān)強(qiáng)支撐

能源安全是能源法的首要關(guān)切。國家電網(wǎng)公司作為電力系統(tǒng)的“主動(dòng)脈”和“國家隊(duì)”，其戰(zhàn)略路徑是“當(dāng)好能源電力保供國家隊(duì)”“提升科技創(chuàng)新能力”，直接回應(yīng)了這一核心任務(wù)。這體現(xiàn)在：一是筑牢硬件基礎(chǔ)。持續(xù)建設(shè)特高壓骨干網(wǎng)、智能配電網(wǎng)及跨區(qū)輸電通道，打造大范圍資源優(yōu)化配置平臺(tái)，增強(qiáng)供給彈性韌性。二是強(qiáng)化科技硬核。聚焦大電網(wǎng)安全穩(wěn)定、高比例新能源消納、源網(wǎng)荷儲(chǔ)互動(dòng)、極端天氣應(yīng)對(duì)等核心技術(shù)攻關(guān)，以科技創(chuàng)新筑牢保供防線，其領(lǐng)先的科研體系是國家能源戰(zhàn)略科技力量的關(guān)鍵組成。三是完善應(yīng)急儲(chǔ)備。推動(dòng)構(gòu)建電力應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，發(fā)展抽水蓄能、新型儲(chǔ)能等調(diào)節(jié)性資源，提升極端情況保供能力。 

（四）“服務(wù)國計(jì)民生的公用事業(yè)企業(yè)”的戰(zhàn)略定位與“當(dāng)好國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展頂梁柱”“提升卓越服務(wù)能力”的戰(zhàn)略路徑：能源法是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與效率提升的實(shí)踐先鋒

能源法通過優(yōu)化市場(chǎng)機(jī)制和提升效率，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展[2]。國家電網(wǎng)公司作為公用事業(yè)企業(yè)，其卓越服務(wù)能力體現(xiàn)在：一是優(yōu)化營商環(huán)境。簡(jiǎn)化辦電流程、降低接電成本、提升服務(wù)效率，為各類市場(chǎng)主體提供便捷高效電力接入，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要“助推器”。二是支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)。為高端制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)、綠色的電力保障，服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。三是提升系統(tǒng)運(yùn)行效率。通過調(diào)度智能化、需求側(cè)響應(yīng)、綜合能源服務(wù)等，優(yōu)化資源配置，降低全社會(huì)用能成本。

（五）“當(dāng)好新型電力系統(tǒng)建設(shè)主力軍”“提升價(jià)值創(chuàng)造能力”“提升能源轉(zhuǎn)型引領(lǐng)能力”的戰(zhàn)略路徑：能源法是綠色轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的核心引擎

構(gòu)建新型電力系統(tǒng)是能源法推動(dòng)能源革命、積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的重要路徑[3]。國家電網(wǎng)公司在此領(lǐng)域扮演著無可替代的“主力軍”角色：一是引領(lǐng)電網(wǎng)變革。推進(jìn)新能源友好并網(wǎng)技術(shù)（如構(gòu)網(wǎng)型技術(shù)），建設(shè)智能配電網(wǎng)，推動(dòng)電網(wǎng)向能源互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)，支撐高比例新能源接入。二是構(gòu)建多能協(xié)同。探索“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化，推動(dòng)“風(fēng)光水火儲(chǔ)”多能互補(bǔ)，發(fā)展綜合能源服務(wù)，提升系統(tǒng)靈活性與能效。

海島能源綠色轉(zhuǎn)型：能源法精神與國家電網(wǎng)戰(zhàn)略體系的生動(dòng)實(shí)踐

國家電網(wǎng)公司以“具有中國特色國際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)”為戰(zhàn)略目標(biāo)，構(gòu)建了深度契合能源法“清潔低碳、安全高效”核心價(jià)值的行動(dòng)綱領(lǐng)。湄洲島的零碳海島建設(shè)，正是這一戰(zhàn)略體系在基層落地生根、開花結(jié)果的典范，生動(dòng)詮釋了如何將能源法的宏觀導(dǎo)向轉(zhuǎn)化為微觀實(shí)踐，有效破解海島地區(qū)能源轉(zhuǎn)型的獨(dú)特挑戰(zhàn)。

制圖/宋逗

（一）背景與挑戰(zhàn)：能源治理現(xiàn)代化的海島考題

湄洲島，坐落于福建省莆田市，作為媽祖文化的圣地，面臨旅游業(yè)快速發(fā)展帶來的三重博弈：一是供應(yīng)博弈。旅游旺季電力負(fù)荷激增，局部區(qū)域供應(yīng)緊張，威脅能源安全（能源法首要關(guān)切）。二是消費(fèi)博弈。大量游客涌入增加碳排放，加劇海島生態(tài)負(fù)擔(dān)，綠色轉(zhuǎn)型（能源法核心目標(biāo)）面臨挑戰(zhàn)。三是投資博弈。零碳島建設(shè)投入高、風(fēng)險(xiǎn)大，影響可持續(xù)發(fā)展和公平可及（能源法重要維度）。

國網(wǎng)莆田供電公司深刻認(rèn)識(shí)到，破解這些難題，必須將國家電網(wǎng)的戰(zhàn)略路徑與能源法的精神實(shí)質(zhì)深度融合，探索系統(tǒng)性解決方案。

（二）戰(zhàn)略引領(lǐng)下的創(chuàng)新實(shí)踐：湄洲島方案

湄洲島的實(shí)踐，是國家電網(wǎng)公司戰(zhàn)略定位與路徑在海島場(chǎng)景下的具體化和創(chuàng)造性應(yīng)用，精準(zhǔn)回應(yīng)了能源法的要求。

1.重構(gòu)綠色能源體系：踐行“保供國家隊(duì)”與“科技創(chuàng)新提升”戰(zhàn)略，筑牢安全綠色根基

一是政企協(xié)同攻堅(jiān)綠電發(fā)展。與地方政府專班合作，統(tǒng)籌規(guī)劃，大力實(shí)施“清風(fēng)工程”（風(fēng)電）、“陽光工程”（光伏），填補(bǔ)供電缺口。這符合能源法保障能源安全、推動(dòng)可再生能源發(fā)展的要求。

二是技術(shù)突破重構(gòu)供電模式。首創(chuàng)“多端互聯(lián)低壓柔性微電網(wǎng)”技術(shù)。通過集群供電，打破傳統(tǒng)單變壓器供片區(qū)的限制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域電力互濟(jì)共享，提升系統(tǒng)韌性與可靠性（能源法安全要求）。通過直發(fā)直用，新能源直流電無需轉(zhuǎn)換即可直接使用，減少20%傳輸損耗，顯著提升能源利用效率（能源法高效要求）。

2.引領(lǐng)零碳旅游消費(fèi)：踐行“國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展頂梁柱”與“社會(huì)責(zé)任引領(lǐng)者”戰(zhàn)略，推動(dòng)綠色共享

一是構(gòu)建“媽祖文化+零碳旅游”雙IP。將媽祖文化精神與低碳理念融合，打造世界媽祖文化論壇新能源示范基地、全電夜市、“近零碳”建筑、紅樹林碳匯基地等低碳景點(diǎn)和打卡點(diǎn)。開發(fā)零碳旅游小程序，引導(dǎo)游客碳足跡管理。這有力推動(dòng)了能源消費(fèi)節(jié)約和綠色生活方式普及（能源法綠色轉(zhuǎn)型、節(jié)約管理要求），并提升了能源服務(wù)的文化附加值和社會(huì)認(rèn)同感。

二是全鏈條推進(jìn)建筑節(jié)能改造。超前布局電網(wǎng)應(yīng)對(duì)全電廚房負(fù)荷；推動(dòng)政府名錄管理確保100%新建建筑達(dá)綠標(biāo)；柔性補(bǔ)貼政策推動(dòng)民宿100%使用全電廚房、80%使用空氣能熱水器；完成大量既有建筑節(jié)能改造（平均降耗20%）。這顯著提升了終端用能效率，降低了社會(huì)用能成本（能源法高效要求）。

三是全方位推進(jìn)交通電能替代。推動(dòng)政府禁增燃油車上島政策；投運(yùn)全電公交、觀光車等；配套充電設(shè)施（含有序充電、V2G）；建設(shè)風(fēng)光互補(bǔ)路燈，減碳7.34噸。實(shí)現(xiàn)全島公共交通全電化，是交通領(lǐng)域電能替代的典范，直接減少化石能源消耗和碳排放（能源法綠色轉(zhuǎn)型要求），并保障了清潔交通能源的可及性。

四是多維發(fā)力普及低碳理念。在“雙碳”館、紅樹林基地等開展低碳宣傳教育活動(dòng)，舉辦綠色高質(zhì)量發(fā)展論壇，有效普及了低碳理念，動(dòng)員了社會(huì)參與。

3.創(chuàng)新生態(tài)利用范式：踐行“新型電力系統(tǒng)建設(shè)主力軍”與“能源轉(zhuǎn)型引領(lǐng)”戰(zhàn)略，拓展價(jià)值邊界

一是綠電活水，循環(huán)賦能。建設(shè)中水回用風(fēng)光儲(chǔ)充微電網(wǎng)，綠電驅(qū)動(dòng)污水處理，凈化水用于生態(tài)補(bǔ)水、灌溉（解決50%供水）。創(chuàng)新性地將綠電、水資源管理與生態(tài)修復(fù)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了多能協(xié)同與資源循環(huán)利用（能源法綠色、高效、創(chuàng)新要求的綜合體現(xiàn)）。

二是變廢為寶，綠色循環(huán)。支持垃圾資源化站增容，實(shí)現(xiàn)生活垃圾100%分類，廚余垃圾100%好氧發(fā)酵制肥，年減碳614.86噸。將廢棄物轉(zhuǎn)化為資源，減少環(huán)境污染，創(chuàng)造循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值（能源法綠色、高效要求的延伸）。

4.破解巨額投資難題：踐行現(xiàn)代治理理念，確保可持續(xù)與共享

一是數(shù)字推演輔助精準(zhǔn)投資。打造數(shù)字孿生“雙碳”監(jiān)測(cè)平臺(tái)，打破數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)用能碳排放全態(tài)監(jiān)管與未來推演。精準(zhǔn)輸出投資策略，配合商定綠電溢價(jià)（15%），保障新能源100%消納。這顯著提升了投資決策的科學(xué)性和效率（能源法優(yōu)化治理體系、提升效率的要求），有效平衡了各方利益，降低了投資風(fēng)險(xiǎn)。

二是多方共建市場(chǎng)造血反哺。政企聯(lián)動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)資金，撬動(dòng)中石油、中建、國網(wǎng)綜能等投資。采用“投建運(yùn)”一體化模式，深度綁定文旅與低碳經(jīng)濟(jì)，提升市場(chǎng)反哺能力。創(chuàng)新了融資與商業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的統(tǒng)一（能源法激發(fā)創(chuàng)新活力、促進(jìn)共享發(fā)展的體現(xiàn)），為海島帶來GDP增長、就業(yè)機(jī)會(huì)和環(huán)境改善。

（三）實(shí)踐啟示：戰(zhàn)略與法治融合的閉環(huán)價(jià)值

湄洲島的實(shí)踐成功證明，國家電網(wǎng)公司以服務(wù)國家戰(zhàn)略為核心的戰(zhàn)略體系，是落實(shí)能源法要求的強(qiáng)大引擎。通過“能源清潔（安全、綠色）—生態(tài)治理（高效、創(chuàng)新）—文旅增值（價(jià)值創(chuàng)造）—大眾參與（共享）”的閉環(huán)路徑，湄洲島不僅有效降低了轉(zhuǎn)型成本，提升了低碳品牌價(jià)值，更形成了文化保護(hù)與零碳發(fā)展深度融合的創(chuàng)新范式。這一“湄洲島樣本”，是全球島嶼可持續(xù)轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，將國家能源戰(zhàn)略、法治保障（能源法）、企業(yè)行動(dòng)綱領(lǐng)（國家電網(wǎng)戰(zhàn)略體系）完美結(jié)合并成功落地的“海島方案”，為能源法的全面貫徹實(shí)施提供了寶貴的基層經(jīng)驗(yàn)。

能源法的誕生，是建設(shè)能源強(qiáng)國的法治宣言，也為中國能源企業(yè)擘畫了新時(shí)代的奮進(jìn)藍(lán)圖。以法治為綱，以戰(zhàn)略為舵，以實(shí)干為槳，電網(wǎng)公司必將書寫服務(wù)中國式現(xiàn)代化能源篇章的輝煌一頁，為構(gòu)建清潔低碳、安全高效的新型能源體系，為中華民族的永續(xù)發(fā)展與人類共同的地球家園，貢獻(xiàn)澎湃不竭的“電力能量”。

相關(guān)注釋

[1] 《中華人民共和國能源法》第三十六條 承擔(dān)電力、燃?xì)狻崃Φ饶茉垂?yīng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，保障營業(yè)區(qū)域內(nèi)的能源用戶獲得安全、持續(xù)、可靠的能源供應(yīng)服務(wù)，沒有法定或者約定事由不得拒絕或者中斷能源供應(yīng)服務(wù)，不得擅自提高價(jià)格、違法收取費(fèi)用、減少供應(yīng)數(shù)量或者限制購買數(shù)量

[2] 《中華人民共和國能源法》第五條 國家完善能源開發(fā)利用政策，優(yōu)化能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，積極推動(dòng)能源清潔低碳發(fā)展，提高能源利用效率。第六條　國家加快建立主體多元、統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、監(jiān)管有效的能源市場(chǎng)體系，依法規(guī)范能源市場(chǎng)秩序，平等保護(hù)能源市場(chǎng)各類主體的合法權(quán)益

[3] 《中華人民共和國能源法》第一條 為了推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展，保障國家能源安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，適應(yīng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家需要，根據(jù)憲法，制定本法。第三十一條　國家加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加強(qiáng)電源電網(wǎng)協(xié)同建設(shè)，推進(jìn)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和智能微電網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)對(duì)可再生能源的接納、配置和調(diào)控能力

審核｜王茜 王婧 渠洋 

校對(duì)｜白馗 張雪慧 張波