9月12日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)食品安全法〉的決定》。此次修法一大看點(diǎn)就是將“嬰幼兒配方液態(tài)乳”（以下簡(jiǎn)稱“嬰配液態(tài)乳”）同“嬰幼兒配方乳粉”（以下簡(jiǎn)稱“嬰配乳粉”）一樣納入注冊(cè)管理。對(duì)于母乳不足或無(wú)法母乳喂養(yǎng)的嬰幼兒來(lái)說(shuō)，模擬母乳成分的嬰配乳粉是其重要的食物來(lái)源，而與嬰配乳粉相比，嬰配液態(tài)乳有何不同？監(jiān)管政策調(diào)整又將給行業(yè)帶來(lái)哪些影響？

嬰配液態(tài)乳也被稱為“水奶”，是指按照法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)所要求的條件進(jìn)行生產(chǎn)，供0~36月齡嬰幼兒食用的以水、牛（羊）乳、乳清蛋白（粉）、植物油等為主要原料，加入適量的維生素、礦物質(zhì)和/或其他原料，經(jīng)高溫滅菌后達(dá)到商業(yè)無(wú)菌的乳基液態(tài)嬰幼兒配方食品。

“在營(yíng)養(yǎng)成分構(gòu)成上，符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的嬰幼兒配方液態(tài)乳和嬰幼兒配方乳粉沒(méi)有本質(zhì)差異，都是為無(wú)法純母乳喂養(yǎng)的嬰幼兒提供營(yíng)養(yǎng)支持，兩者只是在物理形態(tài)和生產(chǎn)工藝上存在差異?！睋?jù)湖南省兒童醫(yī)院消化營(yíng)養(yǎng)科醫(yī)生周娟介紹，相比嬰配乳粉，嬰配液態(tài)乳具有無(wú)需沖調(diào)，開蓋即飲，喂養(yǎng)方便，出行方便攜帶等優(yōu)勢(shì)。

與此同時(shí)，嬰配液態(tài)乳的特殊性也帶來(lái)了更高的技術(shù)要求?！皨肱湟簯B(tài)乳具有水分含量高、營(yíng)養(yǎng)豐富的產(chǎn)品特點(diǎn)，微生物控制、穩(wěn)定性、產(chǎn)品包裝等生產(chǎn)質(zhì)量控制方面的技術(shù)要求較嬰配乳粉更高，其生產(chǎn)工藝、運(yùn)輸條件等與乳粉也存在顯著差異?！敝袊?guó)人民大學(xué)科研處副處長(zhǎng)、食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心研究員路磊表示，由于嬰配液態(tài)乳是新產(chǎn)品類型，2015年食品安全法修訂時(shí)，未將其納入修法視野，僅規(guī)定對(duì)嬰配乳粉實(shí)行注冊(cè)管理。此次食品安全法修正，將液態(tài)乳與乳粉并列管理，在市場(chǎng)有需求、安全有保障的前提下明確嬰配液態(tài)乳的監(jiān)管方式將有利于行業(yè)把握市場(chǎng)契機(jī)，規(guī)范發(fā)展。

據(jù)了解，嬰配液態(tài)乳納入注冊(cè)管理符合相關(guān)法律立法精神和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定要求，且市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)嬰配乳粉產(chǎn)品配方實(shí)施注冊(cè)管理以來(lái)，形成了完整的工作流程、完善的制度規(guī)范和完備的運(yùn)行管理體系，為嬰配液態(tài)乳納入注冊(cè)管理奠定了良好基礎(chǔ)，“實(shí)踐上是安全可行的”。

公開資料顯示，嬰配液態(tài)乳產(chǎn)生于20世紀(jì)70年代，在世界范圍內(nèi)有多年的應(yīng)用歷史，生產(chǎn)技術(shù)成熟，相應(yīng)質(zhì)量控制手段較為完善。嬰配液態(tài)乳在美國(guó)、德國(guó)、芬蘭等多國(guó)生產(chǎn)銷售，而我國(guó)尚無(wú)嬰配液態(tài)乳生產(chǎn)企業(yè)，且受保質(zhì)期短、價(jià)格偏高以及國(guó)人飲食習(xí)慣等影響，目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)尚未形成規(guī)模，主要通過(guò)海外生產(chǎn)一般貿(mào)易進(jìn)口及跨境購(gòu)形式進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。

“在我國(guó)，雖然嬰配液態(tài)乳是新產(chǎn)品，但在滿足喂養(yǎng)多樣化、方便消費(fèi)等理念方面具有市場(chǎng)潛力。我國(guó)乳制品行業(yè)經(jīng)過(guò)多年的快速發(fā)展，已經(jīng)具備相應(yīng)的生產(chǎn)和質(zhì)量管理能力。”路磊表示，短期看，此前占據(jù)市場(chǎng)主力的進(jìn)口產(chǎn)品需要滿足配方注冊(cè)要求，可能面臨供應(yīng)調(diào)整陣痛；長(zhǎng)期看，已提前布局研發(fā)的頭部乳企，可依托現(xiàn)有注冊(cè)經(jīng)驗(yàn)快速申報(bào)，一些嬰配乳粉生產(chǎn)企業(yè)，或可借液態(tài)品類實(shí)現(xiàn)差異化破局?！靶∏锌凇钡尼槍?duì)性立法既為嬰配液態(tài)乳的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)明確了法律規(guī)則，為我國(guó)消費(fèi)者提供了多元化的選擇，也為進(jìn)口和國(guó)產(chǎn)嬰配液態(tài)乳的同場(chǎng)競(jìng)技提供了公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則。

某嬰配乳粉企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，嬰配液態(tài)乳注冊(cè)制監(jiān)管標(biāo)志著我國(guó)嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)未來(lái)可以正式生產(chǎn)銷售嬰配液態(tài)乳產(chǎn)品，嬰幼兒配方食品品類形式將不僅限于嬰配乳粉。這不僅為消費(fèi)者帶來(lái)更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品選擇，滿足消費(fèi)者的多元化需求，也將打破目前中國(guó)市場(chǎng)上嬰配液態(tài)乳產(chǎn)品全部來(lái)自外資進(jìn)口的局面，為行業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，還可以提高企業(yè)生產(chǎn)門檻，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。據(jù)介紹，該企業(yè)正在嬰配液態(tài)乳的研發(fā)領(lǐng)域持續(xù)深耕，目前相關(guān)研發(fā)工作正根據(jù)法規(guī)環(huán)境的發(fā)展和要求，有序推進(jìn)并不斷完善，為未來(lái)的產(chǎn)品上市奠定基礎(chǔ)。

機(jī)遇背后，挑戰(zhàn)亦不容忽視。路磊指出，注冊(cè)制提高了嬰配液態(tài)的行業(yè)準(zhǔn)入門檻，尤其是原輔料需符合中國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等要求、清潔作業(yè)區(qū)控制更嚴(yán)、滅菌效果需逐批驗(yàn)證等，將倒逼企業(yè)通過(guò)持續(xù)投入研發(fā)、建立嚴(yán)格質(zhì)控體系及高效產(chǎn)銷網(wǎng)絡(luò)等全面提升生產(chǎn)質(zhì)控能力，推動(dòng)行業(yè)從“量增”轉(zhuǎn)向“質(zhì)優(yōu)”，助力嬰幼兒配方食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

對(duì)家長(zhǎng)而言，產(chǎn)品選擇的豐富性是政策帶來(lái)的直接利好。那么，如何科學(xué)選購(gòu)嬰幼兒配方乳制品呢？周娟建議，購(gòu)買經(jīng)過(guò)注冊(cè)適合中國(guó)寶寶的產(chǎn)品，重點(diǎn)看產(chǎn)品名稱中的通用名稱、配料表、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期以及使用說(shuō)明。同時(shí)，可以了解各產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)成分的含量，比較不同產(chǎn)品中可選擇性成分差別，結(jié)合配料表、營(yíng)養(yǎng)成分表，以及嬰幼兒喂養(yǎng)的實(shí)際情況，判斷該產(chǎn)品是否含有期望寶寶獲取的營(yíng)養(yǎng)成分?！凹议L(zhǎng)應(yīng)保持理性，不必盲目追求高價(jià)進(jìn)口產(chǎn)品，也不要頻繁更換配方。定期監(jiān)測(cè)孩子的生長(zhǎng)發(fā)育曲線，與專業(yè)醫(yī)護(hù)人員保持溝通，才能找到最適合自己孩子的喂養(yǎng)方案。”周娟說(shuō)。(徐雅臣)