打造未成年人保護(hù)“數(shù)字立交橋”
林施兆
近年來，福建省福州市長樂區(qū)檢察院深入推進(jìn)“數(shù)字法治”建設(shè)，探索研發(fā)全省首個(gè)“未成年人綜合保護(hù)智慧數(shù)字平臺(tái)”（下稱“平臺(tái)”），打通線下線上，架設(shè)集家庭教育指導(dǎo)、公共信息服務(wù)、市域綜合治理于一體的未成年人綜合保護(hù)“立交橋”，讓更多未成年人得到來自全社會(huì)的關(guān)愛和守護(hù)。
構(gòu)建未成年人“134”保護(hù)體系。一是搭建一個(gè)框架。長樂區(qū)檢察院牽頭建立綜合保護(hù)工作機(jī)制，統(tǒng)籌平臺(tái)應(yīng)用和工作分流交接，與區(qū)司法局、民政局等13家單位簽訂合作框架協(xié)議，聯(lián)動(dòng)全區(qū)22家職能部門、218所學(xué)校、5個(gè)群團(tuán)組織和2個(gè)社工組織，分權(quán)限、分層級(jí)通力協(xié)作，實(shí)現(xiàn)涉未成年人案件第一時(shí)間報(bào)告、一站式取證和救助。二是建成三個(gè)中心。成立未成年人綜合司法保護(hù)中心、12309檢察服務(wù)中心未成年人司法保護(hù)專區(qū)和一站式詢問救助中心，支持和引導(dǎo)社會(huì)組織參與未成年人司法社會(huì)服務(wù)。該中心建成以來，長樂區(qū)檢察院先后對(duì)14名未成年人實(shí)施司法救助并幫助申請(qǐng)救助金32萬元。三是配套建成四個(gè)基地。長樂區(qū)檢察院建成青少年違法犯罪教育感化、疏導(dǎo)矯正、觀護(hù)幫教、救助幫扶等四個(gè)基地，協(xié)同開展幫教矯正、技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)等工作，截至目前共對(duì)135名涉案但未達(dá)到刑事責(zé)任年齡的未成年人提供觀護(hù)幫扶服務(wù)，為224名涉案未成年人提供心理疏導(dǎo)。
提供未成年人家庭教育定制指導(dǎo)。一是建立分類跟蹤機(jī)制。長樂區(qū)檢察院設(shè)置督促監(jiān)護(hù)令標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，為每個(gè)接受指導(dǎo)的家庭建立電子檔案，詳細(xì)記錄家庭教育進(jìn)程，對(duì)監(jiān)護(hù)人教育方式等進(jìn)行精準(zhǔn)調(diào)查測評(píng)，并出具個(gè)性化家庭指導(dǎo)調(diào)查評(píng)估診斷結(jié)果和監(jiān)護(hù)能力測量分析。二是構(gòu)建協(xié)同幫扶機(jī)制。長樂區(qū)檢察院力爭做到為督促監(jiān)護(hù)的每個(gè)家庭配備復(fù)合式幫教團(tuán)隊(duì)，開展專業(yè)化、精準(zhǔn)化幫教，督促監(jiān)護(hù)人對(duì)平臺(tái)上相關(guān)課程進(jìn)行打卡學(xué)習(xí)，目前已對(duì)48名未成年人及家長開展家庭教育指導(dǎo)。三是深化考察回訪機(jī)制。長樂區(qū)檢察院定期重點(diǎn)對(duì)未成年人監(jiān)護(hù)撫養(yǎng)狀況有無改善、親子關(guān)系是否得以修復(fù)等情況進(jìn)行考察回訪，綜合評(píng)估幫教效果，及時(shí)對(duì)未成年人檢察數(shù)據(jù)開展分析和應(yīng)用，總結(jié)提升好經(jīng)驗(yàn)、好做法，形成規(guī)范化制度。
打造未成年人在校閉環(huán)保護(hù)鏈條。一是加強(qiáng)檢校互動(dòng)互通。針對(duì)平臺(tái)發(fā)現(xiàn)的轄區(qū)內(nèi)未成年人輟學(xué)線索，長樂區(qū)檢察院建議區(qū)教育局建立留守、困境學(xué)生信息檔案，指導(dǎo)法治副校長協(xié)助班主任制定預(yù)防方案，指派社工開展日常跟蹤引導(dǎo)，督促落實(shí)勸返復(fù)學(xué)、情況登記和書面報(bào)告制度。目前，已主動(dòng)摸排19名不良行為學(xué)生，督促25所學(xué)校優(yōu)化教育懲戒措施并建立校園欺凌防控制度。二是關(guān)注涉罪人員幫扶。長樂區(qū)檢察院依托平臺(tái)打通與公安機(jī)關(guān)的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)未成年人違法犯罪信息實(shí)時(shí)互通，及時(shí)掌握涉罪未成年人生活、就學(xué)及監(jiān)護(hù)狀況，對(duì)仍在上學(xué)或未完成九年義務(wù)教育的罪錯(cuò)未成年人，協(xié)同經(jīng)辦民警、學(xué)校等進(jìn)行重點(diǎn)教育，幫助其早日重返校園。三是構(gòu)建強(qiáng)制報(bào)告制度。平臺(tái)內(nèi)設(shè)強(qiáng)制報(bào)告模塊，重點(diǎn)針對(duì)性侵等不法情形進(jìn)行線索收集并進(jìn)行調(diào)查處理。目前，長樂區(qū)檢察院已受理主動(dòng)履行報(bào)告義務(wù)17起，其中公安機(jī)關(guān)立案偵查2起。
暢通未成年人權(quán)益保護(hù)監(jiān)督渠道。一是智能抓取監(jiān)督線索。平臺(tái)搭載未成年人公益訴訟線索智能研判預(yù)警系統(tǒng)，重點(diǎn)對(duì)侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告、密切接觸未成年人行業(yè)相關(guān)違法犯罪信息入職查詢等數(shù)據(jù)實(shí)行預(yù)警，已預(yù)警處置轄區(qū)未成年人離家被性侵、校園欺凌、酒吧違法接待等13條線索。二是一體推進(jìn)案件辦理。長樂區(qū)檢察院強(qiáng)化各部門間配合協(xié)作，建立線索移送、信息互通等內(nèi)部協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索線上線下相結(jié)合的未成年人案件辦理新模式。三是常態(tài)開展專項(xiàng)監(jiān)督。平臺(tái)立足本地發(fā)案特點(diǎn)和規(guī)律，針對(duì)監(jiān)護(hù)權(quán)、親子關(guān)系、文化娛樂場所等13個(gè)方面設(shè)置監(jiān)管要點(diǎn)，便于檢察機(jī)關(guān)常態(tài)化實(shí)施系列監(jiān)督活動(dòng)。在開展“問題玩具”專項(xiàng)監(jiān)督中，長樂區(qū)檢察院利用平臺(tái)線索智能抓取功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)校園周邊“問題玩具”的督促整治。
（作者為福建省福州市長樂區(qū)人民檢察院檢察長）
編輯：張怡時(shí)
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