治理虛假認(rèn)證要多措并舉
堂吉偉德
近日，國家市場監(jiān)管總局和公安部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展虛假認(rèn)證專項整治行動的通知》（以下簡稱《通知》），聯(lián)合部署開展為期三個月的專項整治行動，集中整治虛假認(rèn)證違法行為，提升質(zhì)量認(rèn)證的有效性和公信力，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。
在市場經(jīng)濟體系中，各類認(rèn)證作為市場準(zhǔn)入、獲取信任和質(zhì)量證明的通行證，在社會經(jīng)濟活動中發(fā)揮著減少信息不對稱、保護消費者權(quán)益、增強企業(yè)競爭力等作用。
當(dāng)前，隨著各類認(rèn)證需求逐漸增多，認(rèn)證行業(yè)邁入了高速增長的快車道，但相關(guān)亂象也如影隨形并滋生蔓延，甚至形成龐大黑灰產(chǎn)業(yè)。主要表現(xiàn)為非法認(rèn)證機構(gòu)買證賣證、未經(jīng)批準(zhǔn)開展認(rèn)證活動、偽造冒用認(rèn)證證書和檢驗檢測報告，以及涉嫌虛假認(rèn)證、虛假宣傳信息等。這些亂象危害巨大，不僅讓以次充好、以假亂真的產(chǎn)品流入市場，擾亂了市場秩序，危及了公眾利益和生命健康安全，而且損害了行業(yè)公信力，甚至還會造成劣幣驅(qū)逐良幣的效應(yīng)，必須予以整治。
我國產(chǎn)品質(zhì)量法、食品安全法都對相關(guān)領(lǐng)域的虛假認(rèn)證行為明確了處罰依據(jù)?！吨腥A人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》對虛假認(rèn)證的各種情形作出了具體罰則。近年來，有關(guān)部門不斷加大執(zhí)法力度，始終堅持從嚴(yán)整治，收到較為明顯的效果。不過，認(rèn)證行業(yè)亂象具有隱蔽性強、手段翻新快等特點，在具體實踐中，不僅存在準(zhǔn)入信息、認(rèn)證信息規(guī)范欠分明等常見問題，而且出現(xiàn)了網(wǎng)證虛假認(rèn)證等新現(xiàn)象，這亟待有關(guān)部門消存量遏增量。
此次兩部門印發(fā)《通知》直指虛假認(rèn)證的“重災(zāi)區(qū)”，是抓住了關(guān)鍵，也打準(zhǔn)了七寸，其中明確提到，集中清理網(wǎng)絡(luò)交易平臺出現(xiàn)的“當(dāng)天出證/報告”“直出證書”“不送樣檢測”“確保通過”等涉嫌虛假認(rèn)證、虛假宣傳信息，規(guī)范認(rèn)證活動網(wǎng)絡(luò)營銷；加大行刑銜接、行紀(jì)銜接力度，壓實認(rèn)證機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)交易平臺主體責(zé)任。這些具有針對性的舉措，將有助于維護良好的市場秩序，進而守護好公眾的生命財產(chǎn)安全。
虛假認(rèn)證治理是一項系統(tǒng)工程，需要多方聯(lián)動多管齊下，齊抓共管才能實現(xiàn)標(biāo)本兼治。一方面，要明確各方主體責(zé)任，尤其是認(rèn)證機構(gòu)第一責(zé)任、網(wǎng)絡(luò)平臺的管理責(zé)任和政府機構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任，督促認(rèn)證機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)交易平臺對照法律法規(guī)開展自查自糾，不斷規(guī)范認(rèn)證行為。另一方面，要加大對違法行為的打擊力度，一體化實行行政、民事和刑事處罰，讓違法犯罪者付出應(yīng)有的代價。此外，還要強化對主體責(zé)任、連帶責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任的一體推進，對典型案例做到一案多查，同時通過日常監(jiān)督與專項整治的有機結(jié)合，注重從源頭到末端的全鏈條監(jiān)管，加大行刑銜接力度，從而讓虛假認(rèn)證無處遁形。
編輯：遲明緒
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