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理論研究

構(gòu)建以數(shù)據(jù)為核心的數(shù)字治理生態(tài),充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素賦能城市治理的乘數(shù)效應(yīng)

在市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)化和數(shù)字化“三化疊加”的時(shí)代,數(shù)據(jù)要素既增加了城市治理的復(fù)雜性,又為市域社會(huì)治理創(chuàng)新提供了具體思路。2023年底,國(guó)家數(shù)據(jù)局發(fā)布《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃(2024—2026年)》,提出要充分激活數(shù)據(jù)要素潛能,推動(dòng)數(shù)據(jù)要素在城市治理等重點(diǎn)領(lǐng)域的高水平應(yīng)用。

在此背景下,為進(jìn)一步凸顯數(shù)據(jù)作為優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素和關(guān)鍵治理資源的重要性,清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院副院長(zhǎng)、政治學(xué)系長(zhǎng)聘教授孟天廣和中移信息系統(tǒng)集成有限公司規(guī)劃技術(shù)部經(jīng)理于慶軍提出,可以通過(guò)把脈城市運(yùn)行狀態(tài)、推進(jìn)治理手段智能化、驅(qū)動(dòng)治理模式創(chuàng)新等路徑構(gòu)建以數(shù)據(jù)為核心的數(shù)字治理生態(tài),為城市治理賦能。具體而言分為三點(diǎn):

促進(jìn)數(shù)據(jù)融合,把握城市運(yùn)行狀態(tài)。城市治理相關(guān)的數(shù)據(jù)本身是城市運(yùn)行信息的重要載體,主要分為“物感數(shù)據(jù)”和“人感數(shù)據(jù)”兩種類(lèi)型。其中,物感數(shù)據(jù)反映城市空間內(nèi)的物體信息(如道路、車(chē)輛、建筑物),能夠呈現(xiàn)城市客觀運(yùn)行狀態(tài),輔助優(yōu)化物質(zhì)資源的配置;人感數(shù)據(jù)反映市民的主觀偏好和行為。孟天廣教授表示,兩類(lèi)數(shù)據(jù)的融合有助于全面、深入地把握城市運(yùn)行規(guī)律,這也有賴(lài)于跨平臺(tái)、跨部門(mén)、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)共享與互通,以及社會(huì)和市場(chǎng)主體的積極參與。

強(qiáng)化數(shù)據(jù)利用,賦能社會(huì)經(jīng)濟(jì)治理。數(shù)據(jù)是大數(shù)據(jù)分析和智能化解決方案開(kāi)發(fā)的“養(yǎng)料”,反過(guò)來(lái),數(shù)字智能技術(shù)也有助于深挖數(shù)據(jù)價(jià)值。于慶軍指出,數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘和利用主要包括三個(gè)方面:政府對(duì)海量政務(wù)信息進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析,實(shí)現(xiàn)市民畫(huà)像描述、訴求內(nèi)容梳理和治理問(wèn)題剖析;聚焦特定場(chǎng)景,將政務(wù)數(shù)據(jù)與場(chǎng)景化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)深度融合,從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研判趨勢(shì),進(jìn)而輔助科學(xué)決策;在公共服務(wù)領(lǐng)域引入人工智能,為市民提供高效、便捷和個(gè)性化的服務(wù)。

堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)驅(qū)動(dòng),重塑城市治理模式。數(shù)據(jù)要素的引入拓展了政府治理范疇,也影響著城市治理結(jié)構(gòu)。范疇上,數(shù)據(jù)要素治理、網(wǎng)絡(luò)空間治理成為城市治理的新生領(lǐng)域,數(shù)字化水平也成為評(píng)估政府能力的新維度。

充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素賦能城市治理的乘數(shù)效應(yīng),旨在構(gòu)建一種集數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、技術(shù)嵌入、社會(huì)協(xié)同為一體的新型治理模式。未來(lái)應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)數(shù)字政府與數(shù)字社會(huì)的雙向互動(dòng),并充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)在科技創(chuàng)新、交易流通等方面的優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)科技企業(yè)參與城市治理,構(gòu)建以數(shù)據(jù)為核心的數(shù)字治理生態(tài)。(清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院副院長(zhǎng)、政治學(xué)系長(zhǎng)聘教授孟天廣、中移信息系統(tǒng)集成有限公司規(guī)劃技術(shù)部經(jīng)理 于慶軍)

編輯:遲明緒