□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 萬(wàn)靜

2024中關(guān)村論壇年會(huì)“科技與法治論壇”4月27日在中關(guān)村展示中心舉辦。這是中關(guān)村論壇自創(chuàng)辦以來(lái)，首次舉辦科技與法治平行論壇。該論壇以“良法善治護(hù)航科技創(chuàng)新發(fā)展”為主題，由北京市司法局主辦，北京市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)、北京市科委等聯(lián)合主辦。數(shù)百位科技法治實(shí)務(wù)工作者、知名專家學(xué)者、企業(yè)代表等會(huì)聚一堂，共同探討我國(guó)科技法治治理前沿?zé)狳c(diǎn)問題，涉及人工智能、自動(dòng)駕駛等議題。

在此次論壇上，北京市司法局與中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，圍繞國(guó)家和首都科技法治研究網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、科技法治理論和實(shí)踐研究、完善我國(guó)科技法治理論和實(shí)踐研究評(píng)價(jià)方法、豐富高水平人才交流和培養(yǎng)實(shí)踐開展長(zhǎng)期合作，更好建設(shè)國(guó)家高水平科技智庫(kù)，支撐首都科技法治建設(shè)。

推進(jìn)科技創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域立法

在經(jīng)濟(jì)全球化呈現(xiàn)新特點(diǎn)、全球科技創(chuàng)新加速發(fā)展的大背景下，2024中關(guān)村論壇年會(huì)以“創(chuàng)新：建設(shè)更加美好的世界”為年度主題，旨在匯聚全球智慧，共話開放創(chuàng)新。在這樣的背景下，首屆“科技與法治平行論壇”應(yīng)運(yùn)而生。

北京市司法局局長(zhǎng)崔楊表示，本次論壇旨在搭建科技法治治理研討交流平臺(tái)，對(duì)接科技創(chuàng)新主體法治訴求期待，共議科技法治治理難題，為科技創(chuàng)新發(fā)展提供法治支撐。

北京充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，圍繞科技創(chuàng)新領(lǐng)域立法、執(zhí)法、普法和法律服務(wù)等方面提供全方位指導(dǎo)，助力北京在前沿技術(shù)、高精尖產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面取得重大進(jìn)展。國(guó)際科技創(chuàng)新中心、“三城一區(qū)”建設(shè)事業(yè)加快推進(jìn)。今年3月1日起正式實(shí)施的《北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），標(biāo)志著北京國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)進(jìn)入以法治保障高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展的新階段。

北京市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任王榮梅在論壇上對(duì)《條例》進(jìn)行介紹，科創(chuàng)中心建設(shè)是一項(xiàng)全局性的系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技創(chuàng)新的各方面、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)?！稐l例》強(qiáng)化頂層制度設(shè)計(jì)，明確了科技創(chuàng)新中心建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃與建設(shè)布局；聚焦科技創(chuàng)新全鏈條各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)制度供給，釋放各類創(chuàng)新主體的動(dòng)力和活力；持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新制度環(huán)境，專章對(duì)創(chuàng)新生態(tài)、國(guó)際開放合作作出規(guī)定。

“法治在完善科技體制機(jī)制、激發(fā)創(chuàng)新活力、保護(hù)創(chuàng)新成果等方面，有著無(wú)可替代的重要作用。”王榮梅說。

《條例》聚焦制約科技創(chuàng)新的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)問題，規(guī)定了20余項(xiàng)首創(chuàng)性制度。包括完善職務(wù)科技成果資產(chǎn)在國(guó)有資產(chǎn)中單列管理制度，鼓勵(lì)高水平研究型大學(xué)與新型研發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)研究生，建設(shè)以研發(fā)創(chuàng)新為特色的綜合保稅區(qū)等?！稐l例》為落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、高質(zhì)量建設(shè)北京國(guó)際科創(chuàng)中心，科技與法治共進(jìn)，產(chǎn)生重要意義和影響。

實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，離不開法治保障。北京積極推進(jìn)科技創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域立法，現(xiàn)有科技領(lǐng)域地方性法規(guī)12部、政府規(guī)章5部、重要行政規(guī)范性文件170余件。

支撐科技創(chuàng)新需要良法善治

以高質(zhì)量法治供給護(hù)航科技創(chuàng)新，從而鞏固和加強(qiáng)科技創(chuàng)新取得的重大成就。這是與會(huì)專家在談及科技與法治的關(guān)系時(shí)普遍達(dá)成的共識(shí)。

意大利駐華使館科技參贊、歐洲自然科學(xué)院材料與納米技術(shù)實(shí)驗(yàn)室主任普利尼奧·因諾森齊在致辭中指出，在科技不斷發(fā)展的今天，人們更應(yīng)該審慎思考如何制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，以保障人們的安全和權(quán)益，同時(shí)推動(dòng)技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用。法治對(duì)于優(yōu)化科技創(chuàng)新治理至關(guān)重要。只有建立在法治基礎(chǔ)之上的科技創(chuàng)新，才能夠真正服務(wù)于社會(huì)的發(fā)展和人民的福祉。法治不僅是對(duì)科技創(chuàng)新的約束，更是對(duì)科技創(chuàng)新的引導(dǎo)和規(guī)范，是實(shí)現(xiàn)科技治理的有效手段。

中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院院長(zhǎng)潘教峰指出，要促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科技創(chuàng)新工作深度融合，完善科研誠(chéng)信制度，健全科技倫理治理體制。“人工智能不光是一個(gè)技術(shù)，還涉及法律、倫理、政策等一系列問題，人工智能等新興科技的治理值得引起我們高度關(guān)注，需要我們健全科技倫理的治理體制，形成崇尚創(chuàng)新、求實(shí)奉獻(xiàn)、追求卓越、寬容失敗的社會(huì)環(huán)境?！?/p>

北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院院長(zhǎng)劉雙玉提到，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的需求已經(jīng)體現(xiàn)在司法審判的一系列案件中。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，在新質(zhì)生產(chǎn)力形成和發(fā)展中將具有至關(guān)重要的作用。應(yīng)當(dāng)從三個(gè)方面來(lái)轉(zhuǎn)變知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的理念，提升司法能力。一是更加重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化，司法裁判應(yīng)當(dāng)更加關(guān)注和推動(dòng)動(dòng)態(tài)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，更加關(guān)注推動(dòng)科技創(chuàng)新的融合發(fā)展。二是更加注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則的國(guó)際化。三是更加重視高水平司法救濟(jì)。

世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織和中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)局披露的數(shù)據(jù)顯示，從專利持有量來(lái)看，2022年全球有效專利為1730萬(wàn)件左右，中國(guó)以420萬(wàn)件位居世界第一。劉雙玉指出，北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院作為專屬管轄法院，每年受理專利商標(biāo)授權(quán)確權(quán)審查案件已經(jīng)突破兩萬(wàn)件，而且還在持續(xù)增長(zhǎng)，“這也給知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作提出了更高的要求和挑戰(zhàn)”。

科技法治治理的北京應(yīng)對(duì)之策

全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速，數(shù)據(jù)安全、科技倫理、人工智能等科技進(jìn)步帶來(lái)新的社會(huì)關(guān)系形態(tài)深刻變革，新興科技領(lǐng)域法治治理問題引人深思，也成為全球面對(duì)的共同課題。

對(duì)此，北京市政府副秘書長(zhǎng)尹航在論壇致辭中提供了以下“首都應(yīng)對(duì)之策”：

面對(duì)科技法治治理新形勢(shì)，北京將協(xié)同推進(jìn)科技與法治創(chuàng)新，加快形成高質(zhì)量發(fā)展新勢(shì)能。北京將以科技創(chuàng)新培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以法治創(chuàng)新形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的體制機(jī)制，持續(xù)發(fā)揮法治在科技創(chuàng)新、改革、發(fā)展、轉(zhuǎn)化、保護(hù)等方面的基礎(chǔ)保障作用，提高科技、產(chǎn)業(yè)和財(cái)政政策的綜合集成效應(yīng)，最大限度保護(hù)和調(diào)動(dòng)創(chuàng)新主體的積極性、釋放創(chuàng)新活力。

面對(duì)科技法治治理新任務(wù)，北京將充分利用首都人才優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。北京匯聚了眾多高等院校、科研機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，培育專家型領(lǐng)軍型骨干型人才，引進(jìn)培養(yǎng)更多科技領(lǐng)軍人才、卓越青年科學(xué)家和杰出青年人才，大力培養(yǎng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才和復(fù)合型人才；深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，賦予科研人員更多自主權(quán)，為各類人才提供各顯其能的創(chuàng)新舞臺(tái)。

面對(duì)科技法治治理的新要求，北京將積極開展國(guó)際交流合作，高效匯聚高質(zhì)量發(fā)展新智能。充分發(fā)揮中關(guān)村論壇作為面向全球科技創(chuàng)新交流合作的國(guó)家級(jí)平臺(tái)作用，吸收和借鑒科技法治治理域外經(jīng)驗(yàn)，謀求全球科技法治治理合作，共議前沿科技和未來(lái)趨勢(shì)，共商科技治理和創(chuàng)新規(guī)則，共享創(chuàng)新思想和發(fā)展理念。

“希望以我們的努力，促進(jìn)科技與法治‘雙向奔赴’，以法治力量筑牢科技創(chuàng)新根本基石，以法治‘春雨’潤(rùn)澤科技創(chuàng)新成長(zhǎng)土壤，以法治‘鎧甲’護(hù)航科技創(chuàng)新高效發(fā)展，讓科技創(chuàng)新在良法善治的軌道上奔馳。”崔楊說。