□　法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 史萬(wàn)森 郭君怡

“滿(mǎn)洲里市的涉外矛盾糾紛調(diào)處中心調(diào)解員真誠(chéng)熱情、公平公正的調(diào)解讓人信賴(lài)，保障了我的權(quán)益，給你們點(diǎn)贊?！贝饲?，曾因勞務(wù)合同糾紛尋求調(diào)解幫助并與對(duì)方達(dá)成和解的牙買(mǎi)加籍教師艾倫很感激。

內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市滿(mǎn)洲里市涉外矛盾糾紛調(diào)處中心設(shè)在滿(mǎn)洲里口岸景區(qū)，類(lèi)似的調(diào)解故事每天都在這里發(fā)生。

記者從內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳了解到，近年來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)持續(xù)織密涉外法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升法律服務(wù)水平，不斷強(qiáng)化涉外法律服務(wù)聯(lián)通合作，著力打造新時(shí)代涉外法律服務(wù)體系，進(jìn)一步推動(dòng)涉外法律服務(wù)駛?cè)搿翱燔?chē)道”。

2023年6月升級(jí)改造后，滿(mǎn)洲里市涉外矛盾糾紛調(diào)處中心正式啟用。這個(gè)占地168平方米的調(diào)處中心設(shè)置“一站式”受理大廳、綜合調(diào)解室、“滿(mǎn)疆紅”驛站等“一廳四室一站”六個(gè)功能區(qū)，全市12家單位入駐并建立“1＋N”模式的涉外糾紛聯(lián)席機(jī)制，共同承擔(dān)著接待中俄兩國(guó)人員來(lái)信來(lái)訪(fǎng)以及預(yù)防、調(diào)處、化解涉外矛盾糾紛等任務(wù)。

滿(mǎn)洲里市司法局公共法律服務(wù)科科長(zhǎng)、涉外法律服務(wù)中心主任于明甡說(shuō)，滿(mǎn)洲里市西鄰蒙古國(guó)，北接俄羅斯，素有“東亞之窗”美譽(yù)，是全國(guó)最大的陸路口岸和聯(lián)通東北亞及歐洲陸路大道上的重要樞紐，滿(mǎn)洲里市涉外法律服務(wù)建設(shè)正是因應(yīng)滿(mǎn)洲里市對(duì)外貿(mào)易熱開(kāi)始的。

2014年，一起涉外勞資糾紛經(jīng)過(guò)滿(mǎn)洲里市司法局法律援助得到解決，這讓市司法局意識(shí)到涉外法律服務(wù)建設(shè)的必要性和緊迫性。為了便于開(kāi)展對(duì)外法律服務(wù)工作，加強(qiáng)與周邊國(guó)家法務(wù)部門(mén)的對(duì)等聯(lián)系，經(jīng)過(guò)自治區(qū)司法廳批準(zhǔn)，滿(mǎn)洲里市于2014年破格成立律師協(xié)會(huì)。今年，經(jīng)自治區(qū)編辦批準(zhǔn)，滿(mǎn)洲里市司法局又增加了內(nèi)設(shè)科室——國(guó)際法務(wù)合作科。

于明甡告訴記者，2017年9月，滿(mǎn)洲里市涉外法律服務(wù)中心成立，搭建起為對(duì)外投資建設(shè)、勞務(wù)輸出和引進(jìn)、法律糾紛以及爭(zhēng)議解決提供法律服務(wù)的平臺(tái)。涉外法律服務(wù)中心設(shè)立“綠色通道”，通過(guò)簡(jiǎn)化接案程序、排序優(yōu)先考慮等舉措，為外籍受援人指派業(yè)務(wù)熟悉的律師和翻譯，使其享受語(yǔ)言親切、認(rèn)真受理的優(yōu)先服務(wù)和特色服務(wù)。

2018年到2019年，法律服務(wù)中心先后與俄羅斯后貝加爾邊疆區(qū)、布里亞特共和國(guó)，蒙古國(guó)東方省、蘇赫巴特爾省、肯特省律師協(xié)會(huì)、公證協(xié)會(huì)簽署了法律服務(wù)合作協(xié)議；還與連云港、義烏、黑河、綏芬河、二連浩特、丹東市、琿春市等地締結(jié)“一帶一路”法律服務(wù)聯(lián)盟，通過(guò)召開(kāi)沿邊口岸涉外法律服務(wù)交流會(huì)等，構(gòu)建常態(tài)化交流互訪(fǎng)機(jī)制。

隨著“一帶一路”沿線(xiàn)地區(qū)貿(mào)易往來(lái)愈加緊密，涉外公證需求日益增加，內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳公共法律服務(wù)管理局局長(zhǎng)劉勇維介紹，自治區(qū)以智慧賦能涉外法律服務(wù)，積極探索智慧公證服務(wù)，進(jìn)一步暢通涉外法律網(wǎng)上服務(wù)通道，為當(dāng)事人提供在線(xiàn)咨詢(xún)、證據(jù)保全、材料審核和預(yù)約辦證等遠(yuǎn)程服務(wù)，有效縮短了辦證時(shí)間，提高了辦事效率。今年以來(lái)，全區(qū)共辦理涉外公證12922件。

滿(mǎn)洲里市司法局局長(zhǎng)劉鳳英告訴記者，該局積極推動(dòng)涉外法律人才培養(yǎng)工作，為此先后承辦了“中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)民事專(zhuān)業(yè)委員會(huì)2015年年會(huì)、第十七屆中國(guó)民商法實(shí)務(wù)論壇、第三屆合同法論壇”等全國(guó)性會(huì)議，組織協(xié)辦了京蒙蘇豫涉外法律服務(wù)研討會(huì)暨專(zhuān)題培訓(xùn)班、內(nèi)蒙古自治區(qū)涉外公證專(zhuān)業(yè)人才高級(jí)研修班等。

2016年，滿(mǎn)洲里市司法局在內(nèi)蒙古緣合律師事務(wù)所成立全區(qū)首家中俄雙語(yǔ)律師培育基地，全力滿(mǎn)足涉外法律服務(wù)工作的需要。重視涉外普法骨干庫(kù)建設(shè)，2017年，選取具有良好政治素養(yǎng)、職業(yè)操守，外語(yǔ)能力強(qiáng)且涉外法律服務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富的11名律師組建涉外律師人才庫(kù)，其中一名律師入選司法部涉外法律人才庫(kù)，一名律師入選內(nèi)蒙古自治區(qū)律師協(xié)會(huì)涉外律師人才庫(kù)。

劉鳳英說(shuō)，滿(mǎn)洲里市還通過(guò)完善“兩模式”加強(qiáng)涉外法律服務(wù)人才培養(yǎng)。一個(gè)是完善人才引進(jìn)模式，利用加入“一帶一路”法律服務(wù)聯(lián)盟的優(yōu)勢(shì)，誠(chéng)邀具有國(guó)際法律規(guī)則、國(guó)際投資、國(guó)際貿(mào)易等法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的涉外律師人才來(lái)滿(mǎn)洲里市創(chuàng)業(yè)發(fā)展，扶持律師事務(wù)所做優(yōu)做強(qiáng)，為滿(mǎn)洲里市深度開(kāi)放儲(chǔ)備高端法律人才。另一個(gè)是優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，已與俄羅斯布里亞特律師協(xié)會(huì)、布里亞特國(guó)立大學(xué)就開(kāi)展國(guó)際法務(wù)合作與培訓(xùn)達(dá)成合作意向，通過(guò)定期推送俄羅斯法律條文和涉外法律知識(shí)，拓寬涉外法律服務(wù)視野，提高涉外法律服務(wù)能力。

滿(mǎn)洲里市司法局還與國(guó)內(nèi)高校開(kāi)展法律服務(wù)共建合作，2018年，從滿(mǎn)洲里學(xué)院俄語(yǔ)和法學(xué)專(zhuān)業(yè)選取優(yōu)秀教師和大學(xué)生組建涉外法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍，建立社會(huì)參與涉外法律服務(wù)機(jī)制，提高涉外法律服務(wù)供給力。今年，依托俄語(yǔ)職業(yè)學(xué)院師資力量，量身打造涉外法律服務(wù)專(zhuān)題培訓(xùn)班，為涉外人才培養(yǎng)厚植成長(zhǎng)沃土。

內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳、自治區(qū)律師協(xié)會(huì)積極開(kāi)展各類(lèi)涉外法律服務(wù)交流、研討等活動(dòng)，為全區(qū)涉外律師事務(wù)所搭建信息交流平臺(tái)，通過(guò)與蒙古、俄羅斯簽署法律服務(wù)合作協(xié)議、開(kāi)展國(guó)際法務(wù)合作與培訓(xùn)、相互委托案件等措施，為中國(guó)公民、企業(yè)在境外依法維權(quán)提供了專(zhuān)業(yè)的法律幫助，初步形成覆蓋“一帶一路”主要區(qū)域的海外法律服務(wù)站點(diǎn)布局。

“現(xiàn)如今，涉外法律服務(wù)的需求日益增長(zhǎng)，前景非常樂(lè)觀(guān)?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)律師協(xié)會(huì)涉外法律服務(wù)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任劉宏說(shuō)，“我們要發(fā)揮好區(qū)域優(yōu)勢(shì)和語(yǔ)言?xún)?yōu)勢(shì)，在做好鄰國(guó)法律服務(wù)的同時(shí)，進(jìn)一步拓展更廣闊的法律服務(wù)空間。”