調(diào)解案件495件，調(diào)解成功415件，取得司法確認(rèn)168件，調(diào)解成功率83.5％，履行率77.65%……這是貴州省獨(dú)山縣金融糾紛人民調(diào)解委員會(huì)（以下簡稱金調(diào)委）運(yùn)行一年多來的成績，因成效顯著，被貴州省司法廳評(píng)為優(yōu)秀行業(yè)調(diào)解組織。

近年來，面對(duì)金融糾紛呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，為降低金融糾紛成訴率，培育良好的借貸關(guān)系，營造良好的信貸環(huán)境，獨(dú)山經(jīng)過不斷探索、反復(fù)嘗試，找到了一條具有獨(dú)山特色的行業(yè)調(diào)解“113”新路徑，成功將大量金融糾紛化解于訴前，取得了良好效果。因時(shí)間短、效率高，在獨(dú)山縣金融行業(yè)打出了“金融糾紛先找金調(diào)委”的響亮口號(hào)，構(gòu)建行業(yè)聯(lián)動(dòng)解紛新樣板。

一個(gè)陣地

整合各類調(diào)解資源，以“小陣地”推動(dòng)“大調(diào)解”

2022年10月，獨(dú)山縣金調(diào)委在獨(dú)山縣人民法院和人行的推動(dòng)下掛牌成立，實(shí)行“行業(yè)調(diào)解+司法確認(rèn)”，構(gòu)建了“法院引導(dǎo)、多方參與、調(diào)解優(yōu)先、訴訟斷后”的金融糾紛多元化解平臺(tái)，依法、高效化解金融領(lǐng)域糾紛。

這是獨(dú)山縣人民法院將司法觸角向重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域延伸的又一次新嘗試。

“感謝金調(diào)委幫我們公司爭取到分期還款的機(jī)會(huì)，避免了通過訴訟、強(qiáng)制執(zhí)行等可能影響公司征信，最難熬的日子終于挺過去了，現(xiàn)在公司的發(fā)展也越來越好?！苯?，貴州某實(shí)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人陳某感激地對(duì)金調(diào)委回訪人員說。

陳某在獨(dú)山縣經(jīng)營一家實(shí)業(yè)公司，他兩次向獨(dú)山某銀行申請(qǐng)貸款。當(dāng)時(shí)因受疫情影響，訂單銳減。2023年上半年，因無力償還銀行貸款本息3400多萬元，于是陳某與獨(dú)山某銀行向金調(diào)委申請(qǐng)調(diào)解。

“這個(gè)實(shí)業(yè)公司目前確實(shí)陷入困境，但他們底子很好，只要給機(jī)會(huì)，他們還是有還債能力的?！闭{(diào)解中，調(diào)解員向銀行分析了案件面臨的風(fēng)險(xiǎn)，主張金融機(jī)構(gòu)在確保自身利益的同時(shí)，采取靈活還款的方式，推動(dòng)多贏。

最終，經(jīng)過多次調(diào)解，雙方達(dá)成分期還款協(xié)議。經(jīng)過一年來的努力，該公司獲得新生，近期被認(rèn)定為州級(jí)龍頭企業(yè)。

“我們通過強(qiáng)化資源整合，在陣地、隊(duì)伍和業(yè)務(wù)上融合，多調(diào)聯(lián)動(dòng)、捆綁調(diào)解，在治已病上見成效。同時(shí)通過依規(guī)合法的方式解決客戶的問題，不僅大大減少銀行訴訟的案件數(shù)量，有效減少了不良貸款，保障銀行收貸有序，從而達(dá)到多贏的局面。”獨(dú)山縣金調(diào)委專職調(diào)解員伍國芝說道。

一個(gè)體系

凝聚多方共治力量，以“小機(jī)制”促進(jìn)“大聯(lián)動(dòng)”

“經(jīng)過金調(diào)委調(diào)解，對(duì)方同意新的分期還款方式，也達(dá)到了我們收貸目的?！?span style="text-indent: 2em;">“謝謝你們?yōu)槲叶酄幦×诉€款期限和分期還款，我努力掙錢，爭取早日還完貸款?！?/span>

6年前，被申請(qǐng)人黃女士向獨(dú)山某商業(yè)銀行申請(qǐng)借款145萬元用于購買貨車。剛開始，她基本能如期支付利息，但后來因?yàn)榻?jīng)營原因，無法如期還款并多次向銀行申請(qǐng)延期和貸款重組。截至2024年2月，她欠銀行本金及利息158萬元無法歸還。

2024年2月27日，在獨(dú)山縣金調(diào)委，申請(qǐng)人獨(dú)山某商業(yè)銀行負(fù)責(zé)人與被申請(qǐng)人黃女士共同簽下了調(diào)解協(xié)議書，并簽署司法確認(rèn)申請(qǐng)書。

獨(dú)山縣人民法院根據(jù)金調(diào)委上傳的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并在雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議的第二天出具民事裁定書，對(duì)該調(diào)解協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn)，糾紛得到了實(shí)質(zhì)性化解。

“司法確認(rèn)不收費(fèi)、抗反悔、可執(zhí)行的特點(diǎn)，給調(diào)解協(xié)議加了一道保險(xiǎn)，既讓銀行放心，也能時(shí)刻提醒借款人主動(dòng)履行?！豹?dú)山縣人民法院審判委員會(huì)專職委員吳光福表示，院里明確由他專門負(fù)責(zé)審查司法確認(rèn)案件，自從由專人負(fù)責(zé)以來，申請(qǐng)司法確認(rèn)周期從原來的20多天，縮短到現(xiàn)在的7個(gè)工作日以內(nèi)，最快時(shí)僅用1天時(shí)間。

一支隊(duì)伍

建強(qiáng)專業(yè)調(diào)解隊(duì)伍，以“小聯(lián)動(dòng)”促進(jìn)“大和諧”

“金融糾紛專業(yè)性強(qiáng)，僅靠法院力量難以化解，需要借力銀行等金融機(jī)構(gòu)專業(yè)力量，并引入多方力量，充實(shí)、壯大、建強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍?！睂?duì)于如何多元、高效、快捷地化解糾紛，獨(dú)山縣人民法院有著自己的思考和探索。借力“三員”智慧，建強(qiáng)金融糾紛調(diào)解團(tuán)隊(duì)，這是獨(dú)山金調(diào)委的一大特色。

金調(diào)委的人民調(diào)解員有專職和兼職，專職調(diào)解員主要從法院退休干部中返聘，專職調(diào)解員具有豐富的辦案經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)的法律知識(shí)，而兼職調(diào)解員從各金融機(jī)構(gòu)中推薦，熟悉信貸業(yè)務(wù)，是專職調(diào)解員的“左膀右臂”。

金融糾紛多元化解的獨(dú)山“113”模式，既要治已病，也要治未病。各金融機(jī)構(gòu)根據(jù)自身借貸糾紛情況，還明確專門的信息聯(lián)絡(luò)員，讓調(diào)解更快捷、銜接更到位、溝通更準(zhǔn)確。

“作為信息聯(lián)絡(luò)員，我們需要計(jì)算出具體案件的本息，核算債權(quán)數(shù)額，為專職調(diào)解員及時(shí)提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，給案件是否存在調(diào)解空間提供判斷參數(shù)?！豹?dú)山農(nóng)商銀行信息聯(lián)絡(luò)員柏紹令說道。

“訴前調(diào)解的結(jié)果最終是通過司法確認(rèn)程序來進(jìn)行保障?！苯鹫{(diào)委強(qiáng)化對(duì)各銀行司法確認(rèn)引導(dǎo)員的業(yè)務(wù)引導(dǎo)，通過引導(dǎo)員與當(dāng)事人對(duì)接，及時(shí)向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)，從而實(shí)現(xiàn)金融調(diào)解協(xié)議抗反悔、可執(zhí)行、促效率的效果。

在“專業(yè)化”上苦練內(nèi)功，在“多元化”上持續(xù)發(fā)力。截至目前，獨(dú)山縣金調(diào)委選優(yōu)配強(qiáng)由16人組成的人民調(diào)解員隊(duì)伍，在業(yè)務(wù)上直接接受獨(dú)山縣人民法院指導(dǎo)，定期組織調(diào)解員開展法律、金融專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，有力確保了調(diào)解隊(duì)伍的專業(yè)性。

“專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)，調(diào)解效率高，我們的獲得感很強(qiáng)。通過金融糾紛訴前調(diào)解，能夠大幅提升金融糾紛化解的效率，形成綜合防范和處置金融風(fēng)險(xiǎn)的良好格局。”這是獨(dú)山農(nóng)商銀行黨委書記、董事長劉平燕對(duì)獨(dú)山縣金調(diào)委最多的評(píng)價(jià)。

消未起之患、治未病之疾。如何實(shí)現(xiàn)從個(gè)案的辦理到行業(yè)治理，獨(dú)山縣金調(diào)委還有一個(gè)實(shí)招！他們通過組織銀行兼職調(diào)解員、信息聯(lián)絡(luò)員復(fù)盤，能夠發(fā)現(xiàn)金融借貸業(yè)務(wù)中存在的問題，也能看到大量糾紛產(chǎn)生背后的普遍性問題，及時(shí)向所在單位作出分析研判，預(yù)防同類糾紛再次發(fā)生，達(dá)到既治“已病”，又治“未病”。金調(diào)委運(yùn)行以來，累計(jì)發(fā)出工作建議5份，要求金融部門強(qiáng)化放貸前端把控，嚴(yán)格審查放貸2168筆，涉金額8600萬元。

“近年來，金融借款合同糾紛案件呈增長態(tài)勢(shì)，為高效化解糾紛，獨(dú)山縣人民法院不斷探索創(chuàng)新，搭建起以縣法院退休干部為骨干，與熟悉業(yè)務(wù)的金融系統(tǒng)人員共同組成金融糾紛非訴化解有生力量，強(qiáng)化金融糾紛前端非訴化解，中端跟蹤監(jiān)控、后端督促履行，努力推動(dòng)構(gòu)建矛盾糾紛化解于前端、調(diào)解履行化解于未執(zhí)行的‘雙源’治理新格局?！豹?dú)山縣人民法院黨組書記、院長楊兆颋表示，下一步，獨(dú)山縣人民法院將繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)金融糾紛人民調(diào)解委員會(huì)的指導(dǎo)，深入探索金融糾紛工作，不斷擴(kuò)大調(diào)解服務(wù)覆蓋面，進(jìn)一步從源頭上大大減少銀行的訴訟案件數(shù)量和不良貸款數(shù)量，節(jié)約訴訟資源、提高司法效率，實(shí)現(xiàn)糾紛早期化解、行業(yè)良性運(yùn)行、人民安居樂業(yè)。

獨(dú)山縣金融糾紛人民調(diào)解委員會(huì)