貴州法治報記者任莉

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展變化，旅游業(yè)呈現(xiàn)多樣化發(fā)展趨勢，各種旅游新業(yè)態(tài)層出不窮，適應(yīng)新形勢新要求的法規(guī)就顯得尤為重要。

前不久，《貴州省旅游條例（修訂草案）》（以下簡稱《條例〈修訂草案〉》）提請省十四屆人大常委會第十二次會議一審。

近年來，貴州省旅游業(yè)快速發(fā)展，2023年貴州旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重5.4%，旅游業(yè)全面融入全省經(jīng)濟社會發(fā)展全局，成為全省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

現(xiàn)行《貴州省旅游條例》自2012年1月1日施行以來，對推動全省旅游業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。然而，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展變化，現(xiàn)行《條例》存在部分內(nèi)容與上位法不相符，部分內(nèi)容滯后于旅游業(yè)發(fā)展變化需要。

“貴州省實踐中存在的旅游規(guī)劃作用發(fā)揮不足、新興業(yè)態(tài)監(jiān)管職責(zé)不清、旅行社經(jīng)營行為不規(guī)范等問題，需通過立法予以規(guī)范和解決?！薄顿F州省旅游條例（修訂草案）》起草說明指出。

此次修訂，以上位法為對照，以“以文塑旅，以旅彰文，文旅融合，旅游產(chǎn)業(yè)化”為主線，突出“旅游產(chǎn)業(yè)化和高質(zhì)量發(fā)展”主題，聚焦新形勢新任務(wù)新要求，把解決真問題作為出發(fā)點和落腳點，重點對融合發(fā)展新旅游業(yè)態(tài)、旅游安全與監(jiān)管責(zé)任明確、在線經(jīng)營、旅游購物場所建設(shè)和管理、法律責(zé)任等作出規(guī)定或完善。

《條例（修訂草案）》共7章78條，與現(xiàn)行《條例》相比增加13條、修改58條，重點對編制旅游規(guī)劃、旅游促進與發(fā)展、旅游經(jīng)營與權(quán)益保護、旅游安全與監(jiān)督管理等方面作出規(guī)定。

《條例（修訂草案）》明確發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，培育和踐行社會主義核心價值觀，堅持守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、融合發(fā)展，統(tǒng)籌政府與市場、供給與需求、保護與開發(fā)、國內(nèi)與國際、發(fā)展與安全，堅持以文塑旅、以旅彰文。

《條例（修訂草案）》還明確在旅游業(yè)發(fā)展以及安全和監(jiān)管過程中，各相關(guān)行政主體的職責(zé)。同時在培育新業(yè)態(tài)，完善旅游經(jīng)營和安全監(jiān)管，保障措施和法律責(zé)任方面進行了重點修訂。

值得一提的是，《條例（修訂草案）》修訂過程中，由貴州省人大教科文衛(wèi)委、貴州省人大常委會法工委、貴州省司法廳、貴州省文化和旅游廳成立的起草小組，先后赴北京、河南、黔南、安順等地開展立法調(diào)研，廣泛征求市州政府、貴州省各有關(guān)部門、基層立法聯(lián)系點、行業(yè)協(xié)會和有關(guān)企業(yè)意見，通過網(wǎng)絡(luò)公開征求社會意見，為《條例（修訂草案）》不斷修改完善打下了扎實基礎(chǔ)。