法治日報(bào)全媒體記者 王鶴霖 王家梁 通訊員 楊朗

近年來，未成年人違法犯罪呈上升趨勢，已成為危害社會治安、維護(hù)社會穩(wěn)定亟待解決的難題。貴州省遵義市新雨學(xué)校自2012年建校來，始終遵照中央、省、市關(guān)于“提前干預(yù)、以教代刑”的方針和“教育、感化、挽救”的原則，將違法犯罪未成年人教育轉(zhuǎn)化作為預(yù)防和減少未成年人違法犯罪的治本之策，以“挽救孩子、積德家庭、造福社會”為宗旨，通過探索建立“一二三四”模式，從根源上破解了“問題少年”教育轉(zhuǎn)化的難題，已成為全國專門教育靚麗名片。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，“一體化”推進(jìn)學(xué)校建設(shè)

據(jù)了解，遵義市委、紅花崗區(qū)委高度重視專門學(xué)校建設(shè)和專門教育工作，兩級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)多次專題調(diào)度，成立以副區(qū)長擔(dān)任主任的專門教育指導(dǎo)委員會，全面落實(shí)學(xué)校選址籌建、申請機(jī)構(gòu)編制、師資團(tuán)隊(duì)建設(shè)、人員經(jīng)費(fèi)保障等工作，確保學(xué)校持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

不僅如此，紅花崗區(qū)政府出臺《紅花崗區(qū)對嚴(yán)重不良行為的未成年人送讀專門學(xué)校接受專門教育工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確區(qū)委政法委、區(qū)教體局等17個部門在專門教育中的職責(zé)和任務(wù)。紅花崗區(qū)教體局為新雨學(xué)校建立學(xué)籍，并在專門教育與基礎(chǔ)教育銜接、教師職稱評定、學(xué)生學(xué)籍管理等方面給予專業(yè)指導(dǎo)和政策傾斜。

強(qiáng)化專門學(xué)校與三級綜合治理服務(wù)中心及民政、司法、關(guān)工委、婦聯(lián)等部門聯(lián)動協(xié)同，圍繞學(xué)生社會關(guān)系、家庭狀況、生活環(huán)境等情況，全面落實(shí)入學(xué)、就讀、離校階段性社會調(diào)查。同時，與清華大學(xué)、貴州大學(xué)、遵義醫(yī)科大學(xué)等院校建立實(shí)習(xí)和教學(xué)科研基地；與遵義醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校建立生命教育和國防教育基地；民盟遵義市委、皇氏乳業(yè)等組織給予學(xué)校愛心幫助，有效形成了部門聯(lián)動、社會參與、共同治理的新格局。

強(qiáng)化法治保障，“二維度”筑牢法治網(wǎng)絡(luò)

為進(jìn)一步強(qiáng)化法治保障，新雨學(xué)校建立“專職法治副校長+校外法治副校長+法治宣講員”法治教育專業(yè)團(tuán)隊(duì)，紅花崗區(qū)公安分局派駐副科級民警擔(dān)任專職法治副校長，明確專職法治副校長進(jìn)入學(xué)校班子，參與學(xué)校安全保衛(wèi)、法治教育、糾紛排查化解等工作。

同時，聘請2名校外法治副校長，法官、檢察官、警察、司法行政人員及律師等法治宣講員，定期開展“法治進(jìn)校園”系列普法活動，采取法治講座、法治實(shí)踐活動、國旗下的講話等與青少年息息相關(guān)的法律法規(guī)，以案釋法向?qū)W生和教職工宣講預(yù)防未成年人犯罪法、義務(wù)教育法、《貴州省學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生以及教職工法治意識、法治觀念。

此外，聚焦學(xué)生家庭法治教育，強(qiáng)化法治副校長與公安、婦聯(lián)、關(guān)工委等部門密切合作，組織家長開展集中培訓(xùn)、分散指導(dǎo)、個別輔導(dǎo)等法治活動，定期入戶家訪、舉行線上家長會、發(fā)放反家庭暴力法、《貴州省未成年人保護(hù)條例》等法治手冊，實(shí)現(xiàn)家庭普法教育全覆蓋。

創(chuàng)新載體模式，“三教育”構(gòu)建專教體系

按照預(yù)防未成年人犯罪法關(guān)于專門教育“分級分類教育矯治”要求，新雨學(xué)校立足法治思維，創(chuàng)新教育載體，構(gòu)建“矯治教育+義務(wù)教育+職業(yè)教育”立體式發(fā)展“全專業(yè)”專門教育體系。圍繞“心理教育、法治教育、道德教育、家庭教育、生命教育”五項(xiàng)教育內(nèi)容，開設(shè)心理、法治、勞動、軍訓(xùn)等專門矯治課程，建立行為、管理、安全等方面制度15項(xiàng)，形成學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的教育矯治體系，真正實(shí)現(xiàn)了從“問題少年”到“成人”的轉(zhuǎn)變。

同時，堅(jiān)持破立并舉，大膽嘗試，在全省首創(chuàng)開齊開足初中教學(xué)課程，并建立專門學(xué)籍系統(tǒng)。并針對學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)薄，學(xué)習(xí)興趣差的現(xiàn)狀，通過降低難度、放緩進(jìn)度，積極探索出“6+2實(shí)效課堂”，真正實(shí)現(xiàn)了從“成人”到“成才”的飛躍，引領(lǐng)了全省專門學(xué)校辦學(xué)新理念。

學(xué)校針對已經(jīng)完成義務(wù)教育的嚴(yán)重不良行為學(xué)生，與職業(yè)學(xué)校合作辦學(xué)，“量身定制”美發(fā)專業(yè)技能課程，并同步設(shè)置基礎(chǔ)文化課程及剪紙、書法、繪畫、籃球等社團(tuán)課程，形成職業(yè)、文化、體藝齊頭并進(jìn)的“三維”課程體系。

健全管理制度，“四機(jī)制”提升教育質(zhì)效

新雨學(xué)校精準(zhǔn)定位辦學(xué)性質(zhì)，通過健全優(yōu)化入學(xué)、管理、離校等“閉環(huán)”環(huán)節(jié)，著力構(gòu)建具有矯治與教育特色的管理和運(yùn)行機(jī)制。招收已滿12周歲未滿18周歲，有嚴(yán)重不良行為和九類不良行為的未成年人。學(xué)生入學(xué)由政法部門、原學(xué)?；虮O(jiān)護(hù)人提出意見、申請和矯治時限，由區(qū)專門教育指導(dǎo)委員會評估審核入學(xué)條件，合理確定專門教育期限。學(xué)生在校期間，實(shí)行1+5+1+N包保責(zé)任制（即：由1個學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、5個教師或教官包保1個班級N名學(xué)生），定時召集包保人了解學(xué)生情況，分析有關(guān)問題，提出解決辦法。

值得一提的是，新雨學(xué)校建立全要素評診機(jī)制。一方面實(shí)行操行評分制度，圍繞“行為規(guī)范、內(nèi)務(wù)整理、課堂紀(jì)律、活動參與、成績考核”等方面，每月開展綜合測評。另一方面實(shí)行“會診”制度，學(xué)校通過日常觀察與記錄、定期測評與篩查、入校三級談心談話等方式，針對行為矯治難度大，心理一級關(guān)注的學(xué)生，建立以“校長+包保領(lǐng)導(dǎo)+班主任+心理老師+包保人”的“會診”團(tuán)隊(duì)，制定個性化干預(yù)方案，構(gòu)建全員參與、精準(zhǔn)干預(yù)的心理教育新格局。

此外，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”工作原則，依托“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”基層社會治理機(jī)制，充分整合資源力量，制定《紅花崗區(qū)對有嚴(yán)重不良行為的未成年人學(xué)生跟蹤幫扶工作暫行辦法（試行）》，進(jìn)一步明晰教體、司法、民政等部門工作職責(zé)，建立完善專門學(xué)校與區(qū)鎮(zhèn)村三級綜治中心及相關(guān)部門無縫銜接機(jī)制，形成“部門幫扶+鎮(zhèn)街幫教+社區(qū)幫育”跟蹤幫扶模式，確保離校學(xué)生有人幫、扶得住，使其能更好更快地回歸學(xué)校、回歸家庭、融入社會。