法治日報(bào)全媒體記者 王鶴霖 王家梁 通訊員 楊震

1月19日，貴州省第十四屆人民代表大會第三次會議在貴陽開幕，受貴州省人大常委會委托，貴州省人大常委會副主任郭瑞民作關(guān)于貴州省人民代表大會議事規(guī)則修正草案的說明。

2022年3月11日，十三屆全國人大五次會議修改地方組織法，進(jìn)一步完善地方人大議事制度。黨的二十屆三中全會明確提出，健全人大議事規(guī)則。

據(jù)悉，《貴州省人民代表大會議事規(guī)則》（以下簡稱議事規(guī)則）于1990年2月25日，貴州省七屆人大三次會議通過，2014年1月20日，貴州省十二屆人大二次會議重新制定。議事規(guī)則的頒布實(shí)施，對于保障貴州省人民代表大會依法行使職權(quán)，規(guī)范貴州省人民代表大會的議事活動，提高議事質(zhì)量和效率，發(fā)揮了重要作用。

此次修改議事規(guī)則，總結(jié)吸收人民代表大會制度實(shí)踐的新經(jīng)驗(yàn)新成果，解決實(shí)踐中遇到的新情況、新問題。充分考慮制度的穩(wěn)定性和長期性，確有必要修改的加以修改；可改可不改的，不作修改。同時(shí)，按照地方組織法和代表法、立法法、監(jiān)督法、預(yù)算法、監(jiān)察法等法律規(guī)定，與貴州有關(guān)地方性法規(guī)做好銜接。

“修正草案符合地方組織法和全國人大議事規(guī)則的規(guī)定，符合地方人大工作實(shí)際，有利于推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展?！?024年7月，貴州省十四屆人大常委會第十一次會議對修正草案初次審議。會后，將修正草案在貴州省人大常委會門戶網(wǎng)站全文公布征求社會公眾意見。

2024年9月，貴州省十四屆人大常委會第十二次會議對修正草案再次審議。常委會組成人員認(rèn)為，修正草案二次審議稿較好地吸收了常委會組成人員的審議意見和各方面的意見。會議決定將修正草案提請貴州省十四屆人大三次會議審議。

完善總則相關(guān)內(nèi)容。議事規(guī)則修正草案明確堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；明確貴州省人民代表大會堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主，始終同人民保持密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。

明確會議召開的相關(guān)準(zhǔn)備工作。議事規(guī)則修正草案增加特殊情況下提前或者推遲召開會議的程序規(guī)定。遇有特殊情況，貴州省人大常委會可以決定適當(dāng)提前或者推遲召開會議。增加會前活動的規(guī)定。通報(bào)會議擬討論主要事項(xiàng)的有關(guān)情況，并可以組織代表研讀討論有關(guān)法規(guī)草案，征求代表的意見。

增強(qiáng)會議的公開性和透明度。議事規(guī)則修正草案明確大會會議議程日程和會議情況予以公開。大會全體會議通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行公開報(bào)道。完善媒體采訪規(guī)定，大會秘書處可以組織代表和有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人接受新聞媒體采訪。代表團(tuán)可以組織本代表團(tuán)代表接受新聞媒體采訪。

提高議事的質(zhì)量和效率。要求貴州省人民代表大會舉行會議應(yīng)當(dāng)合理安排會議日程，各代表團(tuán)應(yīng)當(dāng)按照會議日程進(jìn)行審議。對大會的表決方式和程序作了進(jìn)一步規(guī)范。明確大會會議運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)會議文件資料電子化，采用網(wǎng)絡(luò)視頻等方式為代表履職提供便利和服務(wù)。代表應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守會議紀(jì)律，圍繞會議確定的議題發(fā)言。

此外，根據(jù)地方組織法、監(jiān)察法的規(guī)定，議事規(guī)則修正草案增加關(guān)于貴州省監(jiān)察委員會的相關(guān)內(nèi)容。根據(jù)監(jiān)督法、預(yù)算法等相關(guān)法律規(guī)定和實(shí)踐發(fā)展，對審議工作報(bào)告、審查計(jì)劃和預(yù)算等程序進(jìn)行了修改完善。同時(shí)，完善大會通過事項(xiàng)的公布程序，基于工作實(shí)踐，增加了公布大會選舉產(chǎn)生的國家機(jī)關(guān)組成人員，大會通過的人大專門委員會組成人員和地方性法規(guī)、決議、決定等的規(guī)定。

大會期間，代表們將根據(jù)大會議程安排，對議事規(guī)則修正草案進(jìn)行審議。