法治日報全媒體記者 王鶴霖 王家梁 通訊員 劉亦兵 鄒光學(xué)

未成年人的健康成長是國家和民族發(fā)展的基石。貴州省黔東南州著力解決多部門參與普法各自為政的痛點、難點和堵點，以法治副校長團(tuán)隊建設(shè)為核心，創(chuàng)新探索“三個三”工作法，突出社會、學(xué)校、家庭三方法治宣傳教育，著力全方位保障未成年人合法權(quán)益建立新功。

“三項措施”夯實法治副校長團(tuán)隊

為提升校園法治教育質(zhì)量，黔東南州通過三項關(guān)鍵措施，打造一支專業(yè)過硬的法治副校長團(tuán)隊。

強(qiáng)化統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，黔東南州落實黨委政府主責(zé)，州委政法委牽頭，州司法局統(tǒng)籌建成的多部門聯(lián)合工作專班統(tǒng)籌主抓，出臺《聯(lián)席會議制度》《法治副校長服務(wù)團(tuán)隊建設(shè)實施方案》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法治副校長聘任與管理工作的通知》，定期召開專題會議和分析研判會議，協(xié)調(diào)解決法治副校長的選派、培訓(xùn)、管理與改革創(chuàng)新等環(huán)節(jié)問題。因地因校因人制宜，量身定制課程計劃，編制教材課件，確保法治教育精準(zhǔn)有效。

同時，落實部門聯(lián)動主推。教育部門做好溝通橋梁，協(xié)助法治副校長團(tuán)隊融入學(xué)校教學(xué)體系；政法部門提供專業(yè)法律支持，組織編寫法治教材，抓好法律服務(wù)保障；公安機(jī)關(guān)維護(hù)校園周邊治安，選派經(jīng)驗豐富的民警擔(dān)任法治副校長，用真實案例敲響學(xué)生心中的警鐘；市監(jiān)、城管部門創(chuàng)新執(zhí)法手段，構(gòu)建全鏈條食品安全保障體系，守護(hù)校園“舌尖上的安全”；殘聯(lián)、民政、婦聯(lián)、衛(wèi)健等成員單位抓好特殊未成年人政策幫扶。

其次，協(xié)助學(xué)校開展法治教育、學(xué)生保護(hù)、安全管理、預(yù)防犯罪、依法治理等工作，全力推進(jìn)解決中小學(xué)校面臨的“急難愁盼”問題，增強(qiáng)學(xué)生珍愛生命、敬畏法律的安全素養(yǎng)和法治意識，為學(xué)生健康成長保駕護(hù)航。

嚴(yán)格人員選拔。黔東南州結(jié)合少數(shù)民族地域特征、專業(yè)特長、個人特點等優(yōu)勢，從政法系統(tǒng)中挑選政治素養(yǎng)高、法律知識扎實且熱心青少年法治教育的骨干，采取“1+N”（每校“1”副校長+“N”名法治副校長和成員）方式，全州組建法治副校長服務(wù)團(tuán)隊899個3000余人，實現(xiàn)2020所中小學(xué)（含教學(xué)點）、幼兒園全覆蓋。圍繞“六防”（未成年人違法犯罪、未成年人被侵害、未成年人自殺、未成年人非正常死亡、家庭暴力和心理健康教育與干預(yù)）中心工作，每學(xué)期至少到校開展工作2次以上。統(tǒng)籌抓好做好法治副校長團(tuán)隊各項工作的督促檢查指導(dǎo)，扎實推進(jìn)未成年人合法權(quán)益保障走實走深取得成績。

聚焦培訓(xùn)考核，黔東南州、縣定期組織法治副校長參加培訓(xùn)，邀請法學(xué)專家、教育工作者授課，內(nèi)容涵蓋新法律法規(guī)解讀、青少年心理分析和法治教育創(chuàng)新方法。嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，把法治副校長團(tuán)隊的選聘、培訓(xùn)、管理、考核、表彰納入部門普法工作考核重要內(nèi)容，積極幫助解決團(tuán)隊成員工作中的困難，督促其定期到校開展工作。三是將其工作成效作為工作考核、評先評優(yōu)的依據(jù)，激勵法治副校長履職盡責(zé)。

“三個聯(lián)動”提升未成年人保護(hù)意識

為提升未成年人保護(hù)意識，黔東南州通過“三個聯(lián)動”模式，利用“三個警示教育”“三堂課”“七個一行動”載體，多維度推進(jìn)法治宣傳教育。

聯(lián)動學(xué)校家庭，法治副校長團(tuán)隊積極在學(xué)校開展法治講座，組織教師、學(xué)生，邀請家長參加未成年人保護(hù)法律知識培訓(xùn)、師風(fēng)師德建設(shè)和心理健康教育，指導(dǎo)家長開展家庭法治教育。每學(xué)期組織召開兩次家長會，定期上好“三堂課”（教師、學(xué)生、家長），開展“模擬法庭”“法治文藝演出”和分類閉環(huán)觀看“警示教育片”進(jìn)校園。圍繞“六防”中心工作，協(xié)助學(xué)校打造校園法治文化陣地，發(fā)放法治宣傳資料、舉辦親子競賽等活動，營造校園法治文化氛圍。

聯(lián)動社會各界，黔東南州加強(qiáng)團(tuán)隊、學(xué)校與社會合作，整合法治教育資源。組織學(xué)生走進(jìn)法院、檢察院、公安局、監(jiān)獄、教育基地等參加“開放日”活動，直觀感受司法審判，接受法治警示教育。邀請社區(qū)志愿者、法律工作者入校開展法治宣傳，在校園及周邊設(shè)宣傳點，發(fā)放資料、解答疑問，增強(qiáng)學(xué)生法治意識。開展心理引導(dǎo)和干預(yù)工作。組建心理服務(wù)團(tuán)隊，強(qiáng)化對未成年人進(jìn)行全面心理評估，建立心理健康教育檔案，按評估結(jié)果開展一對一心理咨詢和個性化服務(wù)，運(yùn)用專業(yè)方法解決問題；為學(xué)校教師提供心理培訓(xùn)，提升其對學(xué)生心理問題的察覺與應(yīng)對能力；定期舉辦家長講座，傳授科學(xué)育兒和心理溝通技巧，形成家校共育合力，共同守護(hù)未成年人心理健康。

線上線下聯(lián)動，線上，黔東南州借助微信公眾號、短視頻平臺發(fā)布法律知識講解視頻和案例分析，同時利用直播平臺開展法治講座，設(shè)置互動環(huán)節(jié)增強(qiáng)參與度。線下，深入村（社區(qū)）、單位等開展法治講座、集中宣傳、入戶普法、巡回法庭公開宣判、警示教育等活動，全面提升人民群眾法治意識，震懾涉未成年人違法犯罪，切實保障未成年人合法權(quán)益。

“三項行動”維護(hù)未成年人合法權(quán)益

為營造安全、和諧的校園周邊環(huán)境，法治副校長團(tuán)隊主動參與多部門聯(lián)合行動，積極開展整治校園周邊環(huán)境行動。全面開展校園周邊環(huán)境摸排，強(qiáng)化食品安全衛(wèi)生保障、商店存在售賣不良書籍和盜版資料的現(xiàn)象。聯(lián)合排查整治交通秩序亂象，落實校園“護(hù)學(xué)崗”優(yōu)化交通組織，維護(hù)師生上下學(xué)安全。定期依法查處食品不安全、售賣非法出版物等不法行為，堅決防范涉未安全事故和違法犯罪發(fā)生，積極創(chuàng)造良好的校園周邊環(huán)境，實現(xiàn)“法治校園”“平安校園”建設(shè)目標(biāo)。

同時，嚴(yán)厲打擊涉未成年人違法犯罪，特別是對于拐賣、組織賣淫、性侵（猥褻）、虐待等涉未成年人的惡性案件，要迅速介入、深入調(diào)查，縮短辦案周期，依法懲處犯罪分子，形成強(qiáng)大威懾。強(qiáng)化對網(wǎng)吧、KTV、酒店等重點場所管理，嚴(yán)禁未成年人進(jìn)入，從源頭上減少侵害風(fēng)險。以教育矯治為核心，防范未成年人再犯罪。建立健全并充分發(fā)揮專門學(xué)校作用，制定個性化教育矯正方案，將法治教育、道德教育融入矯治，幫助他們認(rèn)識錯誤，回歸社會、回歸社會。

此外，法治副校長團(tuán)隊落實政策兜底保障行動。抓好法援護(hù)苗。從法治副校長服務(wù)團(tuán)隊中成立未成年人法律援助專項團(tuán)隊，及時協(xié)調(diào)法律援助律師介入涉未成年人違法犯罪案件，為受侵害的未成年人及其家屬提供公共法律咨詢、代理訴訟等服務(wù)，同時通過案例開展以案釋法，提升未成年人法律意識。抓好政策兜底。針對留守兒童、困境兒童、殘疾兒童等特殊未成年人群體，法治副校長團(tuán)隊聯(lián)合民政、教育、殘聯(lián)、教育等部門落實救助保障措施，讓特殊未成年人“生活有保障、學(xué)習(xí)有保障、醫(yī)療有保障、住房有保障”。抓好涉未矛盾風(fēng)險化解穩(wěn)控。團(tuán)隊聯(lián)合家庭、學(xué)校和社會加強(qiáng)對未成年人的法治與安全教育，提升未成年人的自我保護(hù)意識與法律素養(yǎng)，從思想層面減少矛盾產(chǎn)生的可能性；建立健全矛盾風(fēng)險排查機(jī)制，定期對校園、社區(qū)、家庭等未成年人集中活動區(qū)域進(jìn)行隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)潛在矛盾，落實臺賬管理，納入“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)”工作機(jī)制，聯(lián)動分析研判和化解穩(wěn)控，持續(xù)跟蹤回訪，全力降低涉未成年人矛盾風(fēng)險。

黔東南州創(chuàng)新法治副校長團(tuán)隊“三個三”工作法，逐步構(gòu)建完善未成年人保護(hù)體系。未來，將持續(xù)優(yōu)化探索創(chuàng)新，為未成年人健康成長筑牢法治防線，讓法治之光伴隨未成年人健康成長。