法治日報(bào)全媒體記者 王家梁　

招商引資是推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，而合法性審查則是確保招商引資工作健康、有序開展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。今年以來，貴州省安順市關(guān)嶺自治縣司法局法律顧問室充分發(fā)揮政府法律顧問作用，加強(qiáng)招商引資談判和合同簽訂合法性審查，同時著力提升司法所人員合法性審查能力，為全縣招商引資工作提供堅(jiān)實(shí)的法治保障，助力招商引資提質(zhì)增效?！?/p>

在招商引資過程中，法律顧問室加強(qiáng)審查指導(dǎo)，對合同主體資格、條款內(nèi)容、法律風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行全方位研判，有效規(guī)避潛在法律風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，累計(jì)審查招商引資合同30余份，提出法律審查意見150余條，有力保障了政府招商引資決策的合法合規(guī)。同時，法律顧問室積極加強(qiáng)督促指導(dǎo)，參與縣招商部門組織的招商引資專題會議10余次，明確合法性審查流程及風(fēng)險(xiǎn)防控要求，督促縣投促局落實(shí)審查責(zé)任。針對審查流程不規(guī)范、內(nèi)容不全面等問題，現(xiàn)場反饋并提出法律咨詢指導(dǎo)意見建議30余條，有效推動招商引資工作向法治化、規(guī)范化邁進(jìn)，從源頭防范法律風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所審查能力薄弱的問題，法律顧問室著力提升司法所人員的合同審查技能。一方面，開展靶向培訓(xùn)以強(qiáng)能力，組織全縣13個司法所的人員進(jìn)行招商引資合同方面的專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并明確“立項(xiàng)預(yù)審—合同起草—合規(guī)審查—風(fēng)險(xiǎn)評估”四步流程，統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）招商引資工作保駕護(hù)航。另一方面，規(guī)范審查標(biāo)準(zhǔn)，建立“縣司法局統(tǒng)籌、法律顧問為輔、法制機(jī)構(gòu)復(fù)核”三級審查機(jī)制，重點(diǎn)對合同主體資格、合同標(biāo)的、權(quán)利義務(wù)、政策合規(guī)性、爭議解決條款等內(nèi)容進(jìn)行全流程把關(guān)，有效避免因合同漏洞或違法條款帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提升了基層司法所人員的合法性審查能力?！?/p>

此外，法律顧問室主動前移服務(wù)端口，推動招商引資從“招得進(jìn)”向“落得穩(wěn)”轉(zhuǎn)變。其一，參與談判全過程，法律顧問提前介入項(xiàng)目洽談，針對產(chǎn)業(yè)政策、稅收優(yōu)惠等關(guān)鍵條款提供法律意見，規(guī)避“承諾越權(quán)”“政策沖突”等風(fēng)險(xiǎn)。其二，建立專家咨詢機(jī)制，對重大復(fù)雜的合同項(xiàng)目，邀請外聘法律顧問團(tuán)隊(duì)、涉及業(yè)務(wù)部門的專業(yè)人員參與重大項(xiàng)目論證會，保障條款的可行性及合法性。其三，暢通企業(yè)反饋渠道，通過組建由資深律師、法律顧問構(gòu)成的專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，開展“法治體檢”專項(xiàng)行動，助力企業(yè)防范化解法律風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入法治動能?！?/p>

下一步，法律顧問室將持續(xù)深化合法性審查創(chuàng)新機(jī)制，推動招商引資工作全流程法治化，不斷提升服務(wù)水平，為全縣招商引資工作提供更加優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。