近期，教育部公布《中小學法治副校長聘任與管理辦法》，重點圍繞法治副校長“是什么”“干什么”“誰來管”“怎么聘”“如何干好”等問題，系統(tǒng)設計了中小學法治副校長聘任與管理制度，其針對性和實效導向獲得輿論認可。2003年11月，教育部等六部委聯(lián)合發(fā)布《關于規(guī)范兼職法制副校長職責和選聘管理工作的意見》，從國家層面確認了中小學校法治副校長制度。經(jīng)過多年探索，部分地區(qū)已經(jīng)建立起較為完善的管理機制，如上海全市中小學法治副校長聘任率達100％。教育部介紹，截至2021年底，已有超1．3萬名法官、近4萬名檢察官、30余萬名公安民警擔任中小學校法治副校長。

法治副校長制度近年已得到廣泛推廣，但在實踐運行中仍存在到崗率不高、教學效果不足等履職“縮水”情況。一是人員結(jié)構單一，實際到崗率不高。西安市公安局蓮湖分局副調(diào)研員郝世玲認為，從各地實踐情況來看，法治副校長多為公檢法司干警兼職，人員結(jié)構較為單一，在實際中難以解決本職工作和兼職工作的沖突，導致到崗率不高，崗位設置流于形式。二是教學形式單調(diào)，效果參差不齊。北京師范大學法學院副院長袁治杰認為，公眾對于校園法治教育的要求已經(jīng)從“有沒有”過渡到“好不好”，對法治精神內(nèi)涵更加重視。然而當前中小學法治教學課程大多未能把握法治教育的內(nèi)在精神，只是以具體的法律知識為出發(fā)點，導致教學內(nèi)容不夠系統(tǒng)、教學形式單調(diào)、課時安排不夠規(guī)范、教學效果參差不齊等。三是履職能力不平衡，治理水平有待提升。郝世玲調(diào)研發(fā)現(xiàn)，法治副校長通常能夠較好履行維護學校周邊治安秩序、處理涉及學校違法犯罪案件的職責，而校園矛盾糾紛化解、校園欺凌傷害處理、危機干預等方面相對弱化。且處理方式往往是對學生進行學校紀律教育和社會公德教育，難以起到警示和懲戒作用。

對此，業(yè)內(nèi)期待法治副校長在實踐履職中更加關注學生群體的法治需求和權利保護問題，充分發(fā)揮供給側(cè)制度成效，推動工作走深走實。

一是利用工作資源優(yōu)勢，拓展多元化法治實踐教育。中國政法大學訴訟法學研究院教授王貞會認為，實踐教學是法治副校長的優(yōu)勢所在。法治副校長應當充分利用工作資源優(yōu)勢，積極組織學生開展情景式、體驗式、案例式的社會法治實踐活動，將法治課堂搬到現(xiàn)實場景中進行互動交流。如組織學生參觀法治教育實踐基地、旁聽法院案件審理等。還可將法治宣傳教育的對象擴大到學校教職工和學生家長，為學生創(chuàng)造良好的在校學習環(huán)境和健康的家庭生活環(huán)境。

二是推動強制報告、入職查詢、從業(yè)禁止等各項制度在校得到落實執(zhí)行。有律師認為，法治副校長對于侵害未成年人犯罪案件發(fā)生后的刑事控告及強制報告、證據(jù)固定、第一時間制定和實施緊急預案等環(huán)節(jié)均有幫助。輿論還認為，法治副校長應當將強制報告、入職查詢和從業(yè)禁止等制度內(nèi)容貫穿在對學校教職工的培訓中，及時發(fā)現(xiàn)侵害線索并移送有關機關處理，協(xié)助教育行政部門和學校做好入職教職工的信息查詢工作，為學生安全建立起有效制度屏障，在發(fā)現(xiàn)教職工有相關違法犯罪記錄后及時告知學校予以解聘，為學生筑牢“安全防火墻”。

三是協(xié)助開展臨界預防、分級干預，減少學生違法犯罪的可能。王貞會建議，法治副校長應當協(xié)助學校按照有關法律法規(guī)的要求完善落實罪錯行為臨界預防、分級分類干預的各項制度和有針對性的教育矯治措施，做到早預防、早發(fā)現(xiàn)、早報告和早干預。協(xié)助學校做好對有不良行為、嚴重不良行為甚至犯罪傾向的學生的篩查和識別工作，與婦聯(lián)、團委、未成年人保護機構以及有關社會組織一起對未成年學生或其家庭開展社會化關愛幫扶，幫助學生糾正心理和行為偏差，降低學生實施違法犯罪行為的可能。

參考資料：

1．法治副校長，如何有“名”更有“實”

https：／／www．spp．gov．cn／spp／llyj／202203／t20220317＿549368．shtml

2．發(fā)揮法治副校長作用，重在“名副其實”

https：／／baijiahao．baidu．com／s？id＝1725278776904640225＆wfr＝spider＆for＝pc

3．法治副校長助力未成年人健康成長

http：／／www．legaldaily．com．cn／commentary／content／2022－03／02／content＿8680996．htm

4．安正平：讓法治副校長真正成為“校園守望者”

https：／／baijiahao．baidu．com／s？id＝1725508933177797218＆wfr＝spider＆for＝pc

5．郝世玲代表：建議在中小學實現(xiàn)法律顧問全覆蓋

https：／／view．inews．qq．com／a／20220310A09GCI00

6．岳喜環(huán)代表：建議推深做實法治進校園活動，能動履行法治副校長職責

http：／／www．mzyfz．com／html／1104／2022－03－05／content－1556614．html

輿情分析師 耿夢然