編者按：2023年的第二季度，網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)呈現(xiàn)出多領(lǐng)域、多話(huà)題、多類(lèi)型發(fā)酵態(tài)勢(shì)，涉政法輿情總體高位運(yùn)行。一方面，重大突發(fā)事件、惡性案件多發(fā)高發(fā)影響公眾安全感；另一方面，小矛盾、小糾紛等社會(huì)熱點(diǎn)頻頻轉(zhuǎn)向政法領(lǐng)域，執(zhí)法司法工作備受社會(huì)關(guān)注，成為當(dāng)前的重要輿情類(lèi)型之一。法治網(wǎng)輿情中心從本季度政法熱點(diǎn)輿情中選取10起典型事例，依據(jù)輿情應(yīng)對(duì)能力評(píng)估模型，從時(shí)、度、效三個(gè)維度分析政法機(jī)關(guān)的輿情應(yīng)對(duì)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成本季度輿情應(yīng)對(duì)能力摘星榜，以供參考。

重大突發(fā)事件與敏感案件處置水平提升 主動(dòng)引導(dǎo)獲認(rèn)可

重大突發(fā)事件考驗(yàn)相關(guān)部門(mén)的應(yīng)急水平，總體來(lái)看，在近段發(fā)生的多起突發(fā)事故中，事發(fā)政府部門(mén)反應(yīng)快速，引導(dǎo)得當(dāng)，迅速降溫了輿情熱度。例如北京長(zhǎng)峰醫(yī)院突發(fā)火災(zāi)、寧夏銀川一燒烤店發(fā)生爆炸等事故，因造成多人死傷震動(dòng)輿論，事發(fā)24小時(shí)左右，當(dāng)?shù)卣匍_(kāi)新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)事故情況、原因調(diào)查等工作，獲得輿論認(rèn)可。在敏感案件方面，相關(guān)部門(mén)在依法辦理的基礎(chǔ)上，加大引導(dǎo)力度，如江蘇“豐縣生育八孩女子”事件相關(guān)案件一審宣判，審理法院及當(dāng)?shù)夭块T(mén)有序開(kāi)展專(zhuān)家解讀和釋法說(shuō)理工作，輿情態(tài)勢(shì)平穩(wěn)。但部分案件也出現(xiàn)輿情波動(dòng)，如在“重慶姐弟墜亡案”二審、吳謝宇二審案等案件中，輿論場(chǎng)中出現(xiàn)要求“改判”“從輕處理”等聲音，對(duì)司法機(jī)關(guān)產(chǎn)生一定沖擊。

經(jīng)濟(jì)民生類(lèi)輿情向政法領(lǐng)域蔓延 輿情應(yīng)對(duì)更需提高公信力

近期，多起經(jīng)濟(jì)民生領(lǐng)域的社會(huì)熱點(diǎn)事件因進(jìn)入政法領(lǐng)域，獲得高熱關(guān)注。典型如江西“鼠頭鴨脖”事件、南寧“天價(jià)停車(chē)費(fèi)”事件、貴州教師溺亡事件等，有的事件中政法機(jī)關(guān)作為調(diào)查部門(mén)出現(xiàn)不當(dāng)行為而誘發(fā)衍生輿情，有的事件中政法機(jī)關(guān)作為輿情主體而遭到負(fù)面評(píng)議。這些情況提示輿情處置部門(mén)，在應(yīng)對(duì)引導(dǎo)時(shí)需注意通報(bào)與回應(yīng)的細(xì)節(jié)性和合理性，提升官方處置的權(quán)威性，避免陷入“塔西佗陷阱”。此外，本季度內(nèi)，行政執(zhí)法輿情較為凸顯，尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢的背景下，行政罰款總令輿論產(chǎn)生“罰款創(chuàng)收”等猜測(cè)，小錯(cuò)重罰、暴力執(zhí)法等話(huà)題較為敏感，如四川內(nèi)江發(fā)生城管人員因被傳毆打攤販遭到市民圍堵事件。

“小事件”頻頻掀起“大輿情” 折射情緒疏導(dǎo)必要性

本季度內(nèi)，景區(qū)插隊(duì)、高鐵打人、地鐵偷拍等多起小事件發(fā)酵成全網(wǎng)熱議的輿論風(fēng)波，背后不僅折射出網(wǎng)絡(luò)輿情生態(tài)環(huán)境以及輿情發(fā)酵機(jī)制上的變化，還體現(xiàn)出社會(huì)情緒在熱點(diǎn)事件中的作用，提示政法機(jī)關(guān)在應(yīng)對(duì)這類(lèi)輿情時(shí)，需要注意情緒疏導(dǎo)工作，一方面，快速公布事實(shí)真相，滿(mǎn)足公眾信息渴求；另一方面，注意方式方法，解決實(shí)際需求，在回應(yīng)和引導(dǎo)時(shí)既要加強(qiáng)對(duì)惡意挑動(dòng)、煽動(dòng)負(fù)面情緒的造謠傳謠行為進(jìn)行打擊，也要加強(qiáng)正面宣傳，激發(fā)公眾正面情緒實(shí)現(xiàn)對(duì)沖效果。

網(wǎng)絡(luò)謠言破壞力升級(jí) 熱點(diǎn)事件謠言治理引發(fā)輿論期待

最近多起熱點(diǎn)事件顯示，網(wǎng)絡(luò)謠言與網(wǎng)絡(luò)暴力的破壞力仍在不斷升級(jí)，刺激輿情烈度升級(jí)或者事件屬性變化，引起輿論強(qiáng)烈憤慨，主流媒體一致呼吁加大打擊和治理力度。如武漢小學(xué)生校內(nèi)被教師開(kāi)車(chē)撞倒身亡事件中，死亡學(xué)生母親疑因不堪遭受網(wǎng)暴而墜樓自殺；網(wǎng)民造謠導(dǎo)致部分輿論將河南“小麥發(fā)芽”與“收割機(jī)滯留高速”進(jìn)行關(guān)聯(lián)，進(jìn)而質(zhì)疑當(dāng)?shù)卣帕?；而在太原網(wǎng)民造謠幼師給幼兒喂藥事件中，性別對(duì)立話(huà)題再度被挑動(dòng)起來(lái)，加劇輿論撕裂態(tài)勢(shì)。目前事發(fā)地警方處置較為迅速，但部分案件引起介入緩慢、處置較輕等不滿(mǎn)情緒，需要警惕警方工作與公眾期待不符而刺激輿情起伏，令自身陷入輿論質(zhì)疑。

TOP.1

廣西南寧“天價(jià)停車(chē)費(fèi)”事件

事件概覽

5月18日，據(jù)《齊魯晚報(bào)》報(bào)道，有廣西南寧市民反映當(dāng)?shù)毓矃^(qū)域停車(chē)費(fèi)過(guò)高、停車(chē)位劃定不合理等多重問(wèn)題，引起網(wǎng)民關(guān)注。另有媒體曝光稱(chēng)，今年5月，南寧市青秀區(qū)法院與涉事停車(chē)公司簽署合作備忘錄，合作事項(xiàng)包括法院將對(duì)該公司的訴訟案件“優(yōu)先受理、優(yōu)先立案、優(yōu)先判決、優(yōu)先執(zhí)行”。這些內(nèi)容引發(fā)當(dāng)?shù)厝罕姀?qiáng)烈不滿(mǎn)，網(wǎng)民也質(zhì)疑涉事法院行為有違司法公正原則。面對(duì)輿情，南寧市政府于5月18日連發(fā)兩則公告，稱(chēng)市政府已成立專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將不斷優(yōu)化調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。5月19日，廣西壯族自治區(qū)派出以黨委常委、政法委書(shū)記為組長(zhǎng)的工作組赴南寧調(diào)查，自治區(qū)高院責(zé)成涉事法院與公司解除合作備忘錄；5月21日，南寧市委決定對(duì)青秀區(qū)法院副院長(zhǎng)等5人停職檢查。5月22日，南寧市政府連發(fā)四則通告，內(nèi)容涉及對(duì)涉事公司專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查、勒令停業(yè)整頓、征集停車(chē)收費(fèi)意見(jiàn)等多項(xiàng)舉措。5月23日，南寧市召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，市長(zhǎng)鞠躬致歉并回應(yīng)澄清網(wǎng)傳信息。6月21日，南寧市召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，擬從延長(zhǎng)免費(fèi)時(shí)間、設(shè)置最高限價(jià)等具體方面調(diào)整停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

應(yīng)對(duì)評(píng)點(diǎn)

此次輿情爆發(fā)前已經(jīng)歷了一段時(shí)間的潛伏期，輿論對(duì)涉事公司停車(chē)泊位運(yùn)營(yíng)權(quán)過(guò)度集中、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不清晰、收費(fèi)流向不明等質(zhì)疑不斷。而法院與涉事公司開(kāi)展“法企合作”，將事件性質(zhì)從城市治理引向司法公正層面。隨著輿情升溫，相關(guān)責(zé)任單位積極應(yīng)對(duì)；首先，南寧市政府第一時(shí)間響應(yīng)，連續(xù)表態(tài)穩(wěn)住民心。其次，不論是自治區(qū)政府派出工作組，還是自治區(qū)高院監(jiān)督責(zé)成下級(jí)法院糾錯(cuò)改正，均是由高層級(jí)介入止損，避免造成更惡劣的負(fù)面影響。最后，南寧市委市政府通過(guò)問(wèn)責(zé)追責(zé)、公開(kāi)致歉等一系列舉動(dòng)，對(duì)事件處置進(jìn)展作出交代，近期舉行的聽(tīng)證會(huì)也彰顯出當(dāng)?shù)卣淠_民生、端正務(wù)實(shí)的形象，為輿情階段性閉環(huán)畫(huà)上句點(diǎn)。各級(jí)處置部門(mén)以有條不紊的實(shí)體工作為依托，輿情回應(yīng)和輿論引導(dǎo)各司其職又協(xié)同聯(lián)動(dòng)，兼具速度、質(zhì)量與效果，最終平息了這場(chǎng)輿論風(fēng)波。

經(jīng)驗(yàn)·教訓(xùn)

“停車(chē)難”“收費(fèi)貴”的問(wèn)題關(guān)乎民生福祉，輿論自然反應(yīng)猛烈，當(dāng)?shù)卣块T(mén)聞過(guò)則改、提級(jí)回應(yīng)，起到有效安撫公眾情緒的良好結(jié)果，成為地方政府積極正面應(yīng)對(duì)政務(wù)輿論危機(jī)的典型。更重要的是，此次輿情成功處置的經(jīng)驗(yàn)為其他地方政府部門(mén)提升社會(huì)治理效能帶來(lái)較高的參考借鑒價(jià)值。對(duì)于與群眾利益息息相關(guān)的民生輿情，政府部門(mén)需要重視網(wǎng)絡(luò)線(xiàn)索，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，同時(shí)聚焦公眾訴求，依法依規(guī)處理問(wèn)題，將個(gè)案危機(jī)轉(zhuǎn)化為改善、推動(dòng)政府工作進(jìn)步的契機(jī)。此外，此次輿情也警示政法機(jī)關(guān)，執(zhí)法司法創(chuàng)新需以依法審慎使用權(quán)力為前提，要牢牢站穩(wěn)執(zhí)法司法為民立場(chǎng)，守住公平正義底線(xiàn)，如此方能維護(hù)執(zhí)法司法權(quán)威，提升群眾認(rèn)可度。

TOP.2

脫口秀演員不當(dāng)言論事件

事件概覽

5月13日晚，有網(wǎng)民發(fā)帖質(zhì)疑脫口秀演員House（本名李某石）在演出中涉嫌戲謔辱罵人民軍隊(duì)。相關(guān)爆料內(nèi)容經(jīng)過(guò)一天多的時(shí)間發(fā)酵后引發(fā)熱議，“#笑果疑在脫口秀節(jié)目中侮辱解放軍#”“#house笑果#”等多話(huà)題登上微博熱搜，李某石遭到全網(wǎng)聲討。當(dāng)日，李某石本人道歉，其所在公司笑果文化發(fā)文致歉，稱(chēng)已第一時(shí)間對(duì)當(dāng)事人嚴(yán)肅批評(píng)并無(wú)限期停止其演出。同日，北京市文化執(zhí)法總隊(duì)、北京朝陽(yáng)區(qū)文化和旅游局已介入調(diào)查。5月16日，多家主流媒體發(fā)文引導(dǎo)輿論風(fēng)向，譴責(zé)該演員的行為。5月17日，北京文旅局通報(bào)稱(chēng)，笑果公司及其演員李某石肆意篡改演出申報(bào)內(nèi)容，執(zhí)法部門(mén)對(duì)其作出警告，沒(méi)收違法所得132萬(wàn)余元、罰款1335萬(wàn)元，無(wú)限期暫停涉事公司在京所有演出活動(dòng)等行政處罰。北京朝陽(yáng)警方宣布依法對(duì)李某石進(jìn)行立案調(diào)查。6月15日，事發(fā)演出場(chǎng)所中日青年交流中心有限公司世紀(jì)劇院被北京市文旅局罰款10萬(wàn)元。

應(yīng)對(duì)評(píng)點(diǎn)

此次事件性質(zhì)比較敏感，輿情一經(jīng)曝光立刻引發(fā)全網(wǎng)關(guān)注和討伐。面對(duì)輿論鼎沸之勢(shì)，事發(fā)地北京文化執(zhí)法部門(mén)第一時(shí)間介入調(diào)查，并在兩日后通報(bào)依法處罰結(jié)果。在涉事公司被行政處罰之后，北京警方跟進(jìn)對(duì)涉事人員進(jìn)行依法立案調(diào)查，在實(shí)體方面形成層層遞進(jìn)的助推，有效安撫了網(wǎng)民的憤怒情緒，成為影響輿情走勢(shì)、令輿情迅速降溫的關(guān)鍵，也有效防范后續(xù)衍生輿情等風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。此后，北京、上海多地執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的脫口秀演出進(jìn)行執(zhí)法檢查，對(duì)類(lèi)似問(wèn)題予以排查和處罰，從長(zhǎng)遠(yuǎn)機(jī)制保障了相關(guān)行業(yè)的健康發(fā)展。值得注意的是，本案至今還未閉環(huán)，警方立案后對(duì)當(dāng)事人做何依法懲處，后續(xù)還可能將引發(fā)關(guān)聯(lián)討論，仍存有輿情反復(fù)的空間。

經(jīng)驗(yàn)·教訓(xùn)

近年來(lái)，不論是脫口秀“玩?！边€是出版物插圖，文娛領(lǐng)域出現(xiàn)走歪風(fēng)向的事件不時(shí)發(fā)生，引發(fā)輿論質(zhì)疑背后存在文化滲透現(xiàn)象。這表明文化領(lǐng)域面臨更加復(fù)雜的形勢(shì)，相關(guān)執(zhí)法工作的重要性越來(lái)越凸顯，一些現(xiàn)象若不加及時(shí)以規(guī)范和整治，很有可能產(chǎn)生意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。相關(guān)部門(mén)要繃緊意識(shí)形態(tài)安全這根“弦”，一旦出現(xiàn)此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)事件，需要第一事件介入輿情，依法依規(guī)快速進(jìn)行處置。相關(guān)部門(mén)還需提高文化領(lǐng)域的執(zhí)法力度，對(duì)文化內(nèi)容意識(shí)形態(tài)問(wèn)題“零容忍”，對(duì)于歷史虛無(wú)主義等意識(shí)傾向的傳播予以重視，尤其防止出現(xiàn)情緒偏激、信息片面、刻意歪曲事實(shí)等問(wèn)題攪亂主流輿論場(chǎng)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)演出、出版等文化領(lǐng)域的監(jiān)管力度，牢牢把握意識(shí)形態(tài)話(huà)語(yǔ)權(quán)，守住意識(shí)形態(tài)安全底線(xiàn)。

TOP.3

網(wǎng)民造謠“幼師給幼兒喂藥”事件

事件概覽

6月19日，小紅書(shū)平臺(tái)上一個(gè)名為“反渣小分隊(duì)”的群組聊天記錄曝光，其中網(wǎng)民“小問(wèn)題水”自稱(chēng)是名幼師，宣稱(chēng)“我們班所有茶壺（小男孩）都被我狠狠體罰過(guò)，每天一個(gè)小茶壺，給他們的飯里放避孕藥，他們長(zhǎng)大都廢了”等。網(wǎng)民對(duì)此言論表示驚訝和憤慨，要求平臺(tái)方面進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，希望官方介入調(diào)查確認(rèn)情況是否屬實(shí)，并向公眾反饋。當(dāng)日，小紅書(shū)回應(yīng)稱(chēng)，已在第一時(shí)間對(duì)用戶(hù)進(jìn)行封號(hào)處理，并已將線(xiàn)索上報(bào)警方。6月20日10時(shí)許，山西太原市公安局杏花嶺區(qū)分局發(fā)布警情通報(bào)稱(chēng)，網(wǎng)民“小問(wèn)題水”真實(shí)姓名為田某（男，30歲，山西省太原市人），其本人并非幼教，本人及親屬均無(wú)幼兒教育從業(yè)經(jīng)歷，未發(fā)現(xiàn)其有購(gòu)買(mǎi)避孕藥的情況，太原市也未發(fā)生給幼兒喂避孕藥的相關(guān)情況。目前，田某已被警方依法刑事拘留，案件正在進(jìn)一步偵辦中。輿論支持警方處置，譴責(zé)網(wǎng)民肆意造謠挑撥性別對(duì)立，引發(fā)社會(huì)恐慌。

應(yīng)對(duì)評(píng)點(diǎn)

在此次輿情處理過(guò)程中，涉事平臺(tái)和警方反應(yīng)積極迅速，第一時(shí)間進(jìn)行處置成為此次輿情在猛然升溫后得以迅速降溫的關(guān)鍵。其中，警方在輿情發(fā)酵24小時(shí)后發(fā)布警情通報(bào)，迅速遏制了謠言傳播勢(shì)頭，避免輿論被謠言裹挾而持續(xù)向官方施壓。同時(shí)，從內(nèi)容來(lái)看，警方通報(bào)具體詳實(shí)，有效回應(yīng)了網(wǎng)傳信息是否屬實(shí)、涉事網(wǎng)民發(fā)聲的動(dòng)機(jī)以及事件處理最新進(jìn)展等輿論關(guān)切，還原了事件真相，安撫了群眾情緒，為輿情降溫和平息奠定了基礎(chǔ)。此外，事件發(fā)酵過(guò)程中雖未出現(xiàn)明顯的地域特征，但太原警方作為屬地部門(mén)主動(dòng)履職、積極通報(bào)，正面回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)焦點(diǎn)問(wèn)題，一定程度上彰顯了自身執(zhí)法司法為民的態(tài)度。

經(jīng)驗(yàn)·教訓(xùn)

近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)炒作勢(shì)力通過(guò)人為扭曲信息甚至惡意編造謠言，渲染對(duì)立、仇視等負(fù)面情緒，頻頻掀起網(wǎng)絡(luò)輿情。性別和未成年人保護(hù)領(lǐng)域往往是“重災(zāi)區(qū)”，此次謠言觸及雙重敏感話(huà)題，因此得以迅速發(fā)酵。對(duì)于此類(lèi)謠言類(lèi)輿情，相關(guān)責(zé)任部門(mén)需基于事實(shí)情況對(duì)網(wǎng)傳信息和輿情風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)的甄別和研判，以明確后續(xù)處置重心和引導(dǎo)方向，平復(fù)輿論情緒。首先，積極發(fā)聲辟謠，搶占主動(dòng)權(quán)。針對(duì)敏感謠言，處置部門(mén)需要把握時(shí)機(jī)主動(dòng)發(fā)布辟謠通報(bào)，防止謠言綁架輿論場(chǎng)，不斷拉升輿情壓力。其次，確保通報(bào)內(nèi)容質(zhì)量，壓縮謠言傳播空間。處置部門(mén)需要精準(zhǔn)把握謠言傳播態(tài)勢(shì)和輿論情況，厘清其中關(guān)鍵問(wèn)題，用細(xì)節(jié)滿(mǎn)滿(mǎn)的調(diào)查結(jié)論取信公眾。最后，提升工作思路，進(jìn)一步塑造正面形象。有關(guān)部門(mén)可拓寬工作范圍，圍繞輿論擔(dān)憂(yōu)或關(guān)切的熱點(diǎn)話(huà)題，推送相關(guān)工作成績(jī)，增強(qiáng)公眾獲得感、安全感。

TOP.4

江西高校食堂“鼠頭鴨脖”事件

事件概覽

6月1日起，一則“江西一高校飯菜中疑吃出老鼠頭”的視頻在網(wǎng)絡(luò)中傳播引發(fā)熱議。涉事學(xué)校江西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和南昌市高新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局昌東分局先后回應(yīng)，聲稱(chēng)異物為鴨脖。網(wǎng)民并不認(rèn)可這一結(jié)論，并將此事貼上“指鼠為鴨”的標(biāo)簽廣泛傳播。面對(duì)輿情高熱態(tài)勢(shì)，南昌市市場(chǎng)監(jiān)管局、江西省教育廳先后介入調(diào)查。但網(wǎng)民追問(wèn)不斷，涉事學(xué)校食堂被指多次出現(xiàn)食品安全問(wèn)題、承包食堂的企業(yè)疑似有利益輸送等，輿情愈演愈烈。6月10日，媒體宣布江西省成立由省教育廳、省公安廳、省國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門(mén)組成的聯(lián)合調(diào)查組，介入調(diào)查。6月17日，權(quán)威調(diào)查結(jié)果發(fā)布，異物不是鴨脖而是老鼠類(lèi)嚙齒動(dòng)物頭部，涉事食堂被吊銷(xiāo)食品經(jīng)營(yíng)許可證，發(fā)布錯(cuò)誤結(jié)論的學(xué)校及市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將受到嚴(yán)肅處理。此后，輿情逐步回落。

應(yīng)對(duì)評(píng)點(diǎn)

縱觀輿情處置過(guò)程，省級(jí)聯(lián)合調(diào)查組的介入是一道分水嶺。介入前，先是學(xué)校通報(bào)異物是鴨脖，再到區(qū)一級(jí)的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)面對(duì)媒體鏡頭對(duì)鼠頭矢口否認(rèn)，不僅沒(méi)有平息輿情，反而欲蓋彌彰，致使輿情火上澆油。究其原因，監(jiān)管部門(mén)不僅在異物的鑒定程序上不嚴(yán)謹(jǐn)，沒(méi)有公布完整的取樣、封存、檢測(cè)過(guò)程，而且鑒定結(jié)果也無(wú)法解釋異物中為何出現(xiàn)疑似牙齒、毛發(fā)等鼠頭“證據(jù)”。因此，輿論不認(rèn)可通報(bào)結(jié)果，監(jiān)管部門(mén)的公信力隨之坍塌。為挽救輿情頹勢(shì)，省級(jí)聯(lián)合調(diào)查組介入，歷經(jīng)扎實(shí)的調(diào)查工作，通過(guò)央視等重磅媒體發(fā)布調(diào)查結(jié)果。通報(bào)內(nèi)容糾正了此前“指鼠為鴨”的錯(cuò)誤，而且有理有據(jù)，令人信服。不僅如此，追責(zé)相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人的表態(tài)也充分釋放了解決問(wèn)題的誠(chéng)意，公眾認(rèn)可度較高，輿情局面轉(zhuǎn)危為安。

經(jīng)驗(yàn)·教訓(xùn)

一起高校食堂問(wèn)題爆料，在多重刺激下演化為全網(wǎng)討論和追問(wèn)，最終省級(jí)聯(lián)合調(diào)查組介入才還原真相，這種輿情發(fā)酵路徑是典型的“茶杯里的水花”演化成了“大海上的風(fēng)暴”。綜合多起類(lèi)似熱點(diǎn)事件來(lái)看，這種路徑形成的關(guān)鍵在于基層處置部門(mén)工作不力或者有錯(cuò)在先。不論是此次事件中的“指鼠為鴨”，還是江蘇“豐縣生育八孩女子”事件中豐縣宣傳部門(mén)“不存在拐賣(mài)行為”的定性，處置部門(mén)不負(fù)責(zé)任甚至顛倒黑白的“定論”成為輿情風(fēng)暴眼。再加上熱詞、熱梗等傳播形成的“輿論狂歡”，輿情處置難以收?qǐng)?，只能寄希望于省?jí)部門(mén)下場(chǎng)以挽救岌岌可危的公信力。值得警醒的是，每起熱點(diǎn)事件都指望上級(jí)部門(mén)救場(chǎng)并不可取，基層政府部門(mén)只有不斷提高實(shí)體工作能力，修煉輿情處置功力，才能做到矛盾不上交、輿情不擴(kuò)散，在一起起個(gè)案中重塑基層公信力。

TOP.5

成都“高鐵掌摑”事件

事件概覽

5月2日，女子王某某通過(guò)微博平臺(tái)發(fā)布視頻稱(chēng)，其在乘坐高鐵途中被后座“熊孩子”多次踢椅背，嘗試制止遭對(duì)方家長(zhǎng)辱罵掌摑，自己也予以反擊。5月3日，極目新聞等報(bào)道稱(chēng)，成都鐵路公安處江油車(chē)站派出所已介入調(diào)查。輿論“一邊倒”地批評(píng)“熊孩子”家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)失職。5月7日，王某某再發(fā)視頻稱(chēng)，警方認(rèn)定雙方“互毆”，其被行政處罰200元，打人家長(zhǎng)被罰款500元，其已對(duì)該行政處罰提起行政復(fù)議。輿論質(zhì)疑警方“和稀泥”，多數(shù)網(wǎng)民支持王某某用法律手段維權(quán)。涉事派出所工作人員回應(yīng)媒體稱(chēng)，雙方均受罰有法律依據(jù)，但輿論并不買(mǎi)賬。5月10日，成都鐵路公安處通報(bào)事件過(guò)程和處罰依據(jù)，稱(chēng)打人家長(zhǎng)楊某某用手背擊打王某某面部屬毆打他人的違法行為，王某某遭到擊打后用手掌擊打楊某某面部，經(jīng)勸阻后再次用手掌擊打楊某某面部，警方據(jù)此認(rèn)為雙方均違反治安管理處罰法。隨后“@四川觀察”、封面新聞公布現(xiàn)場(chǎng)視頻，直觀地呈現(xiàn)雙方?jīng)_突過(guò)程，警方回應(yīng)獲得主流媒體和多數(shù)網(wǎng)民認(rèn)可。

應(yīng)對(duì)評(píng)點(diǎn)

縱觀該事件，以成都鐵路公安發(fā)布通報(bào)為節(jié)點(diǎn)，“掌摑”事件出現(xiàn)前后兩個(gè)版本：當(dāng)事人曝光的最初版本隱藏“被掌摑女子反擊兩次”等關(guān)鍵情節(jié)，公安機(jī)關(guān)認(rèn)定為“互毆”并處罰雙方的處理結(jié)果引爆輿論場(chǎng)，部分法律人士借此論述“還手不能當(dāng)成互毆”的專(zhuān)業(yè)觀點(diǎn)，致使?fàn)幾h擴(kuò)大。事發(fā)地江油車(chē)站派出所工作人員雖作出正面回應(yīng)，但此番表態(tài)層級(jí)較低，回應(yīng)形式不夠正式，內(nèi)容更是缺乏對(duì)事實(shí)和法律依據(jù)的呈現(xiàn)，很快淹沒(méi)在海量討論中，難以起到引導(dǎo)效果，反而為一些自媒體借機(jī)用“標(biāo)題黨”和“煽動(dòng)文”引戰(zhàn)挑事留下空間。面對(duì)洶涌輿情，成都鐵路警方依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)視聽(tīng)資料、證人證言、當(dāng)事人陳述等證據(jù)材料，查明案件事實(shí)，以精確到秒的時(shí)間線(xiàn)還原事實(shí)全貌并公布完整視頻，起到廓清疑惑的作用，助力輿情平息。但也要看到，當(dāng)?shù)剞k案部門(mén)若是早些展示如此精確的“全景圖”，或能避免這起小糾紛演變?yōu)楹馁M(fèi)巨大公共資源的社會(huì)事件的可能。

經(jīng)驗(yàn)·教訓(xùn)

執(zhí)法爭(zhēng)議類(lèi)事件之所以容易引發(fā)輿情，常常與網(wǎng)民借機(jī)宣泄不良情緒有關(guān)，加之一些“自媒體”或事件當(dāng)事人為博取關(guān)注和流量煽風(fēng)點(diǎn)火，用片面信息渲染刺激，導(dǎo)致部分網(wǎng)民被偏激情緒裹挾，以情緒替代理性、以立場(chǎng)替代事實(shí)，進(jìn)而使官方陷入輿論質(zhì)疑境地。這種“后真相”時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)輿情給執(zhí)法機(jī)關(guān)帶來(lái)嚴(yán)重挑戰(zhàn)。因此，執(zhí)法機(jī)關(guān)面對(duì)關(guān)乎公共利益的爭(zhēng)議事件時(shí)，需搶先發(fā)聲，盡可能確保公眾首先獲知的是權(quán)威信息，壓縮碎片化信息被炒作的空間；通報(bào)發(fā)布后，需把官方發(fā)布視作與公眾互動(dòng)和溝通的平臺(tái)，用更細(xì)致的事實(shí)和更豐富的證據(jù)回?fù)舨聹y(cè)與推斷信息，同時(shí)輔以釋法說(shuō)理，引導(dǎo)公眾理性看待執(zhí)法工作。

TOP.6

廣州“地鐵偷拍烏龍”事件

事件概覽

6月7日，微博網(wǎng)民“@注冊(cè)不了張z”發(fā)文稱(chēng)，其在廣州乘坐地鐵時(shí)疑似被一中年男子偷拍，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)對(duì)方相冊(cè)里沒(méi)有偷拍內(nèi)容，其警告對(duì)方“小心點(diǎn)啊，別亂拍”。該爆料信息引起爭(zhēng)議，網(wǎng)民討論焦點(diǎn)從批判“地鐵偷拍”很快轉(zhuǎn)為譴責(zé)涉事女生造謠誣陷，同時(shí)涉事網(wǎng)民張某的個(gè)人經(jīng)歷遭起底，被曝已保送為四川大學(xué)新聞傳播專(zhuān)業(yè)碩士研究生。6月9日，廣州地鐵回應(yīng)稱(chēng)，事發(fā)當(dāng)時(shí)已有警方介入處理，雙方已經(jīng)和解；四川大學(xué)也表示此事已經(jīng)在調(diào)查。6月11日，當(dāng)事人在家屬陪同下來(lái)到廣州鷺江站派出所報(bào)警，張某致歉，雙方再次達(dá)成和解。但張某的致歉說(shuō)明被指缺乏誠(chéng)意，導(dǎo)致不滿(mǎn)的網(wǎng)民追打其所在學(xué)校，要求校方從嚴(yán)處理，輿情持續(xù)發(fā)酵。6月21日，四川大學(xué)宣布決定給予張某留校和留黨察看處分，其保研過(guò)程經(jīng)核查未發(fā)現(xiàn)有違反國(guó)家和學(xué)校相關(guān)規(guī)定。該結(jié)果再次引發(fā)爭(zhēng)議，部分網(wǎng)民批評(píng)校方處罰過(guò)輕。

應(yīng)對(duì)評(píng)點(diǎn)

該事件中，涉事網(wǎng)民的行為一開(kāi)始被放在“曝光式維權(quán)”的合法性及邊界的框架內(nèi)討論，相對(duì)應(yīng)的處置主體為公安機(jī)關(guān)。根據(jù)地鐵管理方和媒體報(bào)道的側(cè)面信息顯示，事發(fā)過(guò)程較為清楚，廣州警方處置工作程序合規(guī)、結(jié)果合理、依據(jù)充分，并未引起網(wǎng)民負(fù)面評(píng)價(jià)。隨著事件法律層面已有定論以及涉事網(wǎng)民的身份經(jīng)歷被曝光，輿論對(duì)其行為的評(píng)判提升到道德層面，進(jìn)而要求學(xué)校對(duì)其違反公序良俗的行為作出回應(yīng)處理，其間輿論場(chǎng)上還夾雜對(duì)其校園霸凌、違規(guī)保研等行為的爆料。而校方的遲滯反應(yīng)導(dǎo)致網(wǎng)民要求嚴(yán)懲的期待落空，輿論負(fù)面情緒始終未得到及時(shí)疏導(dǎo)和釋放，輿情持續(xù)發(fā)酵且出現(xiàn)失焦。

經(jīng)驗(yàn)·教訓(xùn)

在該事件發(fā)酵過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)中曝光了多起地鐵偷拍事件，其中也包括因懷疑“偷拍”而產(chǎn)生的沖突誤會(huì)。這類(lèi)發(fā)生在公共場(chǎng)所的事件很容易在上網(wǎng)后因觸及性別、公權(quán)力等敏感議題而發(fā)酵成輿論風(fēng)暴。因此這類(lèi)小事件對(duì)公安機(jī)關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)處置工作提出多重考驗(yàn)。一方面執(zhí)法機(jī)關(guān)如何鏡頭下嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，取信當(dāng)事人以及現(xiàn)場(chǎng)圍觀群眾，需要在執(zhí)法過(guò)程中做好細(xì)節(jié)處理，避免出現(xiàn)衍生事件，造成負(fù)面影響。尤其是基層，部分執(zhí)法機(jī)關(guān)缺乏對(duì)輿情風(fēng)險(xiǎn)的研判和網(wǎng)絡(luò)敏感議題的關(guān)注，容易因工作瑕疵和失誤引火燒身，將自己置于輿論旋渦中。另一方面，在網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)中，此類(lèi)公共話(huà)題常常吸引大量自媒體和大V的介入，他們不僅在評(píng)判中帶有明確的結(jié)論和強(qiáng)烈的導(dǎo)向，有的還主動(dòng)喊話(huà)警方，加快輿論議程向政法機(jī)關(guān)發(fā)酵的過(guò)程。因此，如何進(jìn)行有效的信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，搶占輿論主導(dǎo)權(quán)，也對(duì)相關(guān)處置部門(mén)的工作能力和水平提出較高要求。

TOP.7

貴州織金縣教師溺亡事件

事件概覽

5月27日，有媒體報(bào)道稱(chēng)，今年4月13日下午，貴州畢節(jié)織金縣馬場(chǎng)鎮(zhèn)兩名教師李某某、徐某在河灘撿鵝卵石突遇上游水電站放水，被沖走后溺亡。溺亡教師家屬表示，二人撿石子是學(xué)校為了迎上級(jí)檢查安排的任務(wù)，屬于工傷，但校方和鎮(zhèn)政府相關(guān)人員卻認(rèn)為是教師私人行為。該事件引發(fā)多家媒體追蹤報(bào)道。5月28日晚，織金縣政府發(fā)布通報(bào)稱(chēng)，縣政府已成立調(diào)查組，將依法依規(guī)、公平公正開(kāi)展調(diào)查處置。5月30日晚，網(wǎng)曝極目新聞?dòng)浾咴诳椊鹂h就此事采訪(fǎng)時(shí)被警察毆打，這一突發(fā)事件刺激輿情觸頂。6月1日凌晨，畢節(jié)市政府發(fā)布通報(bào)稱(chēng)，市委政法委、市公安局組成聯(lián)合調(diào)查組查明，三名打人者熊某、李某、陶某為縣公安局馬場(chǎng)派出所民輔警，已對(duì)3人行政拘留，副所長(zhǎng)調(diào)離公安系統(tǒng)，鎮(zhèn)黨委副書(shū)記彭某某負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任被免職，兩名輔警被解聘。這一處理結(jié)果并未平息輿情，輿論場(chǎng)上關(guān)于“打人動(dòng)機(jī)為何”“教師溺亡真相如何”等疑問(wèn)仍存。

應(yīng)對(duì)評(píng)點(diǎn)

教師溺亡事件疑點(diǎn)尚未厘清，“警察打記者”風(fēng)波又起，兩起事件交織纏繞，當(dāng)?shù)毓俜奖谎杆偻频捷浾搱?chǎng)的風(fēng)口浪尖，當(dāng)?shù)仉m積極調(diào)查回應(yīng)，但綜合輿情發(fā)展和輿論反饋來(lái)看，處置應(yīng)對(duì)工作先后踩中兩點(diǎn)“雷區(qū)”，導(dǎo)致輿情持續(xù)。一是被輿情倒逼，不曝光不解決。教師溺亡事件從發(fā)生到曝光一月有余，當(dāng)?shù)卣冀K未給家屬滿(mǎn)意交代，但一經(jīng)媒體報(bào)道就立即發(fā)布成立調(diào)查組的通報(bào)，暴露出當(dāng)?shù)卣畬?shí)體工作不主動(dòng)、不到位的問(wèn)題，使得自身從一開(kāi)始就失去了主導(dǎo)權(quán)。二是遮掩回避，無(wú)視輿論焦點(diǎn)。不論是教師溺亡事件還是“打記者”事件，當(dāng)?shù)卣此品磻?yīng)快速、提級(jí)調(diào)查，但回應(yīng)重點(diǎn)始終沒(méi)有觸及教師溺亡以及“打記者”事件的真相，新舊疑點(diǎn)疊加放大了輿論不滿(mǎn)情緒。從輿情曝光到6月底，1個(gè)多月的時(shí)間里當(dāng)?shù)卣晕垂冀處熌缤鍪录恼{(diào)查結(jié)果，輿情因“爛尾”而追問(wèn)不止。

經(jīng)驗(yàn)·教訓(xùn)

作為教師溺亡事件的衍生輿情，公安民警毆打記者一事熱度甚至一度壓過(guò)前者，影響也更為惡劣。以處置滿(mǎn)意度視角看，當(dāng)?shù)嘏沙鏊裁窬`法在前，政府部門(mén)輿情處置“爛尾”在后，都無(wú)法對(duì)接公眾期待。而過(guò)往大量“爛尾”輿情案例證明，責(zé)任部門(mén)心存僥幸、逃避問(wèn)題的應(yīng)對(duì)方式不僅無(wú)助于平息危機(jī)，還會(huì)成為負(fù)面典型，一旦出現(xiàn)類(lèi)似事件就會(huì)頻繁地被翻出來(lái)接受輿論追打和審視，損耗官方公信。由此警示，政法機(jī)關(guān)需嚴(yán)守法治底線(xiàn)，依法依規(guī)開(kāi)展工作，從實(shí)體層面杜絕輿情風(fēng)險(xiǎn)隱患，同時(shí)在處置網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)注重回應(yīng)關(guān)鍵問(wèn)題，用權(quán)威可信的調(diào)查結(jié)論還原事實(shí)真相，驅(qū)散輿論猜測(cè)，進(jìn)而修復(fù)受損形象。

全文見(jiàn)《政法輿情》第23期：

《北京長(zhǎng)峰醫(yī)院火災(zāi)事故》

《江蘇“豐縣生育八孩女子”事件相關(guān)案件一審》

《武漢一小學(xué)生校內(nèi)被撞身亡事件》

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來(lái)源：《政法輿情》第23期

編輯：彭曉月

新媒體編輯：李靜

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