內(nèi)外貿(mào)一體化對促進經(jīng)濟發(fā)展、擴大內(nèi)需、穩(wěn)定企業(yè)具有重要作用。今年3月，中辦、國辦印發(fā)《提振消費專項行動方案》，將提高內(nèi)外貿(mào)一體化水平列為30項重點任務(wù)之一。7月30日召開的中共中央政治局會議再次強調(diào)，“促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展”。專業(yè)聲音指出，內(nèi)外貿(mào)一體化作為經(jīng)濟全球化與國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略的實踐載體，其發(fā)展邏輯與法治需求具有內(nèi)生性關(guān)聯(lián)。應(yīng)充分重視法治的作用，為內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展提供制度和法律保障。

（來源：《國家治理雜志》）

專家指出，我國內(nèi)外貿(mào)一體化改革成效顯著，但也存在一些亟待破解的問題需要法治予以回應(yīng)。黨的十八大以來，我國持續(xù)推進內(nèi)外貿(mào)一體化改革，注重加強內(nèi)外貿(mào)規(guī)則、標準、認證銜接，內(nèi)外貿(mào)市場準入和貨物跨境流動的制度性障礙大幅減少，逐步構(gòu)建起與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系相銜接的國內(nèi)經(jīng)濟管理體制。同時，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院院長王雪坤、廣東國際戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長李青等人指出，制約內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的因素仍然存在。一是內(nèi)外貿(mào)制度體系存在較大差異。內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)存在不同管理體系，導致企業(yè)在市場準入、資質(zhì)認定、稅收政策、監(jiān)管方式等方面內(nèi)外有別，影響企業(yè)快速響應(yīng)市場需求的能力，增加企業(yè)內(nèi)外貿(mào)切換的制度性成本。二是標準認證體系仍存在銜接障礙。在技術(shù)標準、質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可等領(lǐng)域，國內(nèi)外要求存在較多差異。標準認證銜接仍有較多缺失，國外標準一般由第三方檢測機構(gòu)進行獨立認證，國內(nèi)標準一般由我國政府部門進行認證監(jiān)督，需要辦理相應(yīng)的登記、檢測、認證等手續(xù)，增加了企業(yè)內(nèi)外貿(mào)切換的難度。三是知識產(chǎn)權(quán)保護體系有待健全。面對市場侵權(quán)行為，企業(yè)維權(quán)不僅周期長、成本高，而且效果難以保障，對企業(yè)技術(shù)研發(fā)和品牌建設(shè)造成直接沖擊。企業(yè)面對知識產(chǎn)權(quán)糾紛的應(yīng)對能力普遍不足，尤其中小企業(yè)缺乏專業(yè)團隊和法律資源，面對復雜多變的國際規(guī)則往往處于被動地位。

專家建議，從制度整合、標準統(tǒng)一等方面入手，創(chuàng)新推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。綜合王雪坤、南京大學長江產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院常務(wù)院長劉志彪等人建議，一是推動規(guī)則標準統(tǒng)一與互認。加強國內(nèi)市場規(guī)則與國際通行貿(mào)易規(guī)則對接，包括促進內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可等高水平銜接，確保內(nèi)外貿(mào)企業(yè)在同一規(guī)則下運營。對標國際先進水平，建立完善國際標準跟蹤轉(zhuǎn)化工作機制，轉(zhuǎn)化一批先進適用國際標準，不斷提高國際標準轉(zhuǎn)化率?？蓞⒖贾袊獤|盟農(nóng)產(chǎn)品快速通關(guān)機制，與“一帶一路”國家和地區(qū)簽訂食品、電子產(chǎn)品等互認協(xié)議。支持引入國際認證機構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量標準認證的國際化水平，減少國內(nèi)外在產(chǎn)品標準認證方面的差異。加強優(yōu)勢領(lǐng)域示范引領(lǐng)，積極推動我國特色優(yōu)勢領(lǐng)域的標準和資質(zhì)認證走出去。

二是促進內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管銜接。著力破除妨礙要素流動的體制機制障礙，破除地方保護和市場壁壘，規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度，規(guī)制地方政府間不正當競爭行為，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，促進內(nèi)外貿(mào)資源要素順暢流動，保障內(nèi)外資企業(yè)公平競爭。依法扎實做好經(jīng)營者集中審查，加強平臺經(jīng)濟領(lǐng)域經(jīng)營者集中反壟斷執(zhí)法。利用技術(shù)手段打造智慧化、精準化監(jiān)管工具，形成與平臺企業(yè)協(xié)同聯(lián)動的實時監(jiān)管機制，實現(xiàn)全鏈條動態(tài)管理。

三是加強知識產(chǎn)權(quán)保護。加大對外貿(mào)企業(yè)商標權(quán)、專利權(quán)的保護力度，完善知識產(chǎn)權(quán)保護標準，優(yōu)化商標快速審查等便利化機制。加強海關(guān)、市場監(jiān)管和司法機關(guān)之間的聯(lián)動執(zhí)法能力，在重點口岸建立知識產(chǎn)權(quán)保護站點，提升侵權(quán)快速查處和糾紛調(diào)解能力。打造一體化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺，整合專利導航、海外布局、維權(quán)援助等功能，為企業(yè)提供全流程支持。設(shè)立海外維權(quán)專項基金，為重點行業(yè)企業(yè)提供海外法律風險保障。

參考資料：

1.加快推動內(nèi)外貿(mào)一體化

2.推動內(nèi)外貿(mào)一體化的關(guān)鍵問題與推進策略

3.思想縱橫丨劉志彪 王茂祥：加快推動內(nèi)外貿(mào)一體化 助力構(gòu)建新發(fā)展格局

4.【智庫圓桌】加快推動內(nèi)外貿(mào)一體化

輿情分析師 趙鴿