經(jīng)驗表明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈越長，產(chǎn)業(yè)鏈條關(guān)系越緊密，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)越發(fā)達(dá)，農(nóng)民收入越高。積極延伸和拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，不僅有利于培育發(fā)展出更多的農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，還有助于不斷拓展農(nóng)民增收致富渠道。錨定農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)，江蘇可聚焦農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈打造，下好“先手棋”：

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和科技人才投入，提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈硬實力。一是加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施、糧食產(chǎn)后烘干儲藏設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品市場與流通設(shè)施、數(shù)字農(nóng)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。二是加大農(nóng)業(yè)科技人才投入，帶動和促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈升級。既要立足本地的特色產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建公益性農(nóng)技推廣體系和經(jīng)營性農(nóng)技推廣組織的合作機(jī)制，推動形成多主體融合發(fā)展的推廣體系，還要在職稱晉升通道和經(jīng)濟(jì)方面給予基層農(nóng)技人員更多支持，從根本上解決基層農(nóng)技人員力量薄弱和后繼人才儲備不足的問題。

優(yōu)化營商環(huán)境和服務(wù)水平，提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈軟實力。一是立足監(jiān)管框架、公共服務(wù)、實施效率“三力齊發(fā)”形成統(tǒng)一管理服務(wù)框架，為農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈主體打造全周期、全方面和全流程且服務(wù)與監(jiān)管并重的營商環(huán)境。二是要統(tǒng)籌好農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃，在保護(hù)耕地資源和保障糧食安全的前提下，一方面合理配置農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈用地規(guī)模和布局，讓產(chǎn)業(yè)鏈主體有穩(wěn)定的預(yù)期；另一方面充分用好集體經(jīng)營性建設(shè)用地和閑置宅基地，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地資源，更好滿足產(chǎn)業(yè)鏈主體的用地需求。三是要建立完善以鄉(xiāng)村企業(yè)和農(nóng)民為中心的“一站多點(diǎn)式”政務(wù)服務(wù)體系，并適時借助大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等數(shù)字化賦能作用，提高政務(wù)服務(wù)效率，釋放鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)活力。

充分考慮到行業(yè)異質(zhì)性，因業(yè)施策更好發(fā)揮富民效應(yīng)。實踐中，要充分考慮到不同生產(chǎn)要素對于農(nóng)民增收的差異化帶動作用，科學(xué)統(tǒng)籌調(diào)配，促進(jìn)公平正義。如對于農(nóng)產(chǎn)品初加工、鄉(xiāng)村生活服務(wù)業(yè)等勞動密集型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，應(yīng)鼓勵發(fā)展勞務(wù)中介，強(qiáng)化對農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)，以提高勞動力市場配置效率。對于養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)產(chǎn)品銷售等資本投入大的資本密集型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，可通過增加產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的公共品投入，提高促進(jìn)增收的效果，也可通過引導(dǎo)企業(yè)共享產(chǎn)品信息、技術(shù)信息、市場信息等方式，優(yōu)化鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境，孵化更多創(chuàng)業(yè)項目，還可通過加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)鏈韌性。對于糧食種植、鄉(xiāng)村旅游等土地、生態(tài)環(huán)境資源投入大的資源密集型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，則需要發(fā)揮農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)組織的所有者作用，讓全員共享資源紅利。

（作者 嚴(yán)斌劍 南京農(nóng)業(yè)大學(xué)金善寶農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展研究院研究員、經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授）

（2023年4月21日《新華日報》）