人民法院要切實發(fā)揮人民法庭職能作用，找準服務基層的切入點、著力點和側重點，全力服務基層社會治理、鄉(xiāng)村振興和人民群眾高品質生活需求，以高質量司法助推農業(yè)農村現代化。

黨的二十大報告指出，“全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村”。我國絕大多數人民法庭設在農村，作為人民群眾“家門口的法院”，是最貼近農村的司法機關，處在踐行司法為民的最前沿，承擔著助推基層社會治理和鄉(xiāng)村振興“神經末梢”的重任。人民法院要切實發(fā)揮人民法庭職能作用，找準服務基層的切入點、著力點和側重點，全力服務基層社會治理、鄉(xiāng)村振興和人民群眾高品質生活需求，以高質量司法助推農業(yè)農村現代化。

始終堅持以人民為中心的司法理念，在執(zhí)法辦案中完善社會治理。我國向來講求以和為貴、追求“天下無訟”。這一點在農村尤為突出，人民法庭深入鄉(xiāng)村一線，要充分尊重基層治理這一特性、規(guī)律，把實質性化解糾紛作為基層審判工作的目標，主動向前延伸司法職能，優(yōu)化訴訟服務，依法有序參與基層社會治理。要實現問題化解前端化，在健全治理機能上下功夫。善于凝聚“鄉(xiāng)賢”力量，吸收德高望重、熟悉法律政策、熱心公益的當地村民參與矛盾糾紛化解，提升調解聯絡員案件參與率、調解成功率。努力搭建法庭與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）共謀、共建、共享、共治的基層司法治理平臺，充分發(fā)揮“三調聯動機制”作用，建立由法官、村（社區(qū)）書記、綜治調解員參與的多元調解體系。積極發(fā)揮法律的規(guī)范、規(guī)則作用，引導人們樹立法治思維，運用法治方式思考問題、明晰是非，拓寬糾紛解決途徑，從根本上解決問題。要實現矛盾處置實質化，在提升治理效能上下功夫。依法妥善審理家事糾紛、鄰里糾紛、民間借貸、人身損害賠償等與民生息息相關的易發(fā)多發(fā)案件，確保矛盾糾紛得到實質性化解。加強對弱勢群體的關注，及時維護農村留守兒童、留守婦女和留守老年人的合法權益，暢通權利救濟渠道，確保困難群體和特殊人群受到有效保護。積極探索部分案件由人民法庭直接執(zhí)行的工作機制，開辟追索勞動報酬、土地征收補償、工傷賠償等涉民生案件執(zhí)行“快車道”，最大限度提高執(zhí)行效率，確保群眾權益能夠及時兌現。要實現司法服務便民化，在激活治理潛能上下功夫。推進人民法庭窗口建設，強化對訴訟當事人的訴訟指導，“把群眾的難事當成家事來辦”，引導當事人選擇最優(yōu)方式來解決矛盾糾紛，切實降低當事人的訴訟成本。充分利用農村網格化管理平臺，借助網格員熟悉鄉(xiāng)情民情的優(yōu)勢，邀請網格員搭建“文書送達+調解+執(zhí)行”新模式，實現司法服務一站式直接到家。耐心細致做好判后答疑、釋法析理工作，既解法結也解心結，努力實現案結事了人和，疏通人民群眾參與司法過程的每一根“毛細血管”。

緊緊圍繞黨委政府中心工作，在服務大局中助推鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村要振興，發(fā)展是根本。人民法庭要積極響應國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，服務保障鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展，保駕護航鄉(xiāng)村經濟建設，引導鄉(xiāng)村快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。要營造創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，破解制約發(fā)展的瓶頸。規(guī)范農村交易、分配秩序，完善基本經營制度，夯實鄉(xiāng)村發(fā)展基礎，為鄉(xiāng)村振興營造安全有序的發(fā)展環(huán)境。審慎處理農村土地承包、宅基地“三權分置”案件，加強產權保護，維護農民合法權益，激發(fā)致富活力。堅決打破地方保護主義桎梏，在涉及外地股東、投資者、企業(yè)糾紛中，依法平等保護外地投資者合法權益，確保外來企業(yè)招得來、留得住、發(fā)展好。要助力當地特色產業(yè)，邁開脫貧致富的步子。妥善處理休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民宿經濟、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)糾紛，促進農村產業(yè)融合發(fā)展，推動建立現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系和經營體系。對轄區(qū)內支柱產業(yè)、特色產業(yè)建立“重點企業(yè)保護名單”，有針對性地開展常態(tài)化司法服務，通過診斷訴訟風險、提供法律援助、定制產業(yè)發(fā)展法律策略等，保障企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，以產業(yè)發(fā)展帶動鄉(xiāng)村發(fā)展。要守住農村青山綠水，走上可持續(xù)發(fā)展的路子。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持產業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護并重，依法妥善審理涉環(huán)境資源案件。全面加強農村生態(tài)環(huán)境污染防治，完善生態(tài)環(huán)境保護“府院聯動”機制，深化司法審判與環(huán)境執(zhí)法的有效銜接，依法能動履職，解決突出難題，促進鄉(xiāng)村綜合整治。聚焦“綠色經濟”，結合當地山區(qū)、河區(qū)、礦區(qū)、景區(qū)特點，延伸“綠色司法”，強化事前預防性司法和事后恢復性司法，破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”困局，助推鄉(xiāng)村振興綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

牢牢把準新農村建設精神內核，在善建善治中滿足群眾高品質生活需求。鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村振興，最終都是為了滿足基層群眾的高品質生活需求。人民法庭要充分發(fā)揮深入基層、貼近群眾的優(yōu)勢，努力弘揚社會主義核心價值觀，強化鄉(xiāng)村精神文明，引領建設高品質、高水平、高層次社會主義新農村。要始終發(fā)揮政治引領作用，確保黨建固本。主動融入黨委領導的鄉(xiāng)村治理體系，充分借助基層黨組織制度優(yōu)勢，融合基層人民政府、基層黨組織和基層群眾自治組織力量，助推人民法庭各項工作有序開展。積極探索法庭與村委黨建共建制度，以黨建帶共建，以共建促矛盾化解，構建分層遞進源頭預防化解矛盾糾紛路徑。要不斷完善基層治理機制，引導自治強基。發(fā)揮“鄉(xiāng)土司法”的特色和優(yōu)勢，因村制宜指導當地居民完善自治章程，把道德規(guī)范和法治理念融入村規(guī)民約，加強矛盾糾紛源頭治理，因勢利導，以法治契約精神提升村民自治水平。積極引導、支持基層組織工作開展，提升鄉(xiāng)村群眾的自我管理水平，激發(fā)鄉(xiāng)村文明內生動力。要牢牢把握依法治村理念，突出法治鑄魂。積極開展法治宣傳，深入挖掘涉“三農”案例資源，送法下鄉(xiāng)、送法入校，通過現場普法，以案說法，強化基層法治觀念，引導人民群眾尊法學法守法用法。積極開展巡回審理，就地審理婚姻家庭、侵權損害賠償等案件，以案釋法，達到“審理一案、教育一片”的法治效果，厚植“法安天下，德潤人心”沃土。

（2023年5月11日《人民法院報》陳堅）