近日，交通運輸部公布了第三批城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范創(chuàng)建縣公示名單。通過開展這項工作，調(diào)動了各地推進城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展的積極性，也帶動各地提升了城鄉(xiāng)交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施、客運服務(wù)、貨運和物流服務(wù)均等化水平。

基礎(chǔ)設(shè)施一體化是城鄉(xiāng)一體化的重要標志，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要條件，也是進一步打破城市和農(nóng)村之間界限、實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的重要手段，在城鄉(xiāng)一體化中發(fā)揮著支撐作用。近年來，各地高度重視城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，加強規(guī)劃，加大投入，取得了顯著成效。隨著城鄉(xiāng)一體化進程加快，面對居民群眾生產(chǎn)生活的新需求，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將逐步從單一的交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向綜合服務(wù)功能轉(zhuǎn)變，將更加注重為居民提供便捷、高效的生活和工作環(huán)境。

當前，我國城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展還不平衡，部分地方鄉(xiāng)村群眾仍不同程度地遇到出行難、飲水難、新能源汽車配套設(shè)施不足等問題。因而，各地需把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點放在鄉(xiāng)村，堅持先建機制、后建工程，加快推動鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)更加協(xié)調(diào)、高效。要以一體化規(guī)劃作為解決這些問題的牽引性工程，盡快建立健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃機制，編制全覆蓋的城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃及其專項規(guī)劃。一體化規(guī)劃應(yīng)充分考慮城鄉(xiāng)不同區(qū)域特點，明確階段性目標，以市縣域為整體，統(tǒng)籌布局道路、供水、供電、信息、廣播電視、防洪和垃圾污水處理等設(shè)施。同時，順應(yīng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)的快速發(fā)展趨勢，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)逐步走向智能化、數(shù)字化和互聯(lián)互通，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)之間的數(shù)字鴻溝。

在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加強基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)與規(guī)劃充分對接，嚴格按照規(guī)劃確定項目和實施項目建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)機制。明確鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的公共產(chǎn)品定位，構(gòu)建事權(quán)清晰、權(quán)責一致、中央支持、省級統(tǒng)籌、市縣負責的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)機制。為進一步解決城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化投入不足的問題，要堅持政府主導(dǎo)、市場化運作原則，建立多渠道、多元化的城鄉(xiāng)建設(shè)融資體制，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。

需要重視的是，由于缺人才、缺管理，一些鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施存在重建設(shè)、輕管護等問題，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施損毀或效益未能充分發(fā)揮。針對這一問題，應(yīng)堅持建管并重的原則，建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化管護機制。合理確定城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一管護運行模式，健全有利于基礎(chǔ)設(shè)施長期發(fā)揮效益的體制機制。明確鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬，由產(chǎn)權(quán)所有者建立管護制度、落實管護責任。探索以政府購買服務(wù)等方式引入專業(yè)化企業(yè)，提高管護市場化程度。此外，還應(yīng)考慮設(shè)置專業(yè)管理人員，注重培養(yǎng)和引進人才，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施管理水平。

（2023年8月2日《經(jīng)濟日報》童政）