8月26日是全國(guó)律師咨詢(xún)?nèi)铡Ｒ恢币詠?lái)，律師在社會(huì)和諧、新時(shí)代法治建設(shè)、社會(huì)矛盾糾紛化解、弱勢(shì)群體合法權(quán)益保障等方面發(fā)揮了重要作用。2009年，以體彩公益金為重要組成部分的中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金設(shè)立法律援助項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中彩金”法律援助項(xiàng)目），眾多法律機(jī)構(gòu)以及律師隊(duì)伍參與到該項(xiàng)目中，為弱勢(shì)群體爭(zhēng)權(quán)益、解民憂(yōu)?！爸胁式稹狈稍?xiàng)目成為法治惠民的重要橋梁，在廣大群眾中樹(shù)立了良好的口碑。

工傷賠償遇困難

法律援助解困境

2016年3月29日，劉某青在室內(nèi)安裝空調(diào)，從三腳架上摔落，頭部受傷。經(jīng)鑒定機(jī)構(gòu)評(píng)定，劉某青顱腦損傷致輕度智力缺陷、精神障礙，和日常生活有關(guān)的活動(dòng)受限。劉某青的妻子為照顧他辭去工作，家庭收入失去來(lái)源。

劉某青的妻子向深圳市盛唐農(nóng)民工法律援助工作站提出援助申請(qǐng)，律師劉喻為其提供了法律援助。劉喻認(rèn)為該案主要有兩個(gè)難點(diǎn)，一是當(dāng)事人腦部受傷，不能詳細(xì)描述案件經(jīng)過(guò)，無(wú)法確定賠償責(zé)任主體。二是主張人身?yè)p害賠償，農(nóng)村戶(hù)口與城鎮(zhèn)戶(hù)口賠償標(biāo)準(zhǔn)差距較大。劉喻在走訪(fǎng)調(diào)查中，確定了賠償主體；通過(guò)與劉某青原城鎮(zhèn)工作單位溝通及協(xié)調(diào)，確定了按照城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)賠償方案。經(jīng)歷三次庭審，最終法院判決責(zé)任方向劉某青支付賠償款217872元。領(lǐng)取賠償款后，劉某青的妻子在老家開(kāi)了副食店，家庭后續(xù)經(jīng)濟(jì)來(lái)源有了一定保障，避免因傷致貧。

2019年7月，劉某瑩與北京某餐飲管理中心簽訂了《勞動(dòng)合同》。一個(gè)多月后，劉某瑩在工作中操作壓面機(jī)時(shí)左手不慎被絞進(jìn)機(jī)器，左手手指部分離斷，指神經(jīng)和動(dòng)脈斷裂，住院治療將近20天。該餐飲管理中心拒絕承擔(dān)用人單位工傷保險(xiǎn)責(zé)任，要求尚在恢復(fù)期的劉某瑩辦理離職手續(xù)，并強(qiáng)行以曠工為由解除與劉某瑩的勞動(dòng)關(guān)系。

2019年9月23日，劉某瑩向“中彩金”法律援助項(xiàng)目實(shí)施單位、北京致誠(chéng)農(nóng)民工法律援助與研究中心申請(qǐng)法律援助，致誠(chéng)農(nóng)民工法律援助與研究中心在審核通過(guò)后安排律師于帆對(duì)其進(jìn)行法律援助。

于帆與當(dāng)事人梳理了勞動(dòng)關(guān)系建立的事實(shí)和工傷事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)，對(duì)可能遇到的問(wèn)題進(jìn)行了事實(shí)層面和法律層面的分析，為其制定了訴訟策略，并幫助、指導(dǎo)取證，多次去醫(yī)院、社保局等地調(diào)查取證核對(duì)相關(guān)金額。案件經(jīng)過(guò)一審、二審，最終判決該餐飲管理中心承擔(dān)劉某瑩一次性傷殘補(bǔ)助金、一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金、住院期間醫(yī)療費(fèi)、住院期間伙食補(bǔ)助、解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、門(mén)診醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等總計(jì)159408.17元，劉某瑩的合法權(quán)益得到了維護(hù)。

討回土地流轉(zhuǎn)費(fèi)

維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益

聚焦鄉(xiāng)村振興國(guó)家戰(zhàn)略，司法機(jī)構(gòu)近年來(lái)不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)，“中彩金”法律援助項(xiàng)目資助辦理農(nóng)民工討薪、工傷賠償以及農(nóng)村土地承包、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料糾紛等涉農(nóng)案件，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益。針對(duì)農(nóng)村發(fā)生的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)、土地租賃等土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛，多地推出法律援助上門(mén)服務(wù)，開(kāi)通農(nóng)民工、農(nóng)村婦女兒童、留守老年人等特殊群體法律援助“綠色通道”。

2014年初，重慶某農(nóng)業(yè)科技有限公司與秀山縣某村的群眾共計(jì)95戶(hù)簽訂《土地流轉(zhuǎn)合同》約定：楊某等農(nóng)戶(hù)將自己位于寨樓壩子的土地流轉(zhuǎn)給該公司，用于開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖，提高經(jīng)濟(jì)效益；土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)期限為14年，至2028年3月31日止；流轉(zhuǎn)費(fèi)用第一年每畝按500元支付，從第二年起每畝以當(dāng)年9月份稻谷420斤折算為現(xiàn)金支付。隨后，楊某等95戶(hù)農(nóng)戶(hù)將其流轉(zhuǎn)的土地交給了該公司用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，該公司亦按約定支付了前兩年的租金，每畝均按500元支付。但自第三年起，該公司未按合同約定支付流轉(zhuǎn)費(fèi)，至2021年4月30日，已連續(xù)五年未支付。農(nóng)戶(hù)長(zhǎng)達(dá)五年時(shí)間沒(méi)有得到土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用的同時(shí)，原期待在公司基地的務(wù)工收入也落空，造成經(jīng)濟(jì)困難。

土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶(hù)向秀山縣法律援助中心提出援助申請(qǐng)，中心受理并指派重慶群峰律師事務(wù)所李永洪律師承辦本案。分析研判案件相關(guān)信息后，李永洪認(rèn)為，該案系農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的維權(quán)案件，社會(huì)影響較大，處理不善會(huì)導(dǎo)致惡劣影響，甚至一定程度上降低群眾對(duì)鄉(xiāng)村振興政策的信任度。

在接受指派后，李永洪多次前往村委會(huì)和流轉(zhuǎn)土地現(xiàn)場(chǎng)，收集證據(jù)材料、了解受援人訴求。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看，流轉(zhuǎn)的農(nóng)田共180余畝，成片長(zhǎng)滿(mǎn)雜草，處于完全荒廢的狀態(tài)，造成巨大的資源浪費(fèi)，同時(shí)，該公司之前的辦公場(chǎng)所已經(jīng)人去樓空，公司負(fù)責(zé)人劉某林也已聯(lián)系不上。李永洪與當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)聯(lián)系，收集了87戶(hù)村民的土地流轉(zhuǎn)合同原件，并通過(guò)村委會(huì)組織，與受援人進(jìn)行溝通、收集其他案件材料。在全面收集證據(jù)材料后，援助律師擬定了民事起訴狀。最終，一審法院全部支持了87戶(hù)農(nóng)戶(hù)的訴訟請(qǐng)求，判決該農(nóng)業(yè)科技有限公司在判決生效后五日內(nèi)支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)共計(jì)517623.75元。

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民是“中彩金”法律援助項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)受援次數(shù)最多的群體。法律援助律師辛苦奔走，以法律途徑化解社會(huì)矛盾糾紛，為鄉(xiāng)村振興提供法律援助服務(wù)和法治保障，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，感受法治的溫暖和力量。

“中彩金”法律援助項(xiàng)目

惠及百萬(wàn)受援群眾

“中彩金”法律援助項(xiàng)目是2009年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中央財(cái)政安排中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金開(kāi)展的針對(duì)農(nóng)民工、殘疾人、老年人、家庭權(quán)益糾紛中的婦女和未成年人的法律援助項(xiàng)目，該項(xiàng)目由中國(guó)法律援助基金會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施管理。

“中彩金”法律援助項(xiàng)目一頭連著百姓疾苦，一頭連著政府關(guān)愛(ài)，是民生工程、民心工程。以2022年為例，“中彩金”法律援助項(xiàng)目全年共資助辦理五類(lèi)特殊困難群體法律援助案件70516件，直接受益群眾達(dá)90451人次，為五類(lèi)困難群眾挽回?fù)p失或取得經(jīng)濟(jì)利益超過(guò)29.49億元。通過(guò)資助辦理五類(lèi)困難群體法律援助案件，維護(hù)了低收入人群的合法權(quán)益，保障其經(jīng)濟(jì)利益。

據(jù)了解，每年“中彩金”法律援助項(xiàng)目實(shí)施單位有600家左右。中國(guó)法律援助基金會(huì)“中彩金”項(xiàng)目辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，項(xiàng)目的持續(xù)開(kāi)展得到了法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和眾多公益律師的響應(yīng)?！斑@些單位經(jīng)過(guò)各省（區(qū)、市）省級(jí)項(xiàng)目管理辦公室、全國(guó)婦聯(lián)等項(xiàng)目管理辦公室推薦，或直接申請(qǐng)等方式報(bào)‘中彩金’項(xiàng)目辦公室，再經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審、公示后入選。我們希望廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，努力提高法律援助供給能力，不斷優(yōu)化法律服務(wù)質(zhì)量?！?

2022年，為進(jìn)一步發(fā)揮項(xiàng)目服務(wù)為民的作用，中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金法律援助項(xiàng)目管理辦公室結(jié)合多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)座談研討、多方征求意見(jiàn)等，編制了《中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金法律援助項(xiàng)目執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，突出項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的特別關(guān)愛(ài)措施，進(jìn)一步完善了相關(guān)制度建設(shè)。

在日前舉行的中國(guó)體育彩票“責(zé)任凝聚 微光筑夢(mèng)”公益沙龍上，中國(guó)法律援助基金會(huì)副理事長(zhǎng)高子程介紹，法律援助項(xiàng)目采取“先辦案后補(bǔ)貼”原則，要求承辦人或?qū)嵤﹩挝幌刃袎|付資金，等案件辦結(jié)后才能錄入案件，申報(bào)辦案補(bǔ)貼，經(jīng)逐級(jí)審核報(bào)批后再撥付資金。目前，“中彩金”法律援助項(xiàng)目共資助辦理五類(lèi)人群法援案件772252件，直接受益群眾達(dá)1125722人次，為五類(lèi)困難群眾挽回?fù)p失或取得經(jīng)濟(jì)利益約418.66億元，為推進(jìn)國(guó)家公共法律服務(wù)體系建設(shè)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。

（2023年8月24日《法制文萃報(bào)》豐佳佳）