日前，生態(tài)環(huán)境部與農業(yè)農村部聯合發(fā)布國家標準《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術指南生態(tài)系統第1部分：農田生態(tài)系統》，2024年7月1日起正式實施。該標準旨在保護生態(tài)環(huán)境，保障公眾健康，規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估工作。

“標準的發(fā)布將有力促進農田生態(tài)系統健康與可持續(xù)發(fā)展，為生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革提供有力支撐?！鞭r業(yè)農村部環(huán)境保護科研監(jiān)測所所長熊明民表示，生態(tài)環(huán)境損害賠償制度是推進生態(tài)文明建設的重要制度之一，在這一框架下，建立統一、科學的損害鑒定評估技術標準體系顯得尤為重要。它不僅是改革落地生效的技術遵循，更是保障人民群眾環(huán)境權益的關鍵。

農田作為糧食生產的基石，生態(tài)系統狀況直接關系到糧食安全。然而，因環(huán)境污染和生態(tài)破壞導致的農田生態(tài)系統損害事件頻發(fā)，凸顯了鑒定評估工作的迫切性和復雜性。“由于缺乏統一的技術規(guī)范，不同鑒定機構就同一鑒定事項往往形成差異性意見，不僅影響了賠償工作的嚴肅性，也降低了人民群眾的滿意度。”農業(yè)生態(tài)環(huán)境及農產品質量安全司法鑒定中心副主任王偉在解讀新國標時表示，一方面，通過規(guī)范鑒定評估技術要求，可以確保在統一尺度下，迅速、準確地確定損害原因、范圍和程度，為損害賠償和司法審判提供科學依據；另一方面，標準也有助于補足農業(yè)生態(tài)環(huán)境管理的短板，保障農產品質量安全。

國標詳細規(guī)定了鑒定評估的主要環(huán)節(jié)和技術要點，創(chuàng)造性地提出了排除性調查，有效縮短了鑒定周期，降低了鑒定成本?！氨热?，天津某蘋果園受損案，排除性調查迅速鎖定了暴雨為損害原因，大大加快了鑒定進程。在破解‘鑒定難’上，提出對照數據優(yōu)先的基線水平確認順序，降低了鑒定難度。新疆某地鉆井平臺污染案，正是采用了對照數據作為基線，降低了損害確認和因果關系判定難度?！鞭r業(yè)生態(tài)環(huán)境及農產品質量安全司法鑒定中心技術骨干孫希超介紹，國標還簡化了鑒定流程，降低了鑒定難度和費用。

（2024年4月26日《農民日報》記者 林單丹）