近年來，為進一步鞏固脫貧攻堅成果，有效解決農(nóng)村養(yǎng)老保障問題，加快構建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，山西省太原市婁煩縣在廣泛調(diào)研的基礎上，提出實施農(nóng)村“頤養(yǎng)工程”，并下大力氣扎實推進“頤養(yǎng)之家”全覆蓋建設，努力讓農(nóng)村老人共享改革發(fā)展成果、安享幸福晚年。2023年，首批13個農(nóng)村“頤養(yǎng)之家”建成并投入運營，受到社會廣泛好評。

多渠道推進

探索農(nóng)村養(yǎng)老新模式

不見炊煙起，但聞飯菜香。中午時分，在婁煩縣靜游鎮(zhèn)上龍泉村“頤養(yǎng)之家”的餐廳內(nèi)，老人們正圍坐在一起熱熱鬧鬧地吃午飯。紅燒肉、粉條炒肉、燉冬瓜、過油肉、雞蛋湯……70歲的高計元老人吃得正香，“每頓五菜一湯只要3塊錢，黨的政策真是好?。　备哂嬙χf，“我三個兒子和兒媳都在外面做生意，平常就我一個人在家，現(xiàn)在好了，我再也不用操心每頓吃什么，真的很滿足?！?/p>

黨的二十大報告提出，實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務。隨著農(nóng)村年輕勞動力普遍外出務工，農(nóng)村留守老人的養(yǎng)老問題日益凸顯。如何讓這些老人安度晚年？婁煩縣開啟了“頤養(yǎng)之家”農(nóng)村養(yǎng)老服務新模式。針對農(nóng)村留守、獨居老人生活質(zhì)量差、養(yǎng)老困難以及“故土難離”的實際情況，婁煩縣提出實施農(nóng)村“頤養(yǎng)工程”，規(guī)劃常住人口200人以上的行政村設立一個“頤養(yǎng)之家”，主要向老人提供助急、助餐、助醫(yī)、助潔、助購、助樂等服務。2023年—2025年，分年度按照20%、30%、50%的目標完成“頤養(yǎng)之家”建設任務。

2023年，婁煩縣利用城區(qū)幫扶資金，投資800余萬元，依托原有的日間照料中心、舊學校等村集體其他閑置用房改造成“頤養(yǎng)之家”13個。每個“頤養(yǎng)之家”建有生活用房（休息室、餐廳）、娛樂用房（多功能活動室）、輔助用房（廚房、衛(wèi)生間及其他用房），建有無障礙通道，各功能區(qū)配備了設施設備，整體上營造出敬老愛老的濃厚氛圍。目前，13個“頤養(yǎng)之家”全部建成并投入試運營，安排解決公益性崗位36名，向近400名老人提供就餐服務。各村根據(jù)實際進行運營，視情況提供午餐、兩餐、三餐服務，做到“一日三餐有人管，身體不適有人問，緊急情況有人幫”。

“‘出門一把鎖，進門一盞燈’，這是許多農(nóng)村留守老人、空巢老人的真實寫照?！U養(yǎng)之家’可為老人提供基本的吃住、理發(fā)、洗澡、閱讀、看電影、下棋等娛樂活動，滿足老人生活照料、情感交流、精神慰藉等需求，成為‘黨得民心、老人舒心、子女放心’的‘三心’幸福工程?！鄙淆埲妩h支部副書記趙乃軍說。

多方面助力

服務群眾“最后一公里”

“大家在一起可以聊聊天、下棋打撲克、唱唱歌，到了飯點就一起去吃飯……”這是杜交曲鎮(zhèn)廟灣村“頤養(yǎng)之家”老人們的日常生活。

根據(jù)《婁煩縣農(nóng)村“頤養(yǎng)工程”實施方案（試行）》，廟灣村依托已停用的原中學現(xiàn)廟灣村村委會后院閑置的12間平房，改造成“頤養(yǎng)之家”，占地面積約320平方米，建有廚房、餐廳、休息室、衛(wèi)生間、活動室、理發(fā)室等，可同時滿足18人居住、50人就餐需求。

婁煩縣印發(fā)《農(nóng)村“頤養(yǎng)工程”實施方案（試行）》，在村級層面重點布局建設農(nóng)村“頤養(yǎng)之家”。縣民政部門組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對各村60歲以上老人進行了摸排，規(guī)劃建設13個，首批選定的13個村均是經(jīng)過村民代表民主協(xié)商、村“兩委”會議研究通過而提出的項目申請，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1個試點，重點予以示范打造。

“現(xiàn)在一到飯點我們就去‘頤養(yǎng)之家’，再也不用操心吃飯的問題了。閑來無事，到活動室看看書、打打牌，娛樂休閑設施一應俱全……”馬家莊鄉(xiāng)潘家莊村“頤養(yǎng)之家”正式運營以來，村內(nèi)的老人逐漸喜歡上了家門口的“養(yǎng)老樂園”，老人們在這里悠閑地曬著太陽、話著家常，開心幸福滿溢在臉上。

“老人們子女大多在外務工，為讓在外的子女放心，我們還建立了老人子女微信群，將老人們的日常生活拍攝成照片、小視頻，發(fā)到群里，讓子女能夠隨時了解父母的情況。管理人員也會幫助老人與子女視頻聊天、瀏覽朋友圈，了解子女近況。”村黨支部書記孫栓俊說，“其實很多時候老人缺乏的不是物質(zhì)上的東西，而是精神方面的陪伴?！薄邦U養(yǎng)之家”給老人帶去了尊重和方便，更成為了一個新的宣講微陣地、基層治理新抓手。

“‘頤養(yǎng)工程’是深得群眾認可的民心工程，是服務群眾‘最后一公里’的兜底工程，是抓黨建促基層治理能力提升的有力抓手，更是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的有益助力。”婁煩縣委副書記、縣長景博說。

多模式運營

帶動鄉(xiāng)村振興“活起來”

婁煩鎮(zhèn)尹家窯村“頤養(yǎng)之家”投入使用后，不定期會有熱心的村民免費捐贈西紅柿等各種自家種的綠色無公害蔬菜，還有駐村工作隊送來的愛心豆腐和愛心肉?！啊U養(yǎng)之家’的蔬菜70%以上來自村民捐贈，‘頤養(yǎng)之家’缺啥啦，熱心的村民會主動從自家拿來，真的是把這里當‘家’啦。”尹家窯村黨支部書記尹順生說。

婁煩縣實施農(nóng)村“頤養(yǎng)工程”，充分尊重各村意愿，多模式實踐，多路徑探索。在服務對象確定方面，各村視老人年齡段人群的多少予以確定，如石陽村人口基數(shù)小，向60歲以上老人提供助餐服務，上靜游村60歲以上老人多，原則上只向70歲以上老人提供助餐服務。在運營模式方面，或由村委直接運營，或由村“兩委”成員牽頭承包運營，或轉(zhuǎn)租給第三方予以運營。在運營資金籌措方面，結合實際，提出以“家庭支出為主，政府獎補、村級出資、社會捐助為輔”的方式來解決。各村根據(jù)提供用餐、住宿服務的實際情況自行制定收費標準。在個人繳費方面，原則上老年人每月繳費平均標準不宜低于用餐成本的60%。各村在重點做好簽約服務對象助餐服務的基礎上，多渠道增加收入。榆樹掌村“頤養(yǎng)之家”與鄉(xiāng)村旅游業(yè)相結合，向游客開放，提供用餐服務；河北村“頤養(yǎng)之家”，向參加山地自行車賽的運動員開放，提供住宿服務。

“下一步，我們將圍繞‘為農(nóng)村老年人提供服務多樣化、運行可持續(xù)、費用能承受的養(yǎng)老保障’這一目標，下大力氣扎實推進‘頤養(yǎng)之家’全覆蓋建設，努力讓農(nóng)村‘兩無’老人安享幸福晚年，并以農(nóng)村養(yǎng)老為紐帶，把產(chǎn)業(yè)幫扶、庭院經(jīng)濟‘融進去’，帶動鄉(xiāng)村振興‘活起來’?！眾錈┛h副縣長、縣民政和人力資源社會保障局局長肖桂峰說。

（2024年4月29日《山西日報》記者 范珍）