“風(fēng)起于青萍之末。”小事拖大一直是基層社會(huì)治理的弱點(diǎn)盲點(diǎn)。近年來(lái)，山東省威海市文登區(qū)緊盯問(wèn)題源頭，從小切口出發(fā)，創(chuàng)新調(diào)解機(jī)制，開(kāi)展多元解紛，有效提高了各類(lèi)矛盾糾紛化解質(zhì)效。

為糾紛調(diào)解插上“信用”翅膀

“訴訟有時(shí)限，信用無(wú)時(shí)限?！蔽牡菂^(qū)在實(shí)際工作中摸索出了“信用+調(diào)解”四步工作法，將信用手段“植入”矛盾調(diào)解，引導(dǎo)糾紛各方履約踐諾。

2023年，文登某銷(xiāo)售公司來(lái)到文登區(qū)信用糾紛人民調(diào)解委員會(huì)尋求幫助，原來(lái)，該區(qū)建筑公司拖欠銷(xiāo)售公司建筑材料貨款12.4萬(wàn)元，經(jīng)歷3年多次催討無(wú)果。文登區(qū)信調(diào)委核實(shí)相關(guān)情況后，決定采取信用調(diào)解手段，向建筑公司所在集團(tuán)公司發(fā)出失諾違約警示函，并將該建筑公司列入文登區(qū)聯(lián)合懲戒對(duì)象實(shí)施懲戒。

信調(diào)委的工作人員向建筑公司負(fù)責(zé)人詳細(xì)說(shuō)明了信用懲戒手段的影響后，該建筑公司承諾7天內(nèi)將拖欠貨款交付銷(xiāo)售公司，案件得以徹底解決?！霸趫?zhí)行過(guò)程中，我們對(duì)拒不履行的當(dāng)事人進(jìn)行信用聯(lián)合懲戒，對(duì)積極配合的被懲戒當(dāng)事人給予信用修復(fù)機(jī)會(huì)。借助‘信用+調(diào)解’模式，糾紛化解更加簡(jiǎn)單，也能有效引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、履約踐諾?！蔽牡菂^(qū)政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

為保障“信用+調(diào)解”糾紛化解模式有效運(yùn)用，文登區(qū)成立了全省首家信用糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，設(shè)立區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)信調(diào)組織，組建專(zhuān)業(yè)化團(tuán)隊(duì)開(kāi)展信用調(diào)解，凝聚區(qū)鎮(zhèn)、“線上+線下”“信用+行業(yè)”的工作合力做深做實(shí)調(diào)解工作。四年多來(lái)，文登區(qū)信調(diào)委共調(diào)解各類(lèi)糾紛案件1500余件，調(diào)解成功率99%以上，涉案款項(xiàng)10億元，節(jié)省企業(yè)和群眾訴訟費(fèi)、律師費(fèi)2000余萬(wàn)元。

“小螞蟻”融入基層“大治理”

近日，家住天福街道棋山社區(qū)的張海松向天福街道綜治中心的“小螞蟻”志愿服務(wù)組織求助：“我所住的單元樓頂樓屋頂下雨漏水，啟動(dòng)公共維修基金的單元樓住戶達(dá)不到要求，屋頂一直得不到修繕。家里已經(jīng)發(fā)霉了，再不維修，我就準(zhǔn)備去物業(yè)公司要個(gè)說(shuō)法！”

接到張海松的求助后，“小螞蟻”志愿服務(wù)組織馬上將物業(yè)公司和張海松叫到一起，進(jìn)行矛盾調(diào)解。同時(shí)，天福街道綜治中心馬上發(fā)動(dòng)棋山社區(qū)的網(wǎng)格員及社區(qū)工作者到張海松居住的樓棟，挨家挨戶動(dòng)員居民，動(dòng)之以情、曉之以理，最終確保了該樓棟三分之二以上的業(yè)主同意使用公共維修基金，張海松心中的石頭終于落地。

深化志愿服務(wù)，助力基層治理。近年來(lái)，文登區(qū)積極發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)黨員干部，吸收律師、調(diào)解員、教師、退休干部等社會(huì)各界人士，組建“小螞蟻”志愿服務(wù)組織。該組織也成為全省首家正式注冊(cè)的集普法宣傳、糾紛調(diào)解、法律服務(wù)、社區(qū)矯正、心理疏導(dǎo)等司法行政業(yè)務(wù)為一體的志愿服務(wù)組織。

文登區(qū)社會(huì)治安綜合治理服務(wù)中心負(fù)責(zé)人說(shuō)：“小螞蟻志愿服務(wù)組織”下設(shè)15個(gè)鎮(zhèn)街分隊(duì)和5個(gè)專(zhuān)業(yè)分隊(duì)，此外，有一支專(zhuān)門(mén)由退休黨員、法律工作者、調(diào)解員組建的“紅色智囊團(tuán)隊(duì)”，輪流到全區(qū)各個(gè)社區(qū)開(kāi)展“糾紛調(diào)解進(jìn)小區(qū)”活動(dòng)，起到了“調(diào)解一件、教育一片”的良好效果。目前，團(tuán)隊(duì)成員已發(fā)展到200多人，帶動(dòng)社會(huì)力量參與500多人?！靶∥浵仭敝驹阜?wù)組織打造的“社會(huì)治理‘同心環(huán)’”被評(píng)為全市“十大社會(huì)治理工作品牌”。

近年來(lái)，文登區(qū)在充分發(fā)揮“信用+志愿”調(diào)解力量的同時(shí)，不斷構(gòu)建完善立體化、全覆蓋的大調(diào)解工作格局?？v向上，以區(qū)級(jí)“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心為統(tǒng)籌、以15個(gè)鎮(zhèn)街矛盾糾紛調(diào)解中心為主體、以76個(gè)農(nóng)村調(diào)解片為主力、以713個(gè)村級(jí)調(diào)委會(huì)為基礎(chǔ)、以城區(qū)部分網(wǎng)格調(diào)委會(huì)為補(bǔ)充，形成五個(gè)層級(jí)全覆蓋的人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。橫向上，以法院、住建、人社等矛盾糾紛較多的行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，應(yīng)設(shè)盡設(shè)25個(gè)行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)，其中10個(gè)部門(mén)和調(diào)解組織在區(qū)級(jí)“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心設(shè)常駐窗口，18個(gè)設(shè)輪值窗口，其他部門(mén)及調(diào)解組織隨叫隨駐，實(shí)現(xiàn)了部門(mén)聯(lián)動(dòng)處置資源有效統(tǒng)籌整合。2023年共成功調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛案件8700余件，調(diào)解成功率99%以上，文登區(qū)信調(diào)委被評(píng)為“全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)”，調(diào)解員宋云波被評(píng)為“全國(guó)模范人民調(diào)解員”，“小螞蟻”社工服務(wù)中心被省工會(huì)評(píng)為“2023年度山東省金牌協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系社會(huì)組織”。（山東省威海市文登區(qū)委政法委 畢明峰）