“巡回檢察，就是要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、推進(jìn)整改落實(shí)，我們探索巡回檢察的腳步一直沒(méi)有停止，如何提升巡回檢察工作質(zhì)效一直是我們思考的問(wèn)題?！边|寧省朝陽(yáng)市人民檢察院第三檢察部三級(jí)高級(jí)檢察官宋艷麗介紹。

近年來(lái)，朝陽(yáng)市人民檢察院認(rèn)真貫徹落實(shí)《人民檢察院巡回檢察工作規(guī)定》，把對(duì)看守所開(kāi)展巡回檢察工作作為檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督與支持看守所依法管理的有力抓手，堅(jiān)持“八個(gè)結(jié)合”，多措并舉開(kāi)展全面“體檢”，提升巡回檢察工作整體質(zhì)效。

黨建工作與巡回檢察工作相結(jié)合，提高巡回檢察工作政治站位。巡回檢察組將黨建和巡回檢察工作“同頻共振”，充分發(fā)揮黨建的政治引領(lǐng)、督促落實(shí)、監(jiān)督保障作用，成立臨時(shí)黨支部，由臨時(shí)黨支部書記講授黨課，以黨員活動(dòng)日的形式開(kāi)啟巡回檢察培訓(xùn)第一課，組織巡回檢察組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)最高檢、省院關(guān)于巡回檢察工作的部署和安排，開(kāi)展學(xué)習(xí)體會(huì)交流，實(shí)現(xiàn)黨建工作與巡回檢察工作雙提升、雙促進(jìn)。

封閉集中培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地學(xué)習(xí)相結(jié)合，組織好巡察前培訓(xùn)。巡察前，組織巡回檢察組成員開(kāi)展為期3天的集中培訓(xùn)，通過(guò)情景模擬、業(yè)務(wù)答辯等方式，系統(tǒng)學(xué)習(xí)巡回檢察相關(guān)規(guī)定、工作方案，交流分享工作經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到全體巡回檢察組成員夯實(shí)理論基礎(chǔ)，對(duì)相關(guān)規(guī)定熟知、熟會(huì)、熟用的效果。它山之石可以攻玉。組織巡察檢察組成員赴錦州等地開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地學(xué)習(xí)，結(jié)合朝陽(yáng)巡回檢察工作實(shí)踐中存在的堵點(diǎn)難點(diǎn)，有針對(duì)性地汲取先進(jìn)工作方法及經(jīng)驗(yàn)，形成可操作性強(qiáng)、實(shí)用性高的朝陽(yáng)巡回檢察工作方案。

細(xì)化完善與溝通協(xié)調(diào)相結(jié)合，做好巡察前準(zhǔn)備工作。以“一細(xì)化”“一溝通”做足巡察前準(zhǔn)備工作。將巡回檢察手冊(cè)內(nèi)容細(xì)化分類，制作工作提綱，為巡回檢察人員實(shí)際操作提供規(guī)范性指引。專門向市公安局監(jiān)管支隊(duì)通報(bào)巡察方案，就巡回檢察的工作重點(diǎn)、方式方法等問(wèn)題進(jìn)行溝通協(xié)商，取得理解和支持，為開(kāi)展巡回檢察和發(fā)現(xiàn)解決深層次問(wèn)題提供基礎(chǔ)保障。

主動(dòng)接受監(jiān)督與“外腦介入”相結(jié)合，全面提升巡察質(zhì)效。主動(dòng)邀請(qǐng)人民監(jiān)督員參加巡回檢察，既讓人民監(jiān)督員了解巡回檢察的目的和意義，又將巡回檢察工作置于全方位監(jiān)督中，增強(qiáng)巡回檢察的透明度、公信力和震懾力。積極借助“外腦”，邀請(qǐng)應(yīng)急管理、食藥監(jiān)、財(cái)務(wù)等方面的專業(yè)人員對(duì)看守所消防、食品醫(yī)藥衛(wèi)生、賬目管理等情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。邀請(qǐng)監(jiān)管支隊(duì)負(fù)責(zé)同志參與，開(kāi)展交叉檢察，從不同的視角發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，當(dāng)場(chǎng)制定整改措施，達(dá)到事半功倍的效果。

派駐檢察與巡回檢察相結(jié)合，融合優(yōu)勢(shì)同向發(fā)力。一方面發(fā)揮派駐檢察室的工作優(yōu)勢(shì)，巡前發(fā)揮“前哨”作用，梳理出被巡單位長(zhǎng)期存在的頑瘴痼疾；巡中發(fā)揮保障服務(wù)作用，確?，F(xiàn)場(chǎng)檢察全面順暢開(kāi)展；巡后結(jié)合派駐檢察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)書面反饋等方式督促被巡地派駐檢察工作全面提升。另一方面發(fā)揮巡回檢察組的突出作用，解決派駐檢察面孔熟、環(huán)境熟，看不到問(wèn)題，查不出問(wèn)題的弊端，有效地補(bǔ)齊派駐檢察的短板，從外面的視角審視看守所工作，檢視派駐檢察人員是否履職盡責(zé)，倒逼檢察人員更好地開(kāi)展駐所檢察工作。

點(diǎn)、面、線相結(jié)合，精準(zhǔn)巡察不留死角。點(diǎn)，即是盯緊刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域，注重發(fā)現(xiàn)違法情形，發(fā)現(xiàn)司法人員職務(wù)犯罪線索，形成監(jiān)督震懾力。面，即是把在押人權(quán)益保護(hù)作為重點(diǎn)層面開(kāi)展巡察。通過(guò)閱卷查賬、談話和查看錄像，檢查是否存在留所服刑人員權(quán)益未得到保障等問(wèn)題，及時(shí)制發(fā)檢察建議并要求看守所立即整改。線，即是把在押人入所、出所、就醫(yī)等環(huán)節(jié)作為巡察主線，檢查是否存在入所人員身體有傷未拍照、入所體檢由在押人出具檢查費(fèi)用等問(wèn)題。將點(diǎn)、面、線相結(jié)合，開(kāi)展全方位立體巡察，確保巡察點(diǎn)位齊全，不留死角。

日常、專項(xiàng)兩個(gè)巡回檢察模式相結(jié)合，壓實(shí)巡回檢察責(zé)任。堅(jiān)持“日常+專項(xiàng)”巡回檢察新模式，通過(guò)開(kāi)展常態(tài)化巡回檢察和“回頭看”專項(xiàng)巡察，區(qū)分不同層級(jí)，不同方式和不同工作側(cè)重點(diǎn)，既全面履行對(duì)刑事執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)的監(jiān)督職責(zé)，又加大了對(duì)普遍性、傾向性問(wèn)題的監(jiān)督力度，放大了日常巡察和巡回檢察的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“1+1＞2”的檢察監(jiān)督質(zhì)效。

巡回檢察與跟蹤指導(dǎo)相結(jié)合，確保巡察整改到位。在開(kāi)展巡回檢察時(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不遮掩不隱匿，不走過(guò)場(chǎng)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行口頭糾正和提出書面反饋意見(jiàn)，要求看守所認(rèn)真進(jìn)行整改。在巡回檢察結(jié)束后，及時(shí)跟蹤指導(dǎo)，以“回頭看”的方式對(duì)整改意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行檢查，把問(wèn)題整改與轉(zhuǎn)變作風(fēng)、堵塞漏洞、改進(jìn)工作結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮巡察整改標(biāo)本兼治作用，確保巡察整改不打折扣，全面清零。

朝陽(yáng)市人民檢察院將堅(jiān)持雙贏多贏共贏理念，依法能動(dòng)履職，提升巡回檢察監(jiān)督質(zhì)效，走好刑事司法“最后一公里”，助力把刑事被執(zhí)行人改造成為守法公民，為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)檢察力量。（遼寧省朝陽(yáng)市人民檢察院 宋艷麗）