“今年收成還不錯(cuò)！”時(shí)值盛夏，廣東省汕頭市濠江區(qū)樂(lè)樺休閑農(nóng)場(chǎng)的絲瓜從枝蔓上垂下，長(zhǎng)勢(shì)喜人，農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人林雁光喜笑顏開(kāi)。

乘著全省大力推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的東風(fēng)，林雁光從礐石街道棉花社區(qū)流轉(zhuǎn)了80余畝地，并轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，辦起了集休閑觀光、興農(nóng)、種植幫扶為一體的家庭農(nóng)場(chǎng)。

以農(nóng)村土地制度和農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度為突破口，礐石街道棉花社區(qū)實(shí)現(xiàn)了大變樣：樂(lè)樺休閑農(nóng)場(chǎng)平均每年接納游客超10萬(wàn)人次，并于今年6月入圍廣東省標(biāo)桿家庭農(nóng)場(chǎng)，2023年度社區(qū)經(jīng)營(yíng)性收入約占集體經(jīng)濟(jì)收入的97%。

2024年一季度，廣東農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.2%，增速超過(guò)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。自“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”深入實(shí)施以來(lái)，廣東用好改革關(guān)鍵招，農(nóng)村土地制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得明顯突破，激發(fā)鄉(xiāng)村新活力，為促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供了有力的制度支撐。

變舊為美

盤(pán)活集體資產(chǎn) 釋放發(fā)展活力

每天10時(shí)，返鄉(xiāng)村民林旭東都會(huì)準(zhǔn)時(shí)來(lái)到位于濠江區(qū)東湖社區(qū)的咖啡工作室。這家店是通過(guò)濠江區(qū)推出的“僑房管家”服務(wù)向社區(qū)租賃的?！盎氐健议T(mén)口’開(kāi)店，看中的正是越來(lái)越多的僑房活化帶來(lái)的文旅發(fā)展前景。”林旭東說(shuō)。

東湖社區(qū)僑房活化，是全省發(fā)展特色集體經(jīng)濟(jì)的縮影。除僑房活化外，東湖社區(qū)還對(duì)一批閑置集體資產(chǎn)和超長(zhǎng)年限租賃資產(chǎn)進(jìn)行處置，盤(pán)活村集體閑置的商鋪、廠房和廢棄學(xué)校等設(shè)施。近3年來(lái)，廢棄多年的東湖舊學(xué)校等6宗資產(chǎn)不再“沉睡”，增加年收入約300萬(wàn)元。

資產(chǎn)活起來(lái)，收入增起來(lái)。礐石街道珠浦社區(qū)通過(guò)細(xì)化出租規(guī)范流程等方式加強(qiáng)資產(chǎn)資源管理，對(duì)村集體的主要經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)，如商業(yè)鋪間、廠房、土地等，采取公開(kāi)拍賣(mài)、租賃、承包經(jīng)營(yíng)、股份合作等多種方式進(jìn)行盤(pán)活，收取發(fā)包收益，2023年度社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)年收入約達(dá)1345萬(wàn)元。

目前，濠江區(qū)54個(gè)經(jīng)聯(lián)社均已完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，徹底摸清集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)家底，初步構(gòu)建“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、分配權(quán)利明確、運(yùn)行機(jī)制規(guī)范”的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度新體系。

日暮時(shí)分，海風(fēng)裹挾著咖啡的香氣，在汕尾紅海灣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)遮浪街道海邊路飄散開(kāi)來(lái)，游客們喝著咖啡欣賞海景，好不愜意。

很難想象，2年前這條海邊路聚集了多家養(yǎng)殖場(chǎng)，存在嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題?！拔覀兿露Q心治理污染，清退養(yǎng)殖場(chǎng)、治理排污口，逐步恢復(fù)海灣環(huán)境，依托良好生態(tài)發(fā)展濱海旅游?！闭诶私值擂k事處主任陳顯東介紹，該街道聚焦文旅融合，盤(pán)活利用鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)海邊路水龜寮段、紅坎段閑置舊厝和宅基地，打造“咖啡+文旅”業(yè)態(tài)集聚區(qū)。今年一季度，海邊路實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額650萬(wàn)元，較去年同期翻了一番。

遮浪街道黨工委書(shū)記彭燕飛說(shuō)，接下來(lái)將廣泛調(diào)動(dòng)各類(lèi)資源，攜手建筑業(yè)結(jié)對(duì)共建企業(yè)，實(shí)施富民興村行動(dòng)，推行“強(qiáng)村公司+資源整合”模式，支持引導(dǎo)各村成立強(qiáng)村公司，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、提供特色文旅服務(wù)等方式，激活農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“一池春水”。

整合資源

產(chǎn)業(yè)增效 集體村民雙增收

“預(yù)計(jì)年上市肉豬約8000頭，每年可帶動(dòng)2個(gè)自然村增加村集體收益10萬(wàn)元以上?！苯?，云浮市新興縣傳來(lái)一個(gè)好消息——在水臺(tái)鎮(zhèn)石龍崗舊村“政銀企村戶”五方共建家庭農(nóng)場(chǎng)，隨著首批豬苗順利進(jìn)場(chǎng)，該農(nóng)場(chǎng)正式投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。

近年來(lái)，云浮市將新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式延伸到自然村，通過(guò)黨委政府引導(dǎo)、銀行融資、龍頭企業(yè)牽頭、村集體投資、農(nóng)場(chǎng)主出資經(jīng)營(yíng)等方式，2023年布局選取520條自然村試點(diǎn)參與“政銀企村戶”共建家庭農(nóng)場(chǎng)或“企業(yè)+自然村+能人”共建美麗牧場(chǎng)，推動(dòng)520條試點(diǎn)自然村2024年底前經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到10萬(wàn)元以上。同時(shí)，2024年新增選取180個(gè)自然村探索多樣化發(fā)展模式，開(kāi)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，力爭(zhēng)2025年起達(dá)到10萬(wàn)元以上。

“政銀企村戶”這一模式，是“政銀企村”模式的延伸。2022年以來(lái)，云浮市全面推進(jìn)“黨建引領(lǐng)政銀企服務(wù)縣鎮(zhèn)村組戶”高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，探索“政銀企村”共建模式，并發(fā)展出“工業(yè)+”“文旅+”“礦產(chǎn)資源+”等多種共建形式。在此帶動(dòng)下，2023年云浮市847個(gè)行政村、125個(gè)社區(qū)集體經(jīng)營(yíng)性收入全部達(dá)15萬(wàn)元以上，并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)定增收。同時(shí)，項(xiàng)目還帶動(dòng)3771戶農(nóng)民就近就地就業(yè)，單項(xiàng)戶均年收入7.8萬(wàn)元。

在河源市紫金縣，茶山蔥蘢，滿眼疊翠。這里有近700年的茶葉種植歷史，然而直到2018年，全縣茶葉種植面積僅3.8萬(wàn)畝，缺少專(zhuān)業(yè)村、連片村，亦沒(méi)有形成推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展的拳頭品種。

而今，紫金蟬茶品牌知名度與日俱增?！氨恍【G葉蟬叮咬過(guò)的茶青價(jià)格從每公斤二三十元攀升至上百元。”紫金縣農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心產(chǎn)業(yè)服務(wù)室主任劉宇鋒介紹，去年，紫金茶葉種植面積已躍升至8萬(wàn)畝。

變“短板”為“潛力板”，如何做到？劉宇鋒認(rèn)為，這與紫金縣搶抓首批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)機(jī)遇，多措并舉爭(zhēng)取鄉(xiāng)賢力量、幫扶資金等，推動(dòng)村集體擴(kuò)大茶葉種植規(guī)模密切相關(guān)。

“多種茶還能拿錢(qián)，大家種茶積極性高漲。”像老黃這樣享受“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策的茶農(nóng)，在紫金縣還有很多。自《紫金縣加快茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案（2022—2025）》實(shí)施以來(lái)，當(dāng)?shù)卮迕裰灰B片新種植優(yōu)質(zhì)品種5畝以上，驗(yàn)收合格后每畝就可以享受補(bǔ)助1000元，讓茶葉產(chǎn)量和種植面積雙提升。

“相對(duì)落后村充分借助深圳對(duì)口幫扶協(xié)作契機(jī)，新開(kāi)發(fā)茶園，結(jié)合零星散戶、荒山荒坡和低產(chǎn)茶園等資源的再開(kāi)發(fā)，投產(chǎn)后再轉(zhuǎn)租給第三方茶企經(jīng)營(yíng)，村集體每年都有固定收入?！眲⒂钿h說(shuō)，以龍窩鎮(zhèn)為例，通過(guò)整合6個(gè)中小型聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)標(biāo)準(zhǔn)化代加工廠，參與打造“紅色基因·古韻茶香”鄉(xiāng)村振興示范帶，有力帶動(dòng)茶農(nóng)增收、產(chǎn)業(yè)增效。2023年，龍窩鎮(zhèn)村集體收入1080.47萬(wàn)元，比增59.92%，村均集體收入達(dá)32.74萬(wàn)元。

全省各地充分發(fā)掘和利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能，拓寬村集體經(jīng)濟(jì)增收渠道。農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的美好藍(lán)圖，正在南粵大地上逐步轉(zhuǎn)化為實(shí)景圖。

（2024年7月13日《南方日?qǐng)?bào)》記者 魏鈺 張俊 蔡沚彥 李嬌 王謝思齊 陳欣欣 黃進(jìn)）