近年來，遼寧省營口市檢察機(jī)關(guān)把“矛盾不上交，就地解決”的工作理念和目標(biāo)導(dǎo)向貫徹落實(shí)到檢察履職辦案全過程，在開展民事和解和行政爭議實(shí)質(zhì)性化解工作中，不斷探索“楓橋式工作法”，努力實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了政通人和”。

檢察建議，解群眾煩憂之?dāng)_

營口市檢察機(jī)關(guān)始終高度關(guān)注行政審判中“程序空轉(zhuǎn)”問題的破解，在全國檢察機(jī)關(guān)還未開展行政爭議實(shí)質(zhì)性化解專項(xiàng)工作前，先行先試，摸索出一套行之有效的以調(diào)查核實(shí)確認(rèn)行政違法，以檢察建議精準(zhǔn)監(jiān)督，以公開聽證促進(jìn)爭議化解的工作模式。

面對(duì)數(shù)次回遷調(diào)解，要錢還是要房的選擇，八旬老人流下了淚水，他心心念念的：“我必須要房！”

營口市人民檢察院在辦理姜某與營口市某拆遷公司、營口市某管理辦公室拆遷補(bǔ)償糾紛行政違法檢察監(jiān)督案件中，發(fā)現(xiàn)八旬老人姜某因房屋拆遷未獲補(bǔ)償十年上訪未果，三級(jí)法院又以案件超過起訴期限裁定不予受理，但拆遷部門確實(shí)存在工作人員履職不當(dāng)，導(dǎo)致違法拆遷錯(cuò)誤補(bǔ)償，損害了姜某合法權(quán)益。營口市人民檢察院通過發(fā)出檢察建議監(jiān)督房屋拆遷管理部門糾正違法行政行為，舉行公開聽證促使當(dāng)事雙方達(dá)成和解。姜某如愿分得回遷房，案件爭議得以全面實(shí)質(zhì)性化解。

用心用情，辦好群眾身邊“小案”

在辦理張某、姜某民間借貸糾紛申請(qǐng)監(jiān)督案一案中，鑒于訴訟標(biāo)的小、鄰里關(guān)系、當(dāng)事人訴累等因素，營口市人民檢察院通過調(diào)解達(dá)成民事和解。張某與姜某簽訂調(diào)解協(xié)議后，姜某當(dāng)場償還了本金、利息及補(bǔ)償金8000元，二人和好如初。

“群眾利益無小事，我們將矛盾化解工作貫穿工作始終”，營口市人民檢察院第四檢察部主任仲任介紹，營口市檢察機(jī)關(guān)在辦理民事檢察監(jiān)督案件時(shí)，針對(duì)產(chǎn)生糾紛的根源和焦點(diǎn)問題，爭取多方支持，通過司法調(diào)解、執(zhí)行調(diào)解、人民調(diào)解、公開聽證，全方位、多層次調(diào)處化解矛盾爭議。

李某、呂某與呂某、宋某不當(dāng)?shù)美m紛申請(qǐng)監(jiān)督案中，原被告之間為父母與兒子、兒媳，屬于家庭內(nèi)部糾紛，且案件已進(jìn)入執(zhí)行階段。面對(duì)情緒激動(dòng)且年逾九旬的當(dāng)事人，營口市人民檢察院的檢察官變上訪為下訪，主動(dòng)入戶走訪，耐心進(jìn)行釋法說理和心理疏導(dǎo)，以司法調(diào)解、執(zhí)行調(diào)解、人民調(diào)解、公開聽證，喚醒了沉睡多年的親情，最終促成雙方當(dāng)事人對(duì)涉案金額1500余萬元的案件達(dá)成民事和解。

營口市檢察機(jī)關(guān)用心用情辦好群眾身邊的案件。

高效履職，為民企發(fā)展護(hù)航

“檢察監(jiān)督是訴訟的最后一道環(huán)節(jié)，營口市檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中，切實(shí)使企業(yè)的各項(xiàng)合法利益得到了保護(hù)。”營口市江西商會(huì)會(huì)長王賓說。在辦理營口某裝備公司與6家企業(yè)承攬合同糾紛檢察監(jiān)督案中，營口市人民檢察院通過組織召開民事訴訟監(jiān)督案件公開聽證會(huì)，使涉案金額2000余萬元的疑難復(fù)雜案件得到了圓滿解決。

營口是東北地區(qū)民營化程度最高、民營經(jīng)濟(jì)最活躍的城市。營口市檢察機(jī)關(guān)積極營造法治化營商環(huán)境，聚焦民營企業(yè)發(fā)展，深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以“小切口”依法、準(zhǔn)確、快速辦理涉企案件，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。

營口市人民檢察院在開展非訴執(zhí)行專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)某市水利局與溫泉酒店之間，存在數(shù)十起因征收水資源費(fèi)（溫泉水）引起的行政非訴執(zhí)行案件處于終本狀態(tài)。通過實(shí)地調(diào)查，確定水利部門存在依據(jù)房間數(shù)估算水資源使用費(fèi)的情況。由于行政相對(duì)人認(rèn)為征收數(shù)額偏高且缺乏依據(jù)，而拒絕繳納。人民法院考慮到商戶經(jīng)營困難，在未窮盡執(zhí)行措施的情況下，作出了終本裁定。檢察機(jī)關(guān)積極協(xié)調(diào)水利部門、人民法院及被執(zhí)行人，通過召開公開聽證推動(dòng)執(zhí)行和解，解除了民企的后顧之憂。

精準(zhǔn)監(jiān)督，主動(dòng)融入社會(huì)治理

營口市檢察機(jī)關(guān)以“檢察之智”助力“社會(huì)之治”，“高質(zhì)效”履行行政檢察職責(zé)，更深融入社會(huì)治理，助力市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。

某市人力資源和社會(huì)保障局不服法院工傷認(rèn)定案判決，向營口市人民檢察院提出監(jiān)督申請(qǐng)。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為再審判決并無不當(dāng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)重新作出工傷認(rèn)定。為達(dá)到辦案效果最大化，使行政爭議得到徹底、有效、妥善解決，承辦檢察官對(duì)案件進(jìn)行深入調(diào)查核實(shí)，進(jìn)一步厘清行政爭議產(chǎn)生的基礎(chǔ)事實(shí)，多次與各方當(dāng)事人進(jìn)行深入的溝通交流，認(rèn)真開展釋法說理，舉行了公開聽證會(huì)，促成和解，推動(dòng)某市人社局依法作出工傷認(rèn)定決定，并全額發(fā)放了90余萬元的工傷保險(xiǎn)金。

為實(shí)現(xiàn)“辦理一案 治理一片 惠及一方”，檢察機(jī)關(guān)又多次對(duì)人力資源和社會(huì)保障部門進(jìn)行走訪調(diào)研，針對(duì)工傷認(rèn)定工作發(fā)出社會(huì)治理檢察建議，推動(dòng)工傷認(rèn)定質(zhì)效提升，減少矛盾爭議發(fā)生。

下一步，營口市檢察機(jī)關(guān)將持續(xù)發(fā)力，強(qiáng)化能動(dòng)履職，以民事和解和行政爭議實(shí)質(zhì)性化解為牽引，把檢察監(jiān)督與矛盾化解工作緊密結(jié)合，創(chuàng)新新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，切實(shí)解決關(guān)乎人民群眾的煩心事、揪心事。（遼寧省營口市人民檢察院 何悅 仲任 董慧）