黨的二十屆三中全會(huì)提出，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求。必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。近年來(lái)，貴州省一些地方在促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面開(kāi)展了初步探索。

貴州省福泉市馬場(chǎng)坪街道黃絲村和黃絲社區(qū)，名稱(chēng)上相同、地理上重疊、服務(wù)半徑交叉。

一段時(shí)間來(lái)，群眾辦事跑路多、干部工作量不均等問(wèn)題比較明顯。

針對(duì)這些問(wèn)題，福泉市在推動(dòng)村級(jí)組織明責(zé)減負(fù)增效的實(shí)踐中，創(chuàng)新設(shè)立黃絲片區(qū)便民服務(wù)中心，整合村和社區(qū)干部合署辦公，做好“加法”提升服務(wù)群眾質(zhì)量，做好“減法”為干部干事創(chuàng)業(yè)松綁，“組織帶動(dòng)、書(shū)記帶領(lǐng)、黨員帶頭”推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以基層治理成效激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。

合署辦公 為群眾辦好實(shí)事

王鳳琦的職務(wù)是黃絲社區(qū)黨支部副書(shū)記，不論居民事務(wù)還是村民事務(wù)，她辦起來(lái)都毫不含糊。

黃絲片區(qū)服務(wù)中心交通便利，村社在此合署辦公，居民的事村干部可以辦，村民的事社區(qū)干部也可以辦，方便的是黃絲老百姓。

合署之前，群眾抱怨，分不清社區(qū)和村委會(huì)辦公地點(diǎn)，經(jīng)常跑錯(cuò)地方。有些家庭既有居民戶(hù)口也有農(nóng)村戶(hù)口，一件事兩頭跑，很不方便。

王鳳琦介紹，黃絲村人口6000多人，黃絲社區(qū)則是1000多人。經(jīng)常是這邊忙得不可開(kāi)交，那邊則相對(duì)輕松。

轉(zhuǎn)變?cè)从邳S絲村與黃絲社區(qū)合署辦公的決定。

黃絲片區(qū)成立便民服務(wù)中心黨委，由村黨委書(shū)記任中心黨委副書(shū)記，社區(qū)支部書(shū)記任黨委委員，從領(lǐng)導(dǎo)層面提高合署辦公協(xié)同性。此后，該中心又明確工作職責(zé)，修繕老舊辦公大樓，打造出一個(gè)軟硬件都相當(dāng)完善的便民服務(wù)場(chǎng)所。

“合署辦公對(duì)我們的業(yè)務(wù)能力提出了更高要求，既要辦理村民事，又要熟悉居民事?！秉S絲村黨委書(shū)記袁懷龍說(shuō)，服務(wù)中心的干部們都順利適應(yīng)，在“兩手抓”中完成了從“各自為政”到“條塊結(jié)合”的轉(zhuǎn)變，服務(wù)群眾更加高效，實(shí)現(xiàn)了“1+1＞2”的效果。

對(duì)此，群眾感受最直觀(guān)。黃桂芝是黃絲村老羅寨組組長(zhǎng)，經(jīng)常幫外出務(wù)工群眾辦理各類(lèi)事項(xiàng)。

“現(xiàn)在去辦事的大樓離我家只有10分鐘，給組員們辦得最多的是醫(yī)保、社保、各類(lèi)補(bǔ)助，窗口里的工作人員很熟練，只要資料齊全，當(dāng)天就可辦結(jié)。”黃桂芝說(shuō)，這樣省出了不少時(shí)間經(jīng)營(yíng)自己的農(nóng)活。

照單辦事 為基層干部減負(fù)

上午察看建設(shè)工程征用土地，下午到村里各類(lèi)項(xiàng)目上了解問(wèn)題，推動(dòng)落地?，F(xiàn)在，袁懷龍白天該忙碌忙碌，晚上該休息休息，“開(kāi)會(huì)”已不是他工作中的高頻詞。

“以前大伙總調(diào)侃說(shuō)，不是在開(kāi)會(huì)，就是在開(kāi)會(huì)的路上。”袁懷龍說(shuō)，隨著福泉市推動(dòng)村級(jí)組織明責(zé)減負(fù)增效各項(xiàng)措施落地，“多事”“多牌”“多會(huì)”等問(wèn)題逐一破解。

去年，福泉市圍繞黔南州《關(guān)于為村級(jí)組織明責(zé)減負(fù)增效的十條措施》，明確村級(jí)組織履職負(fù)面事項(xiàng)9項(xiàng)、不應(yīng)出具的證明20項(xiàng)，取消沒(méi)有法律法規(guī)或政策依據(jù)的到村事項(xiàng)58項(xiàng)，取消不應(yīng)由村級(jí)承擔(dān)的職能職責(zé)7項(xiàng)。

“同時(shí)，市里還把村級(jí)組織法定職責(zé)、黨政部門(mén)委托事項(xiàng)、小微權(quán)力等以清單形式固定下來(lái)，讓我們可以照單行事?！痹瑧妖堈f(shuō)。

此外，雜亂的招牌也得到了清理。

“看，現(xiàn)在就只有4塊豎牌，清楚明了。”在黃絲片區(qū)便民服務(wù)中心大樓門(mén)口，黃絲村村委會(huì)副主任楊林指著大門(mén)兩側(cè)4塊招牌告訴記者，除村黨支部委員會(huì)、村民委員會(huì)、村股份經(jīng)濟(jì)合作社、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)這4塊牌子，原來(lái)五花八門(mén)的招牌都已摘除。

經(jīng)過(guò)清理，黃絲村級(jí)掛牌數(shù)量減少了71.43%?，F(xiàn)在，干部可以放開(kāi)手腳，一心撲在發(fā)展上。

“三帶”引領(lǐng) 為鄉(xiāng)村振興賦能

每當(dāng)草莓成熟時(shí)，黃桂芝經(jīng)營(yíng)的草莓園里，前來(lái)采摘的游客絡(luò)繹不絕。

此前，身為黨員的黃桂芝響應(yīng)村里號(hào)召，帶頭種植草莓30余畝，不僅自己增收，還帶動(dòng)附近群眾就業(yè)20人。該村另一名黨員周昌祥發(fā)展300畝精品水果，帶動(dòng)附近群眾就業(yè)60人。

通過(guò)村社合署辦公和村級(jí)組織明責(zé)減負(fù)增效，有效激發(fā)了黃絲鄉(xiāng)村發(fā)展活力。

圍繞組織帶動(dòng)、書(shū)記帶領(lǐng)、黨員帶頭，黃絲村采取“一帶一”“一帶多”方式形成導(dǎo)師幫帶就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)制。全村35名黨員示范聯(lián)系群眾發(fā)展玉米、大豆、中藥材種植，水產(chǎn)、家禽養(yǎng)殖和農(nóng)家樂(lè)等，年產(chǎn)值約1000萬(wàn)元。

通過(guò)引進(jìn)項(xiàng)目、土地流轉(zhuǎn)、入股分紅、就近務(wù)工等方式，黃絲村不斷擴(kuò)大群眾增收渠道。

黃絲江邊是遠(yuǎn)近聞名的鄉(xiāng)村旅游目的地?！耙劳新糜钨Y源，我們以精品水果示范基地為核心，輻射拓展燒烤長(zhǎng)廊、水上樂(lè)園、垂釣、龍蝦養(yǎng)殖等項(xiàng)目，讓游客們玩得更開(kāi)心?！痹瑧妖堈f(shuō)，去年，黃絲江邊村集體經(jīng)濟(jì)增收30萬(wàn)元，總收入達(dá)到100萬(wàn)元以上。

“基層明責(zé)減負(fù)增效，最終落腳點(diǎn)還是在增效?！闭勗?huà)間，袁懷龍說(shuō)起黃絲村今年發(fā)展打算：重大項(xiàng)目臨時(shí)用地增加收入，辣椒種植面積增加100畝，力爭(zhēng)村集體經(jīng)濟(jì)總收入突破200萬(wàn)元，村級(jí)后備干部隊(duì)伍還要繼續(xù)加強(qiáng)……

（2024年8月2日《貴州日?qǐng)?bào)》記者 陳玉林）