郡縣治，天下安。縣域是區(qū)域發(fā)展的基本盤，也是高質量發(fā)展的有力支撐。山東縣域經濟基礎好，發(fā)展?jié)摿Υ?，在全國處于第一梯隊，但與先進地區(qū)相比，仍有一定差距。2024縣域經濟高質量發(fā)展調研行活動，在深入挖掘省內縣域亮點經驗的同時，還深入江蘇、浙江的4個縣采訪調研，學習先進，借鑒經驗，以期助力山東縣域經濟高質量發(fā)展。

如詩如畫，綠意盎然，夏日的浙江省安吉縣充滿生機。

這個曾經的“中國第一竹鄉(xiāng)”，堅持生態(tài)立縣久久為功，成為中國首個獲聯(lián)合國人居獎的縣，新時代鄉(xiāng)村治理“余村經驗”得到全面推廣，《美麗鄉(xiāng)村建設指南》成為國家標準……

安吉的美，是山水，又不止山水。在新賽道上，安吉找到了綠色發(fā)展的“金鑰匙”，繪就了一幅生態(tài)美、產業(yè)興、百姓富的動人畫卷。

“靠著空氣能賣錢”

連綿的山、流淌的水、搖曳的竹，披翠盈碧。行至安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村，滿眼是深淺不一的綠，恰似層層涌動的浪。

曾幾何時，余村也遭遇過“成長的煩惱”。二十世紀八九十年代，這里水泥廠、礦山遍布，炸山開礦造成“山是禿頭光、水成醬油湯”。粗放式的經濟發(fā)展模式，讓老百姓富了口袋的同時，也飽嘗環(huán)境污染之苦。

走到舉步維艱的轉型路口，余村痛定思痛，決定關停礦山，調整發(fā)展模式。一場蝶變由此在余村開啟。

余村通過復墾復綠、治理水庫、改造村容村貌等舉措，從炮聲隆隆、粉塵漫天，變得山清水秀、竹海連綿。依靠良好的生態(tài)環(huán)境，余村的農家樂生意紅火，鄉(xiāng)村旅游風生水起，竹林碳匯讓村里“靠著空氣能賣錢”。

“我們已經嘗到了甜頭，現(xiàn)在要把綠水青山建得更美、金山銀山做得更大?！庇啻妩h支部書記汪玉成說，“余村的潛力不僅在村內，要想辦法跳出余村，拓展發(fā)展空間?！?/p>

于是，余村有了個新概念——“1+1+4”，即以余村為核心，天荒坪鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)及周邊山河、銀坑、馬吉、橫路等四村統(tǒng)籌發(fā)展。在新規(guī)劃下，余村將新的游客中心建在了五村的中心位置，同周邊共享流量。

如今，安吉以余村為核心，聯(lián)動南部片區(qū)天荒坪鎮(zhèn)、山川鄉(xiāng)、上墅鄉(xiāng)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個村組團發(fā)展，打造“高能級、現(xiàn)代化、國際范”大余村?！皬?個村擴展到24個村，就是在更大范圍進行資源配置，統(tǒng)籌引進人才和資本，優(yōu)化布局文旅產業(yè)和新業(yè)態(tài)?！碧旎钠烘?zhèn)副鎮(zhèn)長金鑫解釋道。

余村變“大”了，從原先只有4.86平方公里擴展到245平方公里，從原住村民1080人到現(xiàn)在帶動約5萬人共同發(fā)展；同時，也催生了涵蓋10萬平方米的創(chuàng)業(yè)空間、2萬余平方米的廠房，以及近6萬畝竹林和農田的發(fā)展藍圖，形成了以點帶面、片區(qū)聯(lián)動、整體提升的局面。

縣域旅游第一縣

安吉的鄉(xiāng)村旅游因“村咖”的存在，顯得風味獨特。

這個人口不到60萬的小縣，擁有300多家咖啡館。其中，利用廢棄礦坑改造的“深藍計劃”咖啡館，最多一天賣出了8818杯咖啡，刷新了全國單日單店咖啡銷售量紀錄。據安吉文旅部門統(tǒng)計，2023年安吉鄉(xiāng)村咖啡館共接待游客約550萬人次，實現(xiàn)營收超1億元，為村集體增收800余萬元。

“很多‘村咖’的經營者是返鄉(xiāng)大學生，年輕人用所擅長的新玩法讓‘村咖’在社交媒體爆火，吸引更多年輕人聞著這縷咖啡香而來，為鄉(xiāng)村振興注入新活力。”安吉縣旅游協(xié)會露營與咖啡分會會長鮑鑫表示。

今年6月，《全國縣域旅游發(fā)展研究報告2024》暨“2024年全國縣域旅游綜合實力百強縣”“2024年全國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π偌芽h”名單公布，安吉排名第一。至此，安吉已連續(xù)6年位居全國縣域旅游綜合實力百強縣榜首。

安吉縣文體旅游局局長羅福娣表示，安吉通過余村大景區(qū)、黃浦江源以及臨港綠水經濟帶等片區(qū)組團式發(fā)展，提升安吉鄉(xiāng)村旅游的國際范兒；創(chuàng)成國家級度假區(qū)和省級旅游度假區(qū)，全縣擁有31家3A級以上旅游景區(qū)，引入10家國際品牌酒店，是中國擁有高端品牌酒店最多的縣域；擁有1800多家民宿、鄉(xiāng)宿。“成熟的旅游市場帶來了持續(xù)增長的旅游人次，便捷的交通使安吉成為長三角地區(qū)熱門的旅游目的地?！绷_福娣說。

新經濟引來新人才

扎鋼筋、砌墻體、鋪管線，在湖州安吉“兩山”未來科技城項目建設現(xiàn)場，工人們正在忙碌。安吉縣建控集團規(guī)劃建設部副部長張磊介紹，預計今年底，安吉“兩山”未來科技城核心區(qū)將初具雛形，明年6月項目全部竣工，這里將是安吉又一重要的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。不久的將來，總部經濟、研發(fā)經濟、數字經濟等新興業(yè)態(tài)都會在這里“大展拳腳”。

持續(xù)擦亮綠色底色的同時，安吉探尋生態(tài)與經濟的平衡點。

截至2023年，累計引進新經濟產業(yè)項目40余個，涵蓋生命健康、元宇宙、新能源、新零售等領域，當年實現(xiàn)營收超40億元。此外，安吉正在打造靈峰智慧綠谷、生命健康產業(yè)園等一批環(huán)境優(yōu)美、交通便利的生態(tài)綠色創(chuàng)新平臺，這些平臺將成為安吉孕育新經濟項目發(fā)展的沃土，“兩山”轉化的新通道正越走越寬。

“發(fā)展有空間、干事有平臺、價值有回報，人才在安吉才會找到歸屬感?！卑布h公共就業(yè)和人才服務中心主任向麗介紹，安吉縣從軟環(huán)境入手，不斷優(yōu)化人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，為他們送上安家、租房、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等政策補貼大禮包，推出人才共有產權房，以實際行動落實招才引才政策，讓技能人才享受住房保障。數據顯示，2019年至今，安吉縣常住人口增加了近10萬人。

對外招引的同時，安吉也注重本土“關鍵人”的作用。安吉把培育村黨支部書記作為豐富基層治理、推動鄉(xiāng)村振興、打造新業(yè)態(tài)典范的引擎，推出了“雄鷹”擂臺賽、“強基育星”雙月談、“鄉(xiāng)村振興新青年”行動等系列舉措。據統(tǒng)計，2020年以來，安吉回引一批具有企業(yè)經營管理經歷、“雙帶”能力較強的鄉(xiāng)村振興新青年回村擔任村黨支部書記，成功打造“深藍計劃”“大麓書院”等一批特色項目。

（2024年8月12日《大眾日報》張九龍 王雅潔）