8月20日，青海省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，解讀《青海省深化集體林權(quán)制度改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》）?！秾嵤┓桨浮窂某掷m(xù)推進(jìn)“三權(quán)分置”、引導(dǎo)適度規(guī)模經(jīng)營、加強森林經(jīng)營管理、推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加大金融支持力度、解決歷史遺留問題等6個方面謀劃了青海深化集體林權(quán)制度改革重點任務(wù)，制定了加強組織領(lǐng)導(dǎo)、鼓勵先試先行、完善管理體系等3項保障措施，是當(dāng)前和今后全省林草及各相關(guān)部門積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的重要指導(dǎo)性文件。

據(jù)了解，為明確青海深化集體林權(quán)制度改革總體目標(biāo)，在穩(wěn)定集體林地承包關(guān)系基礎(chǔ)上進(jìn)一步盤活集體林地資源，根據(jù)省委省政府的部署，省林草局牽頭起草《青海省深化集體林權(quán)制度改革實施方案》，經(jīng)省政府常務(wù)會議和省委深改委會議審議，于7月31日以中共青海省委辦公廳、青海省人民政府辦公廳名義印發(fā)實施。

《實施方案》明確提出，到2025年，青?；拘纬蓹?quán)屬清晰、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)有序、監(jiān)管有效的集體林權(quán)制度。在此基礎(chǔ)上，持續(xù)健全和完善資源保護(hù)高效有力、森林經(jīng)營適度規(guī)范、金融賦能更加顯著、林權(quán)價值增值途徑靈活多樣、農(nóng)牧民收入持續(xù)增加、林權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押貸款交易規(guī)范有序的集體林業(yè)可持續(xù)發(fā)展管理體制和運行機制，為助力產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)、打造生態(tài)文明高地貢獻(xiàn)力量。

《實施方案》結(jié)合青海實際，梳理細(xì)化了6項改革任務(wù)，即落實所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)，有力保障農(nóng)牧民集體林權(quán)益；積極穩(wěn)妥推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)，探索組建各級林權(quán)收儲機構(gòu)，推廣多種合作經(jīng)營，健全利益聯(lián)結(jié)機制；優(yōu)化公益林管理，完善森林經(jīng)營機制，提高集體林地生產(chǎn)能力；統(tǒng)籌各類政策措施和資金支持特色優(yōu)勢林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強品牌建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈；完善綠色金融服務(wù)機制，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，積極推進(jìn)森林保險；加強數(shù)據(jù)整合與信息共享，做好林權(quán)證辦換發(fā)工作，完善地籍調(diào)查，建立健全集體林地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處機制。

《實施方案》將深化集體林權(quán)制度改革納入林（草）長制考核，相關(guān)經(jīng)費納入地方財政經(jīng)費預(yù)算，建立多部門參與整體聯(lián)動的工作機制。充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，西寧市、海東市探索一批有效的經(jīng)驗做法，為全省提供可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗和成熟模式。其余市（州）發(fā)揮資源優(yōu)勢，因地制宜，突出特色，探索推進(jìn)。強化基層林草工作力量，省林草主管部門建立深化集體林權(quán)制度改革成效評價指標(biāo)體系，將評價結(jié)果納入林（草）長制督查考核。林草主管部門與公安機關(guān)做好行刑銜接，明確執(zhí)法職責(zé)，維護(hù)資源安全。

（2024年8月21日《青海日報》記者 葉文娟）