萌發(fā)于浙江諸暨楓溪江畔的“楓橋經(jīng)驗”，60多年來歷久彌新，綻放時代生命力。扛起這一重大經(jīng)驗發(fā)源地的使命擔當，浙江諸暨努力堅持好、發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”，不斷創(chuàng)新舉措、續(xù)寫新篇。

村莊治理“群眾唱主角”

走進諸暨市楓橋鎮(zhèn)楓源村，一排排民居別墅錯落有致。在村黨群服務中心，“三上三下 民主治村”8個大字醒目地張貼在墻上。

作為楓橋經(jīng)驗發(fā)源地，楓源村創(chuàng)新探索重大事務“三上三下三公開”、日常事務“問議辦評”、應急事項“即事即議”的“三事分議”村務治理辦法，實現(xiàn)民事民議、民事民辦、民事民管。

“村里大事小事，每個環(huán)節(jié)都由村民一起來商量決定?！睏髟创妩h委書記、村委會主任駱根土說，緊緊依靠人民群眾，是楓源村“矛盾不上交、服務不缺位、平安不出事”的根本理念之一。

黨的二十屆三中全會《決定》指出，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善共建共治共享的社會治理制度。

在浙江，溫嶺的“民主懇談會”、象山的“村民說事”、德清的“鄉(xiāng)賢參事會”……一個個充滿煙火氣的民主協(xié)商形式，是基層治理“群眾唱主角”的生動注解，也是浙江用“楓橋經(jīng)驗”解決基層治理難題的創(chuàng)新實踐。

堅持好、發(fā)展好新時代楓橋經(jīng)驗，諸暨圍繞緊緊依靠人民群眾，仍然在不斷創(chuàng)新舉措，保障村民真正成為村莊治理的重要主體。

諸暨市馬劍鎮(zhèn)聯(lián)合高校，推出一款“民治民享”基層自治App，鏈接起鎮(zhèn)、村社及村（居）民，活躍于“一起干”“一起議”“一起富”“一起幫”四大場景。自2021年11月投入使用以來，全鎮(zhèn)各村已有3000余村民主動參與村級事務，有效改善了“干部干、百姓看”的現(xiàn)象，充分激發(fā)了村社自治活力。

記者了解到，2023年9月以來，以“群眾唱主角，干部來引導，德法加智治，有事當?shù)亓恕睘轷r明特征，浙江各地不斷擦亮“楓橋經(jīng)驗”這張金名片。

矛盾糾紛調(diào)解員“青藍相承”

“石老師，上次那樁鄰里因建房引起的糾紛事件調(diào)解，我們想跟您約個時間復盤一下?！敝T暨市司法局暨南司法所所長孟柳霞給專門負責帶她的資深調(diào)解員石耿昌打了個電話。電話那端，石耿昌連聲說有空，還叮囑他們帶上筆記本，把這樁調(diào)解案例好好剖析一下。

這樣師徒結(jié)對開展調(diào)解工作的辦法，如今在諸暨各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道廣泛展開。立足基層矛盾調(diào)解實際需要，去年10月起，諸暨市委組織部、社會治理中心、司法局、人民調(diào)解協(xié)會等協(xié)同推出“青藍相承、攜手共進”的“傳幫帶”活動，著力培養(yǎng)年輕干部傳承調(diào)解經(jīng)驗。

把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，離不開腳踏實地的群眾工作能力。

諸暨市委政法委常務副書記吳舒峰表示，年輕干部通過“傳幫帶”活動，從調(diào)解專家手中接過群眾工作“接力棒”，接續(xù)成為了將問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)的專業(yè)支撐力量。

記者了解到，諸暨構(gòu)建了以社會治理中心為核心，市鎮(zhèn)村三級調(diào)委會為基礎，企事業(yè)單位調(diào)委會、行專調(diào)委會為骨干，品牌調(diào)解、律師調(diào)解、商事調(diào)解為補充的多層次、多渠道、多元化調(diào)解體系。

不斷夯實調(diào)解預防化解基層矛盾糾紛的基礎性作用。

諸暨推進“一鎮(zhèn)一品”“一業(yè)一品”調(diào)解室建設，先后建立大唐“紅襪子”、同山“酒鄉(xiāng)義警”、山下湖“珠正”等品牌調(diào)解室，目前已培育浙江省級金牌調(diào)解室3家，全國模范人民調(diào)解委員會2家、全國模范人民調(diào)解員4名。

2024年以來，諸暨市各類調(diào)解組織共受理矛盾糾紛1.88萬余件，調(diào)解成功1.86萬余件，簽訂書面協(xié)議1.1萬余份，涉及金額10.82億元。

村里有了“法律明白人”

年近60歲的楊七明，是諸暨市大唐街道上下文村黨總支書記、村委會主任，也是村里的“法律明白人”：帶領志愿者面向村民廣泛普法，更好將法律融入鄉(xiāng)村治理實踐。

目前在諸暨，像老楊這樣的“法律明白人”共有4235位。通過“群眾自薦+‘兩委’推薦+考核優(yōu)選”的選擇機制，當?shù)亟y(tǒng)籌村干部、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、“致富能手”、退伍軍人等多元力量，實現(xiàn)了村級“法律明白人”全覆蓋。

“群眾遇到糾紛時，大多優(yōu)先選擇找村干部。把村（社區(qū)）兩委成員培養(yǎng)成‘法律明白人’，能夠有效促進依法化解農(nóng)村矛盾糾紛?！敝T暨市司法局相關負責人介紹，諸暨每年組織“法律明白人”培訓，通過這支隊伍提升基層治理法治水平。

記者了解到，諸暨今年出臺《“法律明白人”工作考核辦法》，梳理了“法律明白人”在基層治理中的職能定位——“遵紀守法、普法宣傳、業(yè)務培訓、示范帶頭”，發(fā)揮其在村務管理、法治宣傳、矛盾糾紛信息上報、法律服務引導等方面作用。

堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，需要在法治軌道上推動基層矛盾糾紛預防化解。

2024年4月，諸暨牌頭法庭訴訟服務中心成建制入駐牌頭鎮(zhèn)社會治理中心，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)則在牌頭法庭設立社會治理中心工作室。

這種“雙向入駐”機制，促進訴源、警源、訪源立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基于法治實現(xiàn)“三源共治”。在收案數(shù)量“三年連降”基礎上，上半年牌頭法庭收案數(shù)量同比再降13.27%，轄區(qū)矛盾糾紛化解率達到86%。

記者了解到，諸暨正在大力推動“楓橋式”司法所建設、市鎮(zhèn)村三級法律顧問體系建設、智慧司法建設，現(xiàn)已建成浙江省級“楓橋式”司法所3個，504個行政村（社區(qū)）實現(xiàn)法律顧問全覆蓋。

（2024年9月20日《新華每日電訊》記者 方問禹）