近日，有關(guān)福建省漳州市東山縣的一則消息不脛而走：去年，東山農(nóng)村居民人均可支配收入連續(xù)15年穩(wěn)居漳州首位，而且城鄉(xiāng)居民收入差距比縮減至1.5。經(jīng)多方求證，此消息屬實(shí)，并且，今年全省深入學(xué)習(xí)“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興現(xiàn)場(chǎng)會(huì)也選擇在東山縣召開(kāi)。

另一組數(shù)據(jù)同樣令人驚嘆。2023年末，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率為66.16%，戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率比常住人口城鎮(zhèn)化率低近18個(gè)百分點(diǎn)。如何縮小兩個(gè)數(shù)據(jù)之間的差距，是我國(guó)城鎮(zhèn)化的棘手問(wèn)題。相形之下，東山縣常住人口城鎮(zhèn)化率為67.21%，戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率為61.49%，數(shù)據(jù)僅相差不到6個(gè)百分點(diǎn)，這說(shuō)明在城鄉(xiāng)之間“兩棲”流動(dòng)的農(nóng)村人口較少。

農(nóng)村居民人均可支配收入連續(xù)15年全市第一，城鄉(xiāng)二元差距不斷縮小，何以東山？

全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。而農(nóng)村發(fā)展最困難的問(wèn)題之一，就是長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)“二元鴻溝”：城不能入，鄉(xiāng)不愿留，進(jìn)城的農(nóng)民游離于城市之外，城門(mén)沒(méi)有真正打開(kāi)；回鄉(xiāng)又無(wú)安身立命的產(chǎn)業(yè)，只能在城鄉(xiāng)之間“兩棲”流動(dòng)。

黨的二十屆三中全會(huì)提出，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求。必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。

東山縣面積為243.4平方公里，是全國(guó)第六、全省第二大的海島縣，但人口僅22萬(wàn)多人。其中，67.21%的人口在城關(guān)所轄的兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其他人口在農(nóng)村。作為未來(lái)漳州市域副中心城市規(guī)劃的東山，承擔(dān)著破解城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)改革的關(guān)鍵使命。

改革從何下手？在于化二為一，把城市和鄉(xiāng)村作為一個(gè)整體統(tǒng)籌謀劃。

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，打破城鄉(xiāng)地理阻隔，構(gòu)建便捷高效的通勤圈是先手棋。為此，東山61個(gè)行政村全部通達(dá)四級(jí)以上雙車(chē)道道路，農(nóng)村公路路網(wǎng)密度是全省農(nóng)村公路路網(wǎng)密度的2倍，在全省率先實(shí)現(xiàn)“村村通公路、村村通交通”，獲得“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣、國(guó)家第三批“城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范創(chuàng)建縣”等榮譽(yù)，全縣大多地方可以實(shí)現(xiàn)15分鐘上高速，30分鐘通達(dá)全島，人流、物流、資金流、信息流等要素在城鄉(xiāng)間可以高效雙向流動(dòng)。

地理融合的基礎(chǔ)上，還要實(shí)現(xiàn)人的融合。一言以蔽之，就是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。為此，東山的第二步棋就是構(gòu)建舒適暢心的生活圈，讓農(nóng)村人口與城鎮(zhèn)人口享有同等權(quán)利。

放眼東山全域，當(dāng)?shù)卦谌÷氏葘?shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，基礎(chǔ)教育（幼兒園、小學(xué)）農(nóng)村覆蓋率100%，形成5分鐘至15分鐘便捷可達(dá)的社區(qū)生活圈，讓許多農(nóng)民不進(jìn)城，在家門(mén)口也能盡享“含金量”十足的公共服務(wù)。如前樓鎮(zhèn)岱南村，幼兒園、小學(xué)、衛(wèi)生院、農(nóng)村幸福院、長(zhǎng)者食堂等一應(yīng)俱全，村民日常購(gòu)物、孩子讀書(shū)、老人養(yǎng)老，都能在“10分鐘生活圈”內(nèi)解決。

農(nóng)村要留得住人，不僅公共服務(wù)要向城市看齊，還要厚植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，讓青壯年留在農(nóng)村也能大有作為。因此，東山縣的第三步棋，就是依托特色資源，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同合作，培育梯次配套的產(chǎn)業(yè)圈，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)、雙向奔赴。

黨的二十屆三中全會(huì)提出，壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。海洋經(jīng)濟(jì)是東山最大的“搖錢(qián)樹(shù)”，擁有1845.72平方公里海域的東山，靠海吃海，念好“?！苯?jīng)，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，是壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)的必由之路。

靠海吃海，不能再走城與鄉(xiāng)各行其是，產(chǎn)業(yè)不能協(xié)同支撐的傳統(tǒng)老路子。東山一盤(pán)棋謀劃城鄉(xiāng)業(yè)態(tài)，城區(qū)民宿、餐飲、酒店等業(yè)態(tài)一應(yīng)俱全，與農(nóng)村漁旅、農(nóng)家樂(lè)等相得益彰，互相配套，互相導(dǎo)流。

一方面，這種城鄉(xiāng)要素的交換，給農(nóng)村帶來(lái)了養(yǎng)殖技術(shù)和生產(chǎn)方式的迭代升級(jí)。

通過(guò)與國(guó)內(nèi)各大科研院所、高校團(tuán)隊(duì)合作，從20世紀(jì)90年代就開(kāi)始崛起的東山養(yǎng)殖業(yè)實(shí)現(xiàn)從“1.0”到“2.0”的迭代升級(jí)?，F(xiàn)在，大多數(shù)村民養(yǎng)殖的綠盤(pán)鮑，是廈門(mén)大學(xué)研究團(tuán)隊(duì)研發(fā)出來(lái)的優(yōu)質(zhì)品種，在同等養(yǎng)殖條件下，產(chǎn)值約是原來(lái)雜交鮑的1.5倍；陳城鎮(zhèn)岐下村將藍(lán)子魚(yú)換成高價(jià)值的金鯧魚(yú)，一個(gè)網(wǎng)格的年利潤(rùn)從三四千元猛增到七八千元，足足翻了一倍。

另一方面，這種城鄉(xiāng)要素的交換還帶來(lái)了觀念的更新。

而今，東山水產(chǎn)養(yǎng)殖，早已不是單一的養(yǎng)殖業(yè)，而是融合了旅游、直播等業(yè)態(tài)。去年，東山文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破百億元，同比增長(zhǎng)72.56%。其中，魚(yú)骨沙洲、南門(mén)灣、蘇峰山等網(wǎng)紅景點(diǎn)“破圈”出彩，更是讓漁民有了漁旅融合的時(shí)髦新玩法。

2018年，東山縣魚(yú)骨沙洲景點(diǎn)在互聯(lián)網(wǎng)上爆火，全國(guó)游客紛至沓來(lái)。從經(jīng)營(yíng)海鮮大排檔到網(wǎng)紅民宿，從乘船載客到海上釣魚(yú)休閑平臺(tái)……“90后”村民陳林鋒為游客提供出海、捕撈、泡茶、垂釣、海上餐廳等沉浸式體驗(yàn)服務(wù)，并帶動(dòng)他所在的陳城鎮(zhèn)岐下村1000多戶(hù)村民各顯神通，發(fā)展各種漁旅融合新業(yè)態(tài)。僅去年一年，岐下村就有近2萬(wàn)名游客慕名而來(lái)，全村人均年收入達(dá)到3.9萬(wàn)多元。

數(shù)據(jù)顯示，去年，東山全縣61個(gè)村，村集體收入全部超過(guò)20萬(wàn)元，其中22個(gè)村超100萬(wàn)元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為48301元，農(nóng)民人均可支配收入32165元，收入比縮減至1.5，位列全省第三。一縣共奔富路，東山名副其實(shí)。

（2024年9月27日《福建日?qǐng)?bào)》記者 趙錦飛 趙文娟 通訊員 歐東茵）