“家里的羊丟了”“地里的蘋果讓人摘了”“他家前院的水流到我家后墻了”……這些看似雞毛蒜皮的小事，在“草帽警務”的暖心服務中會產(chǎn)生怎樣的效果？

近年來，面對矛盾糾紛復雜多樣的轄區(qū)特點，山西省陽泉市郊區(qū)西南舁派出所堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化農(nóng)村社區(qū)警務建設的“草帽警務”機制，深入推進警務服務前移、治理重心下沉，前置矛盾糾紛摸排化解機制，“零距離”了解群眾所思所想所盼，讓警務尺度有了親民溫度。

“警帽”變“草帽”，觸網(wǎng)接單“研”民事

陽泉市郊區(qū)西南舁鄉(xiāng)是遠近聞名的“蘋果之鄉(xiāng)”，全鄉(xiāng)現(xiàn)有12個行政村，近百家耐火企業(yè)。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，“轄區(qū)廣、警力弱、治安形勢復雜多樣”的現(xiàn)狀為西南舁派出所帶來不小的壓力。

“‘草帽警務’是陽泉市深化農(nóng)村社區(qū)警務建設的一個創(chuàng)新機制，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所民警深入田間地頭開展警務工作的一種形象比喻。”陽泉郊區(qū)綜治中心白志垚介紹說，“我們嘗試著不戴‘警帽’戴‘草帽’，建立‘四季警務’‘草帽警務’模式，‘零距離’了解群眾所思所想所盼，對苗頭性線索綜合研判，有效防止了社會矛盾和風險隱患外溢?！?/p>

按照人口密度、轄區(qū)特點、治安復雜程度科學劃分“警格”，西南舁派出所與網(wǎng)格員上下聯(lián)動，建立“警格+網(wǎng)格”的“一村一警”域內(nèi)聯(lián)控“共治網(wǎng)”。建立警民微信群，社區(qū)民警主動公布聯(lián)系方式，對片區(qū)居民在微信群內(nèi)提出的訴求，第一時間掌握，迅速予以回應，拉起上下聯(lián)動“協(xié)作網(wǎng)”。逐月進行警情梳理，定向搜集掌握各類預警性、深層次矛盾糾紛線索，實行分級分類管理，并及時納入防控視線，防止矛盾蔓延升級，織好多元協(xié)同“排查網(wǎng)”。緊盯高發(fā)、多發(fā)的糾紛類型和重點領域、重點人群，對矛盾糾紛進行分析研判、跟蹤管控，制定“放心不下”隱患清單。

民警一頂頂“草帽”，形成了一道道最美鄉(xiāng)村“楓警線”。“村里網(wǎng)格員與微網(wǎng)格員人熟、地熟、情況熟，駐村民警懂法律、講政策、會調(diào)解，對矛盾糾紛線索早發(fā)現(xiàn)、早預防、早介入，農(nóng)村的治安狀況大不一樣?！本鬃由洗妩h總支書記武永勝對“草帽警務”感到滿意。

“坐診”又“出診”，事心雙解“化”民怨

“踩壞玉茭地不說還弄壞了柵欄，我看總得弄個長短。”

“地里的果樹枝給折斷了，這事饒不了他?！?/p>

西南舁鄉(xiāng)某村兩戶村民的玉米田與蘋果園相鄰，因田間走路問題引發(fā)矛盾。一戶村民把另一戶村民玉米地里的柵欄破壞，柵欄受損的村民反過來又把對方的蘋果樹樹枝折斷，兩戶村民互不相讓、情緒對立。

轄區(qū)民警在走訪過程中得知情況后，多次進村莊、到現(xiàn)場，認真梳理事件背景原委，從政策、法律、道理、心理等層面進行耐心勸導，為雙方當事人算名譽賬、經(jīng)濟賬、長遠賬，同時借助村委會、派出所、司法所等多方力量，在法律框架下“調(diào)”矛盾，在情理范圍內(nèi)“解”心結，一起因地鄰權引發(fā)的矛盾糾紛被成功化解。

“在農(nóng)村，土地矛盾、鄰里糾紛、干群矛盾等問題多發(fā)易發(fā)，并不稀罕，破局關鍵就在于民警敢于上手，善于調(diào)解，在情理法理間彰顯親民溫度?！鄙鐓^(qū)民警馮潤枝道出了經(jīng)驗之談。

在矛盾調(diào)解中，民警采用“親情式”溝通、“講理式”協(xié)調(diào)、“聯(lián)合式”化解，把問題帶到現(xiàn)場，把工作做到基層，解決問題，調(diào)解矛盾，打開心結。對排查發(fā)現(xiàn)的復雜性矛盾糾紛，社區(qū)民警聯(lián)合司法所專業(yè)調(diào)解員和專業(yè)律師，為當事人分析事實、釋明法條、講清道理，在兼顧法律剛性的同時充分釋放法律的柔度。對于經(jīng)過做思想工作仍沒有調(diào)和余地的復雜矛盾糾紛，建立一站式矛盾糾紛調(diào)解中心，做到整體聯(lián)動、聯(lián)合辦理、依法化解。

“解紛”加“解惑”，標本兼治“固”民安

“數(shù)字警務、普法宣傳、板凳調(diào)解，小院回訪，多元協(xié)作、糾紛共調(diào)的機制，不僅解紛，而且解惑。”走進西南舁村，很多群眾這樣說。

派出所與信訪、司法、綜治、村等職能部門單位銜接配合，同時建立農(nóng)村義警隊、平安志愿者、治安信息員三支隊伍，成立由信訪接待室、法律服務室、心理咨詢室等職能部門共同組成的“一站式矛盾糾紛調(diào)解中心”，充分利用綠、藍、黃、橙、紅“五色預警”機制，把“主動警務、預防警務”理念貫穿到基層治理當中，做到矛盾聯(lián)處、糾紛聯(lián)調(diào)。對調(diào)解過的矛盾糾紛定期進行回訪，持續(xù)關注調(diào)解結果履行、當事方思想動態(tài)等情況，風險隱患防范在先、管控到位，形成從線索來源到矛盾糾紛處置全鏈條閉環(huán)覆蓋，真正達到“案結、事了、人和”的效果。

除了常規(guī)方式，西南舁派出所還積極推進數(shù)字警務建設，將各路口、村口的視頻監(jiān)控信號，統(tǒng)一接入派出所聯(lián)防指揮中心，通過一鍵報警等方式，讓群眾切實感受到了安防數(shù)字化、智能化帶來的好處，提升了群眾的安全感。

如今的西南舁鄉(xiāng)，村企共建、警民聯(lián)防，讓田間地頭、街巷院落的群眾放心吐露心聲；板凳調(diào)解、小院回訪，讓司法尺度有了親民溫度……

善解促善治，善治保民安?！懊懿簧辖弧⑵桨膊怀鍪?、服務不缺位”的暖心服務模式，將警務觸角延伸到鄉(xiāng)村各行各業(yè)、千家萬戶，以綜治小單元，撬動了鄉(xiāng)村大治理，為新時代西南舁鄉(xiāng)村穩(wěn)民和注入鮮活的正能量，推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟高質量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

“百姓利益無小事，不管不理成大事。鄰里爭吵、家庭糾紛、干群矛盾……這些看似雞毛蒜皮的小事，只有真正用心用情處理化解好，老百姓的生活才會真正變好?！蔽髂萧ㄅ沙鏊窬７鍒远ǖ卣f。

（2024年10月17日《山西日報》陳俊琦 武勇峰）