打通民政、稅務(wù)等5個(gè)省級部門網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)，把30項(xiàng)基層群眾辦理的高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、37個(gè)具體業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“一平臺辦理”……

這項(xiàng)全國首創(chuàng)的改革舉措，實(shí)施5個(gè)月來，是如何為基層減負(fù)賦能的？“一平臺辦理”年底前要實(shí)現(xiàn)全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）運(yùn)行全覆蓋，還需破解哪些難點(diǎn)、痛點(diǎn)？在日前召開的江蘇省基層高頻事項(xiàng)“一平臺辦理”專題會上，省各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及部分市縣數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)同志匯聚一堂，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、剖析不足。

數(shù)據(jù)跑起來，為基層帶來了什么

持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)工作，今年以來，省級層面黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制先后多次召開會議部署。今年6月，省數(shù)據(jù)局等6個(gè)部門啟動基層高頻事項(xiàng)“一平臺辦理”試點(diǎn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，基層高頻事項(xiàng)主要集中在社保、醫(yī)保、民政、稅務(wù)等領(lǐng)域，辦件量占基層辦理量約八成。設(shè)區(qū)市“一平臺”與5個(gè)省級部門的垂管業(yè)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)通，30項(xiàng)高頻事項(xiàng)37個(gè)業(yè)務(wù)項(xiàng)全部接入，原先分散在社保、醫(yī)保、民政等不同專窗的事項(xiàng)，整合到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一個(gè)服務(wù)窗口，群眾不用再多頭跑。“登錄一個(gè)賬號，即可辦理不同高頻事項(xiàng)，也為我們這些基層窗口人員減了負(fù)！”南京市建鄴區(qū)興隆街道便民服務(wù)中心柜臺辦事員王佳說。

基層人員既可以在“一平臺”為群眾快捷辦事，也可以申請獲取數(shù)據(jù)服務(wù)?！耙黄脚_辦理”對接“蘇在線”數(shù)據(jù)直達(dá)基層系統(tǒng)，提供197個(gè)國家部委及下屬機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)資源目錄2581類，上架48個(gè)省級部門有數(shù)據(jù)資源的目錄275類。

截至10月底，“一平臺辦理”已在全省13個(gè)設(shè)區(qū)市的1044個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開通，占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總量的84.4%?！耙黄脚_”還積極向村（社區(qū)）扎根，已有2113個(gè)村（社區(qū)）開通。其中，700多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、400多個(gè)村（社區(qū)）已產(chǎn)生正式辦件，累計(jì)為企業(yè)群眾辦事12.69萬件，辦件量逐日走高。

“一平臺辦理”，待破解哪些難點(diǎn)

那么，“一平臺辦理”是不是只有叫好聲呢？有關(guān)部門把問題都擺到桌面上，盤點(diǎn)分析，一起來想辦法。

據(jù)了解，江蘇省部署“一平臺辦理”系統(tǒng)的鎮(zhèn)街已超過1000個(gè)，單從數(shù)量看，離全省覆蓋的目標(biāo)已經(jīng)不遠(yuǎn)了。但從實(shí)際辦理情況分析，工作進(jìn)展不平衡。設(shè)區(qū)市之間，無錫、蘇州等市已服務(wù)超萬件，但有的市差距明顯。基層使用情況也不平衡，尚有1/3的鎮(zhèn)街部署系統(tǒng)后還未正式使用，已使用的鎮(zhèn)街中1/3的辦理量超過總量的80%，顯得“頭重腳輕”。

江蘇省數(shù)據(jù)局派員在13個(gè)設(shè)區(qū)市跑了一圈，廣泛聽取基層意見建議。專題會前，又收集了各市反饋的問題和建議140多條。其中，大家反映比較集中和迫切的，是希望增加更多的辦事事項(xiàng)。有的鎮(zhèn)街提出，希望盡快接入高頻事項(xiàng)辦理的前置、后置相關(guān)事項(xiàng)。有的鎮(zhèn)街反映，希望在高頻事項(xiàng)接入的基礎(chǔ)上，將關(guān)聯(lián)辦理的事項(xiàng)整合為“一件事”。

而省級數(shù)據(jù)要與基層實(shí)現(xiàn)更大范圍的“雙向奔赴”，還需進(jìn)一步強(qiáng)化基層政務(wù)服務(wù)體系和數(shù)字政府支撐能力。從基層政務(wù)服務(wù)體系看，一些便民服務(wù)中心服務(wù)能力不強(qiáng)，未實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐，未全面落實(shí)全科服務(wù)要求。從數(shù)字化支撐能力看，各個(gè)平臺系統(tǒng)仍有網(wǎng)絡(luò)堵點(diǎn)，身份認(rèn)證方式和賬號體系有待統(tǒng)一，窗口人員和群眾需要掃多個(gè)碼，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)互不相同，增加了“一平臺辦理”建設(shè)成本和降低了使用效率。

好事要辦實(shí)，年底實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋

記者從會上獲悉，在現(xiàn)有試點(diǎn)1044個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基礎(chǔ)上，年底前，全省1237個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部上線“一平臺辦理”，并推動向有條件的村（社區(qū)）延伸，建成基層政策咨詢滿足機(jī)制、數(shù)據(jù)直達(dá)基層機(jī)制、電子證照在線調(diào)用機(jī)制，讓政策及時(shí)抵達(dá)基層、數(shù)據(jù)高效賦能基層。

據(jù)了解，省市數(shù)據(jù)部門發(fā)揮“一平臺辦理”對接“蘇在線”數(shù)據(jù)直達(dá)系統(tǒng)的優(yōu)勢，積極推進(jìn)數(shù)據(jù)直達(dá)基層，打造基層數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用賽道，為基層帶來更多的“用數(shù)場景”。無錫市數(shù)據(jù)局推出“弱有眾扶”應(yīng)用場景，把高頻事項(xiàng)辦件數(shù)據(jù)與民政部門監(jiān)測幫扶數(shù)據(jù)相結(jié)合，為被幫扶對象精準(zhǔn)畫像，實(shí)現(xiàn)了救助費(fèi)用“免申即享”。目前，已為12戶比對確認(rèn)的救助對象預(yù)減免水費(fèi)、電費(fèi)等救助費(fèi)用1.33萬元，實(shí)現(xiàn)從被動救助向主動救助、單一幫扶向綜合幫扶的轉(zhuǎn)變。據(jù)悉，今年江蘇省力爭每個(gè)設(shè)區(qū)市打造一個(gè)基層數(shù)字化應(yīng)用示范場景。

既要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，江蘇省還要新增一批高頻事項(xiàng)、關(guān)聯(lián)事項(xiàng)納入“一平臺辦理”。省人社廳新增了13個(gè)高頻業(yè)務(wù)接入，包括“城鄉(xiāng)居民人員綜合查詢”“人員基礎(chǔ)信息采集”“失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)”等。

“對于新接入的13個(gè)高頻業(yè)務(wù)，各設(shè)區(qū)市要充分尊重基層意愿，不強(qiáng)制村（社區(qū)）接入使用?！苯K省數(shù)據(jù)局副局長張旻表示，既要敲重錘，也要繡細(xì)花。臨近年底，各種考核評估將至，數(shù)據(jù)系統(tǒng)要保持實(shí)事求是的作風(fēng)和長期主義的心態(tài)，確?！耙黄脚_辦理”在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）試用充分、使用熟練后再上線，謹(jǐn)防進(jìn)度沖動和數(shù)量焦慮，避免匆忙上線給基層增加負(fù)擔(dān)，真正把好事辦好辦實(shí)。

（2024年11月11日《新華日報(bào)》記者 聶偉）