就業(yè)是最大的民生工程，高質(zhì)量充分就業(yè)匯民心、強根基。近年來，云南省持續(xù)健全完善返鄉(xiāng)就業(yè)支持體系，全力做好返鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力再就業(yè)、促增收工作。截至今年9月底，全省返鄉(xiāng)回流農(nóng)村勞動力實現(xiàn)就近就業(yè)1.46萬人，組織化轉(zhuǎn)移縣外再就業(yè)28.32萬人，持續(xù)鞏固農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)穩(wěn)定在850萬人左右，鄉(xiāng)村已成為廣大群眾就近就業(yè)增收致富的大舞臺。

系統(tǒng)謀劃 形成再就業(yè)工作合力

云南省委、省政府高度重視返鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力再就業(yè)工作。今年以來，省委書記王寧在省委常委會會議、省委農(nóng)村工作會議、季度重大產(chǎn)業(yè)項目調(diào)度推進(jìn)會等會議上，部署農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)、返鄉(xiāng)再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)等工作，并赴怒江獨龍江鄉(xiāng)、曲靖會澤、紅河彌勒等基層一線調(diào)研推動返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)。省長王予波在省政府常務(wù)會議、全省發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)促進(jìn)就業(yè)現(xiàn)場推進(jìn)會等會議上，對實施就業(yè)“百日攻堅行動”等具體工作進(jìn)行安排。

人力資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門與各縣市上下聯(lián)動、統(tǒng)籌調(diào)度，制定實施《進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展惠民生20條措施》等一系列政策文件，從激發(fā)市場活力、加大金融支持、拓寬就業(yè)渠道等多方面為返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供全方位支持。為確保工作有力推進(jìn)，云南省成立了返鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力摸底調(diào)查及就業(yè)幫扶工作專班，組建多個抽查核查工作小組，全面指導(dǎo)推進(jìn)返鄉(xiāng)回流勞動力再就業(yè)工作。同時，完善省級部門聯(lián)席會議制度和掛聯(lián)幫扶機制，定期調(diào)度提醒、通報約談，并將就業(yè)幫扶情況納入考核，有力推動了重點任務(wù)落實。

在各州市，根據(jù)返鄉(xiāng)勞動力規(guī)模和特點，因地制宜制定再就業(yè)保障措施。例如，昭通市出臺《外出務(wù)工人員離崗返鄉(xiāng)幫扶工作應(yīng)急預(yù)案》《促進(jìn)高質(zhì)量就地就近就業(yè)專項行動方案》，實施“紅黃綠”三色管理機制，根據(jù)離崗返鄉(xiāng)人員占外出務(wù)工人員的比例情況進(jìn)行動態(tài)管理。綠色表示常態(tài)化開展穩(wěn)崗服務(wù)，黃色預(yù)警則開發(fā)儲備公益性崗位，紅色預(yù)警則進(jìn)一步加大崗位開發(fā)力度，確保返鄉(xiāng)勞動力的再就業(yè)工作能夠有序、高效地推進(jìn)。

精準(zhǔn)施策 強化勞動服務(wù)能力

為確保返鄉(xiāng)勞動力再就業(yè)工作的精準(zhǔn)性和有效性，云南省整合人社、工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、統(tǒng)計、通信等部門資源，聯(lián)合各級相關(guān)單位全面摸清底數(shù)，強化動態(tài)監(jiān)測管理，并根據(jù)實際情況精準(zhǔn)施策。人社等部門制定了《全省外出務(wù)工農(nóng)村勞動力返鄉(xiāng)回流摸底調(diào)查及就業(yè)幫扶工作實施方案》，組建了435個專項抽查核查組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組進(jìn)行摸排，確保返鄉(xiāng)勞動力底數(shù)清、返鄉(xiāng)原因明。同時，充分發(fā)揮全省154個駐外勞務(wù)工作站、502個脫貧行政村監(jiān)測點、901個監(jiān)測企業(yè)，近1.5萬個村（社區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)站點和1.2萬余名村級就業(yè)信息員的作用，及時掌握農(nóng)村勞動力返鄉(xiāng)回流情況，并適時開展省內(nèi)省外數(shù)據(jù)核實比對，通過動態(tài)監(jiān)測確保臺賬數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，確保不漏一戶一人。

為使政策落實更加精準(zhǔn)，云南省根據(jù)不同地區(qū)的實際情況和返鄉(xiāng)勞動力的就業(yè)意愿，采取多種措施助力再就業(yè)。例如，在推動就近務(wù)工就業(yè)方面，實施加強基層公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)16條措施，建設(shè)州市級以上“幸福里”社區(qū)56個，建成174個零工市場，覆蓋了93%的縣（市、區(qū)），努力打造“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”。

大力實施“七彩云南”勞務(wù)品牌促就業(yè)行動，培育打造各類勞務(wù)品牌234個，累計培訓(xùn)人數(shù)123.8萬人次。曲靖市實施“技能曲靖行動”，開展“培訓(xùn)進(jìn)村”“送技上門”活動，促進(jìn)技能培訓(xùn)與就業(yè)崗位精準(zhǔn)對接，確保有需求的返鄉(xiāng)勞動力至少參加1門技能培訓(xùn)項目。通過盤活資產(chǎn)，建立2132個就業(yè)幫扶車間，吸納了18.42萬名農(nóng)村勞動力，開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位，安置就業(yè)46.27萬人。對于生活困難或收入不達(dá)標(biāo)的返鄉(xiāng)人員，用好防貧保、惠民保、巨災(zāi)保和惠民“一卡通”等保障性政策措施。

多措并舉 探索創(chuàng)業(yè)帶動新勢力

云南省積極進(jìn)行多元探索，既保障穩(wěn)定就業(yè)，也通過扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。有效開展創(chuàng)業(yè)云南建設(shè)三年行動，推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)、街區(qū)、社區(qū)、村落”評審認(rèn)定，已建成208個創(chuàng)業(yè)孵化載體，吸納就業(yè)26.37萬人。僅玉溪市的15個創(chuàng)業(yè)孵化平臺便入駐創(chuàng)業(yè)實體464戶，帶動就業(yè)5556人。設(shè)立“云嶺創(chuàng)業(yè)貸”，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款80.22億元，扶持3.45萬人創(chuàng)業(yè)，帶動8.4萬人就業(yè)。以會澤縣為例，通過補貼、貸款鼓勵“草根創(chuàng)業(yè)”，今年發(fā)放819戶、1.87億元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，帶動1760人就業(yè)。

聚焦云菜、云花、云啡、云茶等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“培訓(xùn)+評價+就業(yè)+增收”全鏈條體系。今年以來，組織村企合作、田間訓(xùn)等培訓(xùn)7016人次，取得各類技能證書6128人次，為再上崗夯實技能基礎(chǔ)，并積極實施經(jīng)營主體倍增計劃，通過壯大經(jīng)營主體創(chuàng)造了更多就地就業(yè)崗位。

此外，云南省多地充分利用特色資源，探索“高原特色農(nóng)業(yè)+創(chuàng)業(yè)”“文旅康養(yǎng)+創(chuàng)業(yè)”“綠美鄉(xiāng)村+創(chuàng)業(yè)”等模式。例如，思茅區(qū)老爪箐居民小組大力發(fā)展“咖啡+文旅”產(chǎn)業(yè)，營造普洱首家稻田咖啡研學(xué)體驗，讓“咖啡之都”賦能“創(chuàng)業(yè)之城”。沾益區(qū)紅瓦房村新建了直播小院，免費向“三農(nóng)”主播開放，幾名剛大學(xué)畢業(yè)的年輕人通過直播帶貨，帶動本地群眾就業(yè)100余人，實現(xiàn)營收180余萬元。同時，云南省積極組織各類創(chuàng)業(yè)大賽等賽事活動，在第六屆“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽云南選拔賽中，1188個項目報名參賽，涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)人才，5個項目被授予“全國優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目”稱號。

目前，云南省正著力構(gòu)建“大創(chuàng)業(yè)”工作格局，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)政策鏈、資源鏈、平臺鏈、人才鏈、金融鏈、服務(wù)鏈6鏈融合，努力讓創(chuàng)業(yè)成為帶動返鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力再就業(yè)的源頭活水與云南發(fā)展的活力名片。

（2024年12月9日《云南日報》記者 吳沛釗 李海球）