12月10日，湖北省財政廳、湖北省農業(yè)農村廳聯(lián)合印發(fā)的《湖北省農民專業(yè)合作社財務管理實施細則（試行）》（以下簡稱《細則》）開始施行。該《細則》對部門具體指導和監(jiān)督職責、對農民合作社財務主體及其職責、對部分財務管理制度等作出細化規(guī)定，對農民合作社創(chuàng)新實踐進行財務規(guī)范，為各部門依法履責提供政策依據(jù)。進一步加強湖北合作社財務管理，規(guī)范合作社財務行為，保護合作社及其成員的合法權益。

湖北是農業(yè)大省，近20年來，湖北農民合作社總數(shù)超過12萬家，連續(xù)六年入選“中國農民合作社500強”的數(shù)量位居全國前列，為脫貧攻堅和鞏固脫貧成果作出了積極貢獻，扛起了鄉(xiāng)村振興歷史重任。據(jù)統(tǒng)計，湖北農民合作社注冊各種要素折價資本金超過2600億元，在產業(yè)深耕和產業(yè)融合發(fā)展到一定程度，合作社經營業(yè)務日益多元化、復雜化，需要借助規(guī)范、高效的財務管理來實現(xiàn)高質量發(fā)展。

《細則》鼓勵湖北各地采取購買服務、備案管理、掛牌委托等方式，創(chuàng)建共建新型農業(yè)經營主體服務中心，為農民合作社提供政策咨詢、運營指導、財稅服務、財務培訓等。加強對農民合作社接受國家財政直接補助形成的財產處置的指導和監(jiān)管。接受國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產，作為專項基金處理，實行?？顚Ｓ茫婪ㄆ骄炕矫總€成員，包括當年新加入成員，成員退社時不可帶走。

《細則》指出，農民合作社有會計人員、成員（代表）大會、董事會、監(jiān)事會等財務主體，規(guī)定各財務主體具體職責、會計人員和監(jiān)事任職條件。執(zhí)行與合作社業(yè)務有關公務的人員，不得擔任合作社的理事長、理事、監(jiān)事、經理或者財務會計人員。理事會、監(jiān)事會成員及其直系親屬不得擔任本社的財務會計人員。受委托代理記賬服務機構應當接受各級農業(yè)農村（經管）部門和財政部門的指導和監(jiān)督。

《細則》對各種內部控制制度、成員賬戶管理辦法和財務監(jiān)督工作制定了更為細致的規(guī)定。合作社應當建立健全資金籌集、應付應收、貨幣資金、存貨管理、采購銷售、生物資產、固定資產、無形資產、對外投資、有價證券、財務審計公開等管理制度。合作社應當強化成本意識，要增強資產經營風險意識，提高盈利水平。

《細則》增加有關農民合作社辦實體、項目經營以及信用合作的條款。依法開展信用合作的合作社應當遵循“限于成員內部、服務產業(yè)發(fā)展、吸股不吸儲、分紅不分息，風險可掌控”的原則，應當建立信用合作章程和管理辦法、信用合作名冊。

湖北省財政廳、湖北省農業(yè)農村廳相關負責人表示，《細則》的出臺是貫徹落實國家法律法規(guī)的需要、是農民合作社高質量發(fā)展的需要、是部門依法履責的需要。明確農民合作社如有未按本制度規(guī)定建立健全各項內部財務管理制度等行為，且不按照有關主管部門要求修正、超期未改的，應當取消示范社和享受財政扶持政策資格。

（2024年12月10日 農民日報客戶端 羅俊 劉海波 記者 樂明凱）