位于陜西南部的安康市漢濱區(qū)，曾是秦巴山區(qū)連片特困地區(qū)、國家扶貧重點縣區(qū)、國家深度貧困縣區(qū)之一，是農(nóng)民占多數(shù)、農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)大區(qū)，也是陜西省唯一建檔立卡貧困人口數(shù)量超過10萬人的縣區(qū)。

脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利后，漢濱區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作取得新進展新成效。2024年，漢濱區(qū)以促進農(nóng)民增收為核心，以和美鄉(xiāng)村建設(shè)為著力點，以激活群眾內(nèi)生動力為抓手，努力繪就鄉(xiāng)村振興壯美畫卷，朝著共同富裕的目標(biāo)穩(wěn)步前行。

建機制強保障 堅決守住防返貧底線

脫貧攻堅成果來之不易，鞏固成果同樣艱巨。

安康市漢濱區(qū)總?cè)丝?02萬人，農(nóng)業(yè)人口79.78萬人，是典型的農(nóng)村占大頭、農(nóng)民占多數(shù)的農(nóng)業(yè)大區(qū)。其中，脫貧人口58948戶195544人，脫貧人口占陜西省4%、安康市25%。

脫貧摘帽后如何鞏固成果？

首先從頂層機制設(shè)計上不斷優(yōu)化發(fā)力。記者調(diào)研了解到，2024年，漢濱區(qū)持續(xù)深化“三級書記主抓、黨委政府同責(zé)、四套班子齊管、分級協(xié)同推進”的責(zé)任體系，落實45名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)包村，45名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)帶頭走訪群眾、調(diào)研指導(dǎo)、督促檢查的足跡，遍布村村落落。

重大決策部署到哪里，督查問責(zé)工作就跟進到哪里。漢濱區(qū)堅持重點工作周部署、工作推進月調(diào)度、工作成績周晾曬、完成情況月督導(dǎo)、后進單位月約談、疑難問題月研判、系統(tǒng)數(shù)據(jù)月篩查“七項機制”，推行“三亮三評三運用”績效考核，全區(qū)第一書記、駐村工作隊員納入考核體系，與鞏固銜接工作成效直接掛鉤，構(gòu)建了有章可循、職責(zé)清晰、執(zhí)行有力的制度體系。

重監(jiān)測、強幫扶，讓脫貧成效更可持續(xù)。漢濱區(qū)堅持把動態(tài)監(jiān)測作為重要抓手，精準(zhǔn)落實“2531”防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，實行一戶一策、分類幫扶，規(guī)范納入程序，確保出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險的農(nóng)戶應(yīng)納盡納，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶“三個到位”，全面消除風(fēng)險隱患，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。全區(qū)18608人監(jiān)測對象，已穩(wěn)定消除風(fēng)險13687人，消除風(fēng)險率73.6%。

一年來，多項工作得到上級充分肯定：漢濱區(qū)《“五字訣”破解穩(wěn)崗就業(yè)“五難題”》在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣鞏固銜接專題研究班上作專題經(jīng)驗交流；“陜茶1號”被認(rèn)定為國家農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種；成功創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)；獲評“2024年度全國茶業(yè)重點（原百強）縣域”；漢濱區(qū)傳統(tǒng)古村落集中連片保護13個村入選《中國傳統(tǒng)村落名錄》；晏壩鎮(zhèn)入選省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。

強產(chǎn)業(yè)穩(wěn)就業(yè) 群眾持續(xù)增收有保障

“脫了貧”不代表“沒困難”，“有收入”不代表“沒風(fēng)險”。

記者調(diào)研了解到，漢濱區(qū)健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，持續(xù)提升“兩不愁三保障”和飲水安全水平，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧這條底線，確保群眾幸福路上一個都不能少。

在建民街道忠誠村，支部書記劉瑞紅正和村民們一起在蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)勞作。劉瑞紅成立安康天瑞塬生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司，帶領(lǐng)忠誠村村民建大棚、育種苗、種蔬菜，實現(xiàn)增收致富。近年來，該公司發(fā)揮蔬菜產(chǎn)業(yè)龍頭帶動作用，在建民、洪山、縣河、茨溝等多個鎮(zhèn)（街道）發(fā)展設(shè)施蔬菜7100畝，將1200多戶農(nóng)民嵌入產(chǎn)業(yè)鏈中。

“我們堅持支部聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、資源聯(lián)享‘三聯(lián)’工作機制，助推全區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，忠誠村也實現(xiàn)了支部引路、產(chǎn)業(yè)鋪路、黨員帶路、共富同路?！眲⑷鸺t說。

在大河鎮(zhèn)先鋒社區(qū)，安康秦葉情農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司發(fā)展糧、油、菜種植產(chǎn)業(yè)，建成大棚80座，通過土地租金、工資收入、提供種苗、回收產(chǎn)品等方式，帶動400多戶農(nóng)戶增收。2024年，該公司作為漢濱區(qū)糧油產(chǎn)業(yè)社會化服務(wù)聯(lián)盟牽頭主體，先后在糧油規(guī)?；N植或有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的村開展整村整組代耕代種、代管代收、代烘代銷等社會化服務(wù)試點，推動小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接，切實提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

2024年9月，陜西特色魅力田園名單公布，漢濱區(qū)大竹園鎮(zhèn)茶園景觀成功入選。該茶園現(xiàn)已建成十里茶花長廊、千畝茶園和特色民宿，每年從春天開始，開園節(jié)、采春茶、茶文化研學(xué)、篝火晚會依次登場。從高處俯瞰，阡陌縱橫的茶園與青翠遠山、美麗村舍交相輝映，構(gòu)成一幅景色宜人的田園畫卷，美不勝收。

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)先行。漢濱區(qū)立足資源稟賦，大力實施“產(chǎn)業(yè)強縣”戰(zhàn)略，籌措資金1.29億元，支持鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。截至目前，漢濱區(qū)已發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)58家，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)285個，培育國家級農(nóng)民合作社示范社6家，培育村集體經(jīng)濟收益50萬元以上村28個，畜牧、茶葉、核桃、蔬菜、魔芋等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)累計輻射帶動脫貧勞動力就近就業(yè)7500余人。

一手抓產(chǎn)業(yè)，一手抓就業(yè)。漢濱區(qū)建立區(qū)鎮(zhèn)村三級就業(yè)服務(wù)體系，通過勞務(wù)輸出“?！本蜆I(yè)、社區(qū)工廠“穩(wěn)”就業(yè)、“三區(qū)”就近“帶”就業(yè)、專項崗位“擴”就業(yè)、技能培訓(xùn)“促”就業(yè)等五項措施，促進農(nóng)民穩(wěn)定增收。

據(jù)統(tǒng)計，目前全區(qū)建成新社區(qū)工廠141家、總部企業(yè)12家，發(fā)展家庭工坊36家，公益性崗位穩(wěn)定在1.28萬人，轉(zhuǎn)移脫貧勞動力就業(yè)9萬人，占全市90%以上，實現(xiàn)了有勞動力、有就業(yè)意愿的脫貧戶和監(jiān)測對象至少有1人就業(yè)。

強“后扶”促融入 不斷提升群眾幸福感

記者日前來到大竹園鎮(zhèn)七堰社區(qū)安置小區(qū)看到，房屋整齊排列、道路干凈整潔，各項配套設(shè)施方便、齊全。

七堰社區(qū)脫貧戶懷國蘭說：“住進小區(qū)后生活跨越了一大步，小區(qū)綠化美化也提升了、保安保潔上崗了，工作就在家門口。娃們上學(xué)、老人看病方便得很，心里想的事都實現(xiàn)了?！?/p>

在縣河鎮(zhèn)牛嶺社區(qū)，紅色文化元素與綠色生態(tài)氣息撲面而來。該社區(qū)已建成紅色文化長廊2000米、步道3.81公里、觀景臺2處。社區(qū)黨支部書記成英地說：“我們將人居環(huán)境整治作為‘千萬工程’的首要工作，以網(wǎng)格細(xì)分區(qū)域、明確責(zé)任，動員群眾從‘旁觀者’變身‘參與者’。如今，衛(wèi)生廁所全面普及，宜居農(nóng)房提升改造155戶，8處垃圾收集屋、2個公廁由專崗負(fù)責(zé)管理維護?！?/p>

記者了解到，縣河鎮(zhèn)財梁社區(qū)創(chuàng)新推出了“云認(rèn)養(yǎng)”農(nóng)業(yè)模式，將菜園、蜂箱、稻田等搬上“云端”，讓新鮮農(nóng)產(chǎn)品走出去、把各地游客迎進來，推進生態(tài)與文旅深度融合發(fā)展。村民也順勢發(fā)展特色民宿、農(nóng)家樂，為游客提供原汁原味的田園體驗，在家門口實現(xiàn)增收致富，讓“兩山一川”成為幸福生活的堅實靠山。

漢濱區(qū)堅持把建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村作為鞏固銜接的重要抓手，科學(xué)編制村莊規(guī)劃，實施鄉(xiāng)村建設(shè)項目181個，統(tǒng)籌推進8個省級“千萬工程”示范村建設(shè)，建成和美庭院1839戶，發(fā)展庭院經(jīng)濟388戶，提升農(nóng)房風(fēng)貌417戶。漢濱區(qū)扎實推進“拆違建、清四亂、除殘垣、建家園”農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工程，完善提升搬遷安置社區(qū)的水、電、氣、污水管網(wǎng)、垃圾處理、通信等配套基礎(chǔ)設(shè)施，有力改善和提升了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)。

走進漢濱區(qū)茨溝鎮(zhèn)敬老院，“尊老為德、敬老為善、助老為樂、愛老為美”的牌匾映入眼簾，濃濃的孝義新風(fēng)拂面而來。中午時分，餐廳里其樂融融，餐桌上擺放著四菜一湯，老人圍坐在餐桌旁，享受著熱氣騰騰的飯菜。

“除了給他們提供一日三餐，還有專門的護理人員照顧他們的日常起居。”茨溝鎮(zhèn)敬老院院長唐德智介紹，目前敬老院集中供養(yǎng)了100多名特困供養(yǎng)老人，其中還包含了一些智力障礙和身體失能的老人。

“面子”有顏值，“里子”也要實。漢濱區(qū)充分發(fā)揮基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的“主心骨”作用，深化“321”基層治理模式，深入推進孝義善舉培育工程，大力弘揚“孝義文化”，修訂完善務(wù)實管用村規(guī)民約，讓農(nóng)村更加安寧、群眾更享安樂；推行“一村一名大學(xué)生村官”模式，整頓提升軟弱渙散村黨組織；健全完善“一村一法律顧問”制度，實現(xiàn)所有村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋。

關(guān)山初度塵未洗，策馬揚鞭再奮蹄。漢濱區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，站在新的歷史起點上，百萬漢濱人民將以永不懈怠的精神狀態(tài)、一往無前的奮斗姿態(tài)，在高質(zhì)量發(fā)展新征程上，勇毅前行，再續(xù)華章。

（2025年1月2日《經(jīng)濟參考報》李金紅 汪金波 周濬）