讓企業(yè)不敢欠薪、不能欠薪，這不僅關乎農(nóng)民工的家庭冷暖，也事關社會的公平正義與和諧穩(wěn)定。為此，要從治理機制上持續(xù)探索、在欠薪執(zhí)法上提升效能、從政府責任上協(xié)同發(fā)力，讓欠薪頑疾得到根治。

又逢歲末年初，又到了農(nóng)民工結算工資之時。近日多則保障農(nóng)民工工資發(fā)放的好消息傳來：最高人民法院召開“強化欠薪治理 保障勞動權益”新聞發(fā)布會，公開治理欠薪冬季專項行動的有關部署安排；江蘇省等多地對存在拖欠農(nóng)民工工資的風險和隱患的單位點名通報，督促企業(yè)限期整改；多個基層法院積極行動，對拖欠農(nóng)民工工資案件優(yōu)先執(zhí)行，幫助農(nóng)民工拿到欠款。在一系列“組合拳”發(fā)力下，不少農(nóng)民工得以安“薪”過年。

一直以來，農(nóng)民工都是城市運轉不可或缺的力量，在建筑業(yè)、服務業(yè)乃至高端制造業(yè)等各個行業(yè)，都有他們努力工作的身影。很多外出打工的農(nóng)民工大都是家里的頂梁柱，他們的工資報酬更是整個家庭的重要經(jīng)濟支撐。在農(nóng)民工就業(yè)較為集中的建筑行業(yè)，過去受行業(yè)內工資發(fā)放制度影響，經(jīng)常會發(fā)生拖欠工資的情況，尤其一到年底結算工資的高峰期，欠薪問題就會頻頻出現(xiàn)，引起社會各方重視。近年來國家出臺了不少保障農(nóng)民工就業(yè)和勞動報酬的法律和政策，地方政府配套實施了對欠薪企業(yè)點名通報的懲戒措施，從制度層面有力約束了企業(yè)欠薪行為。從執(zhí)法行動來看，治理欠薪行動已經(jīng)連續(xù)開展多年，在關鍵時節(jié)為廣大農(nóng)民工實現(xiàn)勞有所得提供了強有力的保障，絕大多數(shù)農(nóng)民工順利拿到了工資。有數(shù)據(jù)顯示，從2024年年初截至12月中旬，全國各級法院共執(zhí)結涉農(nóng)民工案件約6.9萬件，執(zhí)行到位金額17.2億元。執(zhí)行金額之大，反映了國家對于保障農(nóng)民工勞動報酬的重視力度，從側面凸顯了欠薪難題的復雜性、頑固性，同時說明治理欠薪要保持“進行時”，探索更多強有力的制度和手段。讓企業(yè)不敢欠薪、不能欠薪，這不僅關乎農(nóng)民工的家庭冷暖，也事關社會的公平正義與和諧穩(wěn)定。為此，要從治理機制上持續(xù)探索、在欠薪執(zhí)法上提升效能、從政府責任上協(xié)同發(fā)力，讓欠薪頑疾得到根治。

首先，要持續(xù)完善治理欠薪機制，構建防治并重的治理格局。從防范制度來看，2021年《工程建設領域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》正式施行，要求工程建設領域總承包單位在銀行設立賬戶，并按照工程施工合同的一定比例存儲保證金，提前為被拖欠工資的農(nóng)民工預留出專項資金。若總承包單位能夠做到“只分包工程、不分包責任”，將專項資金“應留盡留”，農(nóng)民工被拖欠工資時，便不會無處取酬。不過，鑒于欠薪問題的復雜性，各地有必要細化治理規(guī)定，從制度上明確權責歸屬和處置流程，協(xié)助企業(yè)確定保證金的存儲比例和方式。更重要的是，要采取措施督促企業(yè)履責，形成倒逼機制。例如有地方將施工企業(yè)落實工資保證金制度與誠信掛鉤，對未發(fā)現(xiàn)工資拖欠、按要求落實制度的企業(yè)采取優(yōu)惠措施，對拖欠工資的企業(yè)列入失信聯(lián)合懲戒對象名單，并提高存儲比例，通過正反發(fā)力推動企業(yè)履行工資支付主體責任。

其次，要結合實際情況調整執(zhí)法手段，抓實公平與效率。提到農(nóng)民工討薪，許多人的第一反應是“難”。這種“難”不僅體現(xiàn)在最終能否拿到錢，還體現(xiàn)在維權過程的難易程度。倘若讓農(nóng)民工花費大量時間在維權上，就必然會影響個體的獲得感，進而影響公平正義的實現(xiàn)。因此，欠薪執(zhí)法必須從“快”字入手，立案要快，對接職能部門要快，對企業(yè)執(zhí)行更要快。最高人民法院在新聞發(fā)布會上提及，在今年春節(jié)前的專項治理行動中，各級法院將落實欠薪案件綠色通道和“一站式”訴訟服務，綜合運用調解、和解、督促執(zhí)行、強制執(zhí)行等手段，及時兌現(xiàn)農(nóng)民工訴訟權益。接下來，能否用好專項治理行動這把“利劍”，讓在訴農(nóng)民工能夠高效便捷地維權討薪，考驗著各級法院以及相關職能部門的執(zhí)行力。

最后也要看到，在對農(nóng)民工權益進行保障時，不能只關注結果，還需對勞動者背后的企業(yè)予以支持，因為只有讓企業(yè)穩(wěn)住了“根”，勞動者才能保得住“薪”。經(jīng)濟社會的發(fā)展韌性，正是由這一個個具體的勞動者、一個個有活力的企業(yè)支撐起來的。地方政府有責任主動了解企業(yè)發(fā)展，從政策層面對企業(yè)提供必要支持，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營難題、提升自身發(fā)展實力。從這個角度看，治理欠薪行動要充分考量企業(yè)欠薪原因，是主觀不愿發(fā)，還是客觀沒錢發(fā)，并采取不同的處置方式，平衡好企業(yè)與農(nóng)民工之間的利益分配關系，在保障雙方權益的同時，避免挫傷企業(yè)的積極性。對于生活確實有困難的農(nóng)民工，地方政府還要拿出實實在在的生活補貼和資助，為農(nóng)民工在特殊時期“兜”住底、“兜”好底。

年節(jié)將至，望廣大農(nóng)民工朋友都能“薪”有所安，開“薪”回家，安“薪”過年。

（2025年1月15日《農(nóng)民日報》劉詩麟）