早晨六時許，天還未亮，廣東省湛江市遂溪縣楊柑鎮(zhèn)布政村的保潔員推著垃圾清運車開始巡村。村道旁新設(shè)的垃圾桶整齊排列，村民陳伯在清理完自家小賣部門前的垃圾后，熟練地將其倒入桶中。陳伯感慨道：“現(xiàn)在村里的垃圾每天都有人清理，連小孩子都知道不能亂扔垃圾了?！?/span>

這一轉(zhuǎn)變的背后，是遂溪縣楊柑鎮(zhèn)以村投公司破解農(nóng)村垃圾治理難題的創(chuàng)新實踐——通過村投公司“阿柑獅創(chuàng)新投資有限公司”參與農(nóng)村垃圾衛(wèi)生運營新路徑，推動村莊垃圾治理專業(yè)化、精細化、長效化。

該模式不僅有力解決了垃圾治理難題，還實現(xiàn)村民素質(zhì)、環(huán)境質(zhì)量、村容村貌全面提升。如今，遂溪縣正總結(jié)試點治理經(jīng)驗，逐步在楊柑鎮(zhèn)、遂溪縣鋪開村投公司參與垃圾治理模式，為粵西農(nóng)村綠色轉(zhuǎn)型蹚出一條新路。

推動村企聯(lián)姻 沉睡資金變治污活水

走進位于楊柑鎮(zhèn)的阿柑獅創(chuàng)新投資有限公司，一張股權(quán)結(jié)構(gòu)圖揭開了這家公司的誕生密碼：27個村經(jīng)濟聯(lián)合社共同注資，整合超300萬元的啟動資金，將零散資源轉(zhuǎn)化為市場化運營資本。

“過去各村各自為政，如今通過‘村村抱團+村企聯(lián)盟’的模式，不僅解決了基層治理資金短缺的問題，還實現(xiàn)了集體經(jīng)濟從‘輸血’到‘造血’的轉(zhuǎn)變?！睏罡替?zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長袁偉強表示。

布政村的試點具有破題意義。這個擁有紅色基因的革命老村曾長期面臨設(shè)施落后、管理粗放的困境。將衛(wèi)生保潔工作委托給村投公司運營后，保潔頻率大幅提高，人員資源的調(diào)配得到有力統(tǒng)籌，運營成本較之前大幅下降。同時，還解決了本地人口就業(yè)問題，實現(xiàn)了村集體增收的目標。

在布政村黨群服務(wù)中心，墻上的資金公示欄清晰地羅列著“四位一體”籌資賬本：縣鎮(zhèn)補助25元，村集體支出15元，村民自籌15元，加上熱心鄉(xiāng)民捐贈，人均年投入超50元?！皠e看數(shù)額不大，凝聚的是共建共治共識?！痹瑐姳硎?。全村年籌環(huán)保資金用于保潔員工資和設(shè)備運維，而村投公司利潤的30%再反哺公益，形成“取之于民、用之于民”的良性循環(huán)。

“現(xiàn)在的布政村和以前相比，可以感受到明顯的變化。垃圾不再成堆，也沒有了惡臭。隨著整體環(huán)境的改善以及垃圾桶數(shù)量的大幅度提升，我們老百姓也更加自覺地參與到垃圾治理中來?！贝迕窭钍逭f道。

更精妙的制度設(shè)計在于“雙向激活”。村投公司優(yōu)先聘用本村大學生、脫貧戶擔任管理人員，既解決了農(nóng)村空心化帶來的就業(yè)難題，又培養(yǎng)了一支“帶不走的環(huán)保隊”。保潔員“清掃自家門前路，當然要更上心”。這種“治理者即受益者”的模式，讓村民從旁觀者變?yōu)閰⑴c者。

發(fā)揮“村投”優(yōu)勢 “三個一”實現(xiàn)精細化運營

資金、技術(shù)、人才、管理等，都是村投公司所具備的市場化優(yōu)勢。以這些優(yōu)勢為依托，楊柑鎮(zhèn)因地制宜構(gòu)建“三個一”治管模式，推動布政村垃圾治理邁入一體化運營“快車道”。

“三個一”治管模式首先包含“1+1+1”垃圾治理模式，即“一日一保潔、一月一整治、一區(qū)一策略”。村投公司每日固定安排保潔員到布政村各區(qū)域開展垃圾收運和村莊保潔；每月組織公司保潔部全體人員，并組織發(fā)動黨員、干部、群眾等參與到衛(wèi)生整治“大會戰(zhàn)”中；堅持一區(qū)一策，將村域內(nèi)個別垃圾堆積或散落較集中的“頑疾”區(qū)域作為重點整治區(qū)域，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，采取集中整治、粘貼標語、撤點布桶、入戶宣傳、保潔巡邏等不同舉措，確保衛(wèi)生問題整治到位。

“三個一”治管模式其次指的是“1+1+1”管護模式，即“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一宣傳”。村投公司制定《農(nóng)村保潔員管理制度》等管理標準，明確垃圾處理具體工作標準，對垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理等環(huán)節(jié)進行量化要求，定時開展垃圾清運，實現(xiàn)垃圾從群眾生活投遞點到最終處理場全過程鏈條處理，確保工作有章可循、有規(guī)可依。

另一邊，楊柑鎮(zhèn)政府成立了由鎮(zhèn)紀委干部、村兩委成員和村民代表組成的監(jiān)管小組，對村投公司工作情況進行監(jiān)管，及時收集并反饋村民關(guān)于垃圾處理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，定期對垃圾處理工作成效進行評估監(jiān)督，對不達標的情況要求村投公司立即整改。

同時，楊柑鎮(zhèn)定期在村內(nèi)開展垃圾分類和環(huán)保知識宣傳活動，通過懸掛橫幅、發(fā)放宣傳冊、大喇叭播放等方式，向村民普及垃圾分類知識，組織垃圾分類知識宣傳趣味比賽，增強村民的環(huán)保意識，推動垃圾不落地逐漸成為廣大村民自覺行為，村內(nèi)垃圾治理實現(xiàn)從“干凈整潔”到“美麗宜居”的升級轉(zhuǎn)變。

當環(huán)保不再是“燒錢工程”，而是通過市場化機制變?yōu)椤霸鲋捣?wù)”；當村民不僅是治理對象，更成為治理主體，綠水青山與共同富裕便找到了共生路徑。

打開招商思路 實現(xiàn)鄉(xiāng)村美麗蝶變

破解農(nóng)村垃圾治理難題是村投公司的公益使命，而以市場化思維對圩鎮(zhèn)運作進行策劃、組織、營銷和推廣則是村投公司給楊柑鎮(zhèn)發(fā)展帶來的新思路。

走入楊柑鎮(zhèn)剛建成的龍眼圩超市，不僅蔬菜瓜果、肉類、零食、生活用品等各類商品應(yīng)有盡有，而且商場布局合理、燈光亮堂，讓人極富消費欲望。

這個超市，正是由阿柑獅創(chuàng)新投資有限公司投入150萬元打造的項目。楊柑鎮(zhèn)借力村投公司打造的項目遠不止如此——如以美麗圩鎮(zhèn)會客廳、楊柑體育中心為核心，在周邊布局投資建設(shè)集食、購、玩、娛為一體的新商業(yè)圈，分兩期建設(shè)約60個商鋪，目前已完成建設(shè)規(guī)劃設(shè)計；坑尾村經(jīng)濟合作社在新鎮(zhèn)區(qū)投資約3500萬元建設(shè)占地8000平方米的酒店，目前已完成主體建設(shè)，今年即可投入使用。

在村投公司帶動下，其他社會資本紛紛加入業(yè)態(tài)布局中?？偼顿Y230萬元、占地7.8畝的楊柑親子樂園投入運營，總投資約800萬元、占地50畝的楊柑農(nóng)產(chǎn)品交易中心投入使用，“長者飯?zhí)谩遍_業(yè)迎客，精品民宿、游泳館、體育公園等項目正對接推進。

如今，楊柑鎮(zhèn)逐步構(gòu)建“政企”聯(lián)動盤活資源和招商體系，建立盤活閑置資產(chǎn)招商機制。鎮(zhèn)政府統(tǒng)一梳理圩鎮(zhèn)內(nèi)舊商鋪、舊糧倉、老“七所八站”等20余處閑置資產(chǎn)，依托閑置資源庫分類建立鎮(zhèn)域資源招商庫。村投公司已成功中標并完成12處招商，實現(xiàn)了閑置資產(chǎn)的有效利用和村集體經(jīng)濟的壯大，村投公司增收后，又將資金反哺到鎮(zhèn)域公益事業(yè)，實現(xiàn)造血輸血的良性循環(huán)。

另一邊，楊柑鎮(zhèn)借助村投公司構(gòu)建鎮(zhèn)域公用品牌體系。整合鎮(zhèn)域特色優(yōu)勢農(nóng)海產(chǎn)品，以“阿柑獅”IP形象代言人為依托，對鎮(zhèn)域農(nóng)海產(chǎn)品實行統(tǒng)一品牌營銷，在產(chǎn)品溯源、包裝設(shè)計、宣傳推廣等方面融入IP形象元素，加強品質(zhì)品牌監(jiān)管，打造出“阿柑獅火龍果”“阿柑獅番薯”“阿柑獅沙蟲”“阿柑獅海鴨蛋”等一系列具有較高辨識度的“柑品”爆款。

值得一提的是，楊柑鎮(zhèn)還與村投公司聯(lián)合，舉辦一年一度的“阿柑獅”杯足球村超比賽，通過直播足球賽事吸引廣告商贊助，并強化線上線下對楊柑鎮(zhèn)的宣傳。同時，發(fā)展足球培訓產(chǎn)業(yè)，開發(fā)“阿柑獅”文創(chuàng)產(chǎn)品，以文旅體融合模式帶動鎮(zhèn)域人流集聚、消費回流。

（2025年2月19日《南方日報》陳明維 楊樹森）